財(cái)政科技投入經(jīng)費(fèi)監(jiān)管存在問(wèn)題與對(duì)策研究——以湖南省科技重大專(zhuān)項(xiàng)為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，科技經(jīng)費(fèi)作為一種涉及提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略性投資，黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視，采取多項(xiàng)措施，通過(guò)多種途徑，持續(xù)不斷加大政府財(cái)政對(duì)科技活動(dòng)的支撐，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，中央財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)20％以上。隨著科技經(jīng)費(fèi)投入的快速增長(zhǎng)，科技經(jīng)費(fèi)在使用管理當(dāng)中的一些問(wèn)題也相繼暴露出來(lái)，引起社會(huì)各界對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用管理的高度關(guān)注。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)加大了對(duì)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的力度，科技部作為我國(guó)科技行政主管部門(mén)和科技計(jì)劃歸口管

2、理部門(mén)，出臺(tái)了多項(xiàng)專(zhuān)門(mén)政策，完善科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度、成立專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配備高素質(zhì)人員參與經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用、綜合利用各種監(jiān)管手段等方式，初步構(gòu)建了科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。這些監(jiān)管方式和手段的運(yùn)用，對(duì)保障科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)使用的安全性、規(guī)范性、有效性起到了積極的作用。但是，在科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)監(jiān)管實(shí)踐過(guò)程中，從宏觀到中觀再到微觀，仍然存在不少問(wèn)題，甚至嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的安全、合規(guī)使用造成了不良后果，影響了科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)使用效益。