鄂爾多斯露天煤礦土地復(fù)墾政府監(jiān)管問題研究.pdf

1、土地具有公共物品的屬性，土地復(fù)墾影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，露天煤礦土地復(fù)墾經(jīng)濟效益不顯著，市場機制失靈需要政府干預(yù)。露天煤礦土地復(fù)墾政府監(jiān)管的關(guān)鍵就是利用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，監(jiān)督礦山企業(yè)將開采過程中損毀的土地恢復(fù)到可以利用的狀態(tài)。政府監(jiān)管的目的是保障國家土地復(fù)墾方面法律、法規(guī)、政策等規(guī)定的有效貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采、土地復(fù)墾與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
　　本文綜合運用文獻(xiàn)研究法、綜合調(diào)查法、專家咨詢法和實地調(diào)查法，介紹了露

2、天煤礦土地復(fù)墾政府監(jiān)管的理論基礎(chǔ)及相關(guān)內(nèi)容，通過對鄂爾多斯露天煤礦土地復(fù)墾及政府監(jiān)管現(xiàn)狀的全面分析，從以下幾個方面對露天煤礦土地復(fù)墾政府監(jiān)管進行系統(tǒng)研究。
　　首先，論文在對鄂爾多斯露天煤礦土地復(fù)墾和政府監(jiān)管進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，梳理了鄂爾多斯露天煤礦土地復(fù)墾政府監(jiān)管的依據(jù)、監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管手段以及政府監(jiān)管體系，闡述了鄂爾多斯露天煤礦土地復(fù)墾政府監(jiān)管取得的成效。其次，論文從五個方面提出政府監(jiān)管存在的問題:事前把關(guān)不嚴(yán)，政府

3、監(jiān)管缺位、事中監(jiān)管不力，土地復(fù)墾滯后、后期管護缺失，用途難以保證、信息不對稱，政府監(jiān)管失靈、缺乏激勵引導(dǎo)機制，缺少公眾參與，并分析了產(chǎn)生這些問題的原因。最后，借鑒國內(nèi)外土地復(fù)墾政府監(jiān)管經(jīng)驗，論文就加強鄂爾多斯露天煤礦土地復(fù)墾政府監(jiān)管提出了對策措施:一是提高社會各界，特別是政府監(jiān)管部門和礦山企業(yè)，對土地復(fù)墾管理的認(rèn)識和重視。二是完善露天煤礦土地復(fù)墾法律法規(guī)及規(guī)章制度，加大宣傳培訓(xùn)和違法懲處力度，實現(xiàn)不能違法、不愿違法和不敢違法。三是健全管

4、理體制，建立露天煤礦土地復(fù)墾共同責(zé)任機制，落實部門職責(zé)，完善管理制度，積極開展土地復(fù)墾監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)存土地復(fù)墾費用制度。四是建立健全土地復(fù)墾相關(guān)部門協(xié)同機制、多元治理機制和收益回報機制，加強復(fù)墾治理。五是注重事前監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式。通過加強露天煤礦土地復(fù)墾整體規(guī)劃，完善治理模式。通過構(gòu)建土地復(fù)墾監(jiān)管新模式，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。六是加強露天煤礦復(fù)墾土地的后期管護，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度，提出礦業(yè)新村建設(shè)。
　　通過本文的研究，期望對鄂爾多斯