從環(huán)評對象看我國《環(huán)境影響評價法》的完善.pdf

1、本文的目的是通過對環(huán)境影響評價對象的研究，完善我國的環(huán)境影響評價法。環(huán)境保護必須謀求科學(xué)化、法制化的進程，而環(huán)境影響評價制度是環(huán)境保護的重要手段和措施，建立科學(xué)的環(huán)境影響評價制度，是改善人類生存現(xiàn)狀和獲得良好環(huán)境質(zhì)量的保障。環(huán)境影響評價產(chǎn)生的原因是因為環(huán)境保護的現(xiàn)實需要，目的是從源頭控制環(huán)境問題，限制人們不合理地開發(fā)和利用自然資源，起著協(xié)調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的作用。這項制度能否充分發(fā)揮效用，關(guān)鍵在于環(huán)境影響評價對象范圍的確定，完

2、善的環(huán)評對象為國家決策提供科學(xué)依據(jù)，保證社會發(fā)展方式有利于環(huán)境保護，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，能夠更好的實現(xiàn)我國環(huán)境影響評價法的目的，若確定的范圍不適當(dāng)、不全面，也就失去了環(huán)境影響評價的實際意義。
　　本文研究的理論意義在于通過梳理我國與國際環(huán)境影響評價對象的發(fā)展，建立環(huán)境影響評價制度的基礎(chǔ)信息，完善我國環(huán)境影響評價的理論基礎(chǔ)。同時，從環(huán)境保護的需要出發(fā)將其與我國的國情相結(jié)合有助于我國環(huán)境影響評價立法的完善。從立法上完善環(huán)境

3、影響評價的對象，將更廣泛的對象納入環(huán)境影響評價制度中，戰(zhàn)略環(huán)境影響評價因其在評價對象上的優(yōu)越性使得環(huán)境影響評價制度更有效的實施，能夠把環(huán)境污染和破壞控制在決策源頭上。環(huán)境影響評價對象的變化促進具體制度規(guī)范的完善，有助于環(huán)境影響評價實際有效實施，更好的實現(xiàn)環(huán)境保護的最終目的。
　　文章開頭從通過擴大環(huán)評對象范圍發(fā)展環(huán)境影響評價制度的必要性這一角度入手展開論述，明確環(huán)評范圍擴大是世界環(huán)境影響評價制度發(fā)展的趨勢；第二章通過對各方面資料的

4、收集，說明環(huán)境影響評價制度的發(fā)展歷程，環(huán)評對象由最初的建設(shè)項目環(huán)評到規(guī)劃環(huán)評，最后到戰(zhàn)略環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目環(huán)境影響評價和規(guī)劃環(huán)境影響評價都因其在評價對象上的不足無法滿足環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的需要，戰(zhàn)略環(huán)境影響評價是環(huán)評制度的發(fā)展趨勢；第三章通過對國內(nèi)外環(huán)境影響評價對象的研究提出我國環(huán)評法應(yīng)當(dāng)將政策、規(guī)劃、計劃、立法納入評價對象。戰(zhàn)略環(huán)境影響評價制度在評價對象上的優(yōu)勢能夠滿足現(xiàn)今環(huán)境保護的要求；既然施行戰(zhàn)略環(huán)評能夠解決現(xiàn)存問題，而通