山西省不可移動(dòng)文物保護(hù)法制現(xiàn)狀與對(duì)策分析——以山西省地市匯報(bào)為視角.pdf

1、不可移動(dòng)文物是歷史給予當(dāng)代的一面鏡子，不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的良莠可以折射出一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)發(fā)展的綜合實(shí)力。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，多次對(duì)我國(guó)文物保護(hù)工作做出重要批示，再三強(qiáng)調(diào)文物是歷史的根脈。山西省作為我國(guó)不可移動(dòng)文物數(shù)量最多的省份，如何將法制建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和不可移動(dòng)文物保護(hù)三者有機(jī)地結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前擺在全省各級(jí)政府面前的重要工作。
　　我國(guó)文物保護(hù)法從1982年頒布實(shí)施以來，盡管歷經(jīng)了2002年、2007

2、年、2013年三次不同程度的修訂，但是，仍然無法與當(dāng)代的社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。山西省人大常委會(huì)制定的文物保護(hù)法實(shí)施辦法也已有九年未進(jìn)行修訂。而在這期間，山西省發(fā)生了日新月異的變化，現(xiàn)行法律規(guī)范的內(nèi)容已經(jīng)無法與當(dāng)今的發(fā)展相協(xié)調(diào)，不可移動(dòng)文物保護(hù)工作面臨著自然災(zāi)害、污染侵蝕以及城建損壞等諸多威脅。不可移動(dòng)文物保護(hù)工作向法制化靠攏已經(jīng)迫在眉睫。
　　本文的研究，源于山西省文物局的課題，即山西省不可移動(dòng)文物保護(hù)立法與執(zhí)法現(xiàn)狀及其對(duì)策研究。論文的

3、研究目的是，在前期對(duì)相關(guān)縣一級(jí)情況調(diào)研基礎(chǔ)上，以問卷形式征集山西省11個(gè)市文物保護(hù)職能部門的意見，在對(duì)之予以實(shí)證分析基礎(chǔ)上，再結(jié)合山西省情，為山西省不可移動(dòng)文物保護(hù)走法治化道路提出對(duì)策和建議。
　　全文分為三大部分：
　　第一部分：詳細(xì)闡述研究所用的問卷提綱的設(shè)計(jì)背景，即國(guó)家政策的引導(dǎo)、縣級(jí)調(diào)研的支撐以及省級(jí)課題要求；提綱設(shè)計(jì)的目的和意義及調(diào)研提綱的具體內(nèi)容，其中，提綱內(nèi)容設(shè)計(jì)的科學(xué)性，是整個(gè)研究順利開展的重中之重。

4、　　第二部分：匯總分析了全省11個(gè)設(shè)區(qū)的市一級(jí)文物保護(hù)職能部門對(duì)山西省不可移動(dòng)文物保護(hù)法制建設(shè)的意見和建議，為不可移動(dòng)文物法制保護(hù)對(duì)策的提出提供了相應(yīng)的實(shí)踐依據(jù)。
　　第三部分：通過對(duì)各地市的匯報(bào)材料進(jìn)行分析，整理出各地存在問題的共性與個(gè)性，總結(jié)出文物保護(hù)法和山西省文物保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)中的不足之處，并且有針對(duì)性地提出修訂建議，為山西省不可移動(dòng)文物的法制保護(hù)提供有力的法律保障。
　　通過分析，本文認(rèn)為，目前，山西省不可移動(dòng)文