縣級(jí)人民政府法定職權(quán)之實(shí)證分析——以湖南省長(zhǎng)沙縣人民政府為例.pdf

1、分類(lèi)號(hào)學(xué)校代碼 1 0 5 4 2密級(jí)學(xué)號(hào) 2 0 1 0 0 2 0 1 0 1 18縣級(jí)人民政府法定職權(quán)之實(shí)證分析一以湖南省長(zhǎng)沙縣人民政府為例T h e e m p i r i c a l a n a l y s i so n l e g a la u t h o r i t y o fp e o p l e ，Sg o v e r n m e n t sa tt h e c o u n t y l e v e l—A s p e

2、o p l e ’Sg o v e r n m e n t o f C h a n g s h ac o u n t y i nH u n a nP r o v i n c e a ne x a m p l e研 究 生 姓名 越塑出 ：指導(dǎo)老師姓名、職稱(chēng) 肖北庚教授學(xué)研 究 方 向 憲法與行政法湖南師范大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)辦公室二。一二年五月摘 要j I l l f J I I J I I Il l I l ll l l l I＼2 1

3、4 9 16 8依法治國(guó)要求各級(jí)人民政府在憲法和法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)依法行政，做好社會(huì)的管理者。既然法律賦予了縣級(jí)人民政府行政職權(quán)，并羅列了其十項(xiàng)職權(quán)內(nèi)容，只要將縣級(jí)人民政府的法定職權(quán)與實(shí)際行使職權(quán)情況相比照即可尋找出一些問(wèn)題。究竟如何進(jìn)行考察才能簡(jiǎn)單有效，并且有說(shuō)服力。筆者采用實(shí)證分析方法，選擇湖南省長(zhǎng)沙縣人民政府作為研究案例，通過(guò)對(duì)其政府工作報(bào)告的的考察，來(lái)尋找與其法定職權(quán)內(nèi)容不相吻合的地方，接下來(lái)探究原因并提出相應(yīng)的合理對(duì)策則成了

4、本文的研究思路。長(zhǎng)沙縣作為我國(guó)中西部的一個(gè)縣，隸屬湖南省長(zhǎng)沙市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政府法治程度較高，通過(guò)對(duì)其考察可以尋找我國(guó)縣級(jí)人民政府在履行法定職權(quán)過(guò)程中普遍存在的一些問(wèn)題，具有較高的代表性和典型意義。全文由引言和三個(gè)部分構(gòu)成。 在引言部分，首先提出了論文的基本觀點(diǎn)，即認(rèn)真分析、研究、解決縣級(jí)人民政府在行使法定職權(quán)面臨的種種問(wèn)題，是確?？h級(jí)人民政府依法行政和構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。第一部分對(duì)縣級(jí)人民政府職權(quán)的內(nèi)涵進(jìn)行了全面的

5、理論概述。分別寫(xiě)到政府職權(quán)的內(nèi)涵、政府職權(quán)與政府職能和政府職責(zé)的關(guān)系、縣級(jí)人民政府職權(quán)的特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞縣級(jí)人民政府職權(quán)的法律依據(jù)來(lái)寫(xiě)。第二部分是結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例通過(guò)研讀長(zhǎng)沙縣人民政府近年來(lái)政府工作報(bào)告內(nèi)容來(lái)對(duì)它的法定職權(quán)行使現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析，為下一步的找出問(wèn)題、分析原因和提出合理性對(duì)策做準(zhǔn)備。第三部分逐一闡述長(zhǎng)沙縣人民政府行使政府職權(quán)存在的問(wèn)題，主要討論了政府經(jīng)濟(jì)工作、政務(wù)公開(kāi)、招商引資和公民權(quán)益保護(hù)等四方面；接著筆者從職權(quán)設(shè)定、思想認(rèn)識(shí)