錢塘江流域城市飲用水水源公共安全對策研究.pdf

1、近年來，錢塘江流域城市飲用水水源安全問題越來越受到社會(huì)各方的關(guān)注。如杭州市，先是開展錢塘江飲用水源地綜合整治工作，接著啟動(dòng)將閑林水庫作為備用水庫的工程建設(shè)，然后將新安江飲水工程列入杭州市“十二五”投資建設(shè)水利工程重點(diǎn)項(xiàng)目之一，可見杭州主城區(qū)飲用水水源安全形勢的嚴(yán)峻性。如何確保飲用水水源的安全，以保障錢塘江流域的可持續(xù)發(fā)展，這是一個(gè)亟待深入研究的課題。
　　本文通過對國內(nèi)外相關(guān)研究成果及其已有法律法規(guī)、管理體制的梳理，首次從長時(shí)段視

2、角對錢塘江流域城市飲用水原水的歷史變遷進(jìn)行研究，提出要從根本上解決該流域飲用水安全問題，當(dāng)務(wù)之急是從流域整體性出發(fā)，建立流域水資源管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建錢塘江流域飲用水水源公共安全體系。
　　首先，本文發(fā)現(xiàn)該流域城市飲用水原水及供水方式經(jīng)歷了三次重大變遷:一是以江水（溪水、河水）、井水、湖水為主要飲用水的分散式取水;二是以江水為主要原水的集中式供水;三是以水庫水和新安江、富春江、錢塘江江水為原水的集中式供水。三次變遷與該流域經(jīng)濟(jì)與城市拓展

3、、居民居住空間與生活方式改變、水污染日益嚴(yán)重密切相關(guān)。其次，本文認(rèn)為指出該流域城市飲用水水源面臨的主要問題:一是飲用水原水單一與備用水源問題;二是水資源配置問題;三是水源環(huán)境污染問題;四是水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制問題;五是突發(fā)性水危機(jī)問題;六是流域管理體制問題。最后，本文就解決該流域城市飲用水水源安全問題，從四個(gè)方面提出對策:一是學(xué)習(xí)借鑒美國、英國及其歐洲一些國家水流域管理經(jīng)驗(yàn)，從流域整體性出發(fā)，打破行政區(qū)劃管理權(quán)限，完善錢塘江流域水資源管理