農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行研究——以瑞安市為例.pdf

1、“農(nóng)民工”是一個(gè)特殊的稱(chēng)謂，一個(gè)不容忽視的存在，實(shí)指特有的農(nóng)業(yè)戶(hù)口身份的工人。他們是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速進(jìn)程產(chǎn)生的一個(gè)社會(huì)群體。他們?cè)谵r(nóng)村有地，但離開(kāi)了。他們?cè)诔鞘泄ぷ?，卻沒(méi)有城市戶(hù)口，不享受社會(huì)保障。雖然他們?yōu)槌鞘胸暙I(xiàn)巨大，卻不被城市所接納。他們處于社會(huì)的底層，從事著城鎮(zhèn)中高危、高污染、高強(qiáng)度的工作，成為城市里勞動(dòng)條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的人群。研究發(fā)現(xiàn)，這些最需要工傷保險(xiǎn)作為保障的農(nóng)民工人群體，其參保率在整個(gè)保險(xiǎn)體系中卻是

2、最低的。他們對(duì)當(dāng)前的工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行不滿(mǎn)意，對(duì)自身權(quán)益得不到主張不滿(mǎn)意，對(duì)這種不公平的待遇不滿(mǎn)意。諸多的不滿(mǎn)意也形成了影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。雖然我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度已有多部法律法規(guī)予以規(guī)定，但若農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行過(guò)于低效，會(huì)讓這一套制度淪為空談。所以，筆者認(rèn)為研究農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行問(wèn)題很有現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。
　　因此，筆者以基層經(jīng)驗(yàn)為優(yōu)勢(shì)，選擇農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行作為本次課題的研究主線(xiàn)。通篇以“提出問(wèn)題——分析問(wèn)

3、題——解決問(wèn)題”這一思路展開(kāi)論述。以國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家研究成果為借鑒，圍繞農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行低效原因及制度本身存在缺陷分析為中心，以瑞安市農(nóng)民工為個(gè)案，以瑞安市農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度實(shí)踐工作中遇到的問(wèn)題為基點(diǎn)，采用問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)分析法、訪(fǎng)談法等方式，推理研究中國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況，并以此得出課題主要論點(diǎn)。
　　全文以農(nóng)民工群體的特殊定義、工傷的法律定義及我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)發(fā)展歷程為開(kāi)篇，繼而探討了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的必要性和重要性;

4、然后以問(wèn)卷調(diào)查得出的數(shù)據(jù)及瑞安市人社局社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析瑞安市農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行的現(xiàn)狀，進(jìn)一步剖析其存在的問(wèn)題及原因。問(wèn)題主要圍繞農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保階段、工傷保險(xiǎn)認(rèn)定階段、工傷保險(xiǎn)待遇支付階段及工傷體系建設(shè)等方面展開(kāi)，從而得出工傷保險(xiǎn)制度整體設(shè)計(jì)過(guò)于繁瑣，實(shí)踐操作有難度，不利于最大效率的保護(hù)農(nóng)民工的利益的結(jié)論。即使工傷保險(xiǎn)先行支付辦法已經(jīng)出臺(tái)，但是由于沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，在各地實(shí)施阻力很大，收效甚微。在文章的結(jié)尾部分，筆者以現(xiàn)階段農(nóng)民工現(xiàn)階