我國基層食品藥品監(jiān)管問題及對策研究——以山東省東營市河口區(qū)為例.pdf

1、食品和藥品永遠(yuǎn)是人們賴以生存的日常用品，它不僅關(guān)系到人的身體健康與生命安全，而且關(guān)系到民族富強(qiáng)與社會穩(wěn)定，與政府和國民之間信任體系的維護(hù)也有著密切聯(lián)系。由此，我們國家對食品藥品質(zhì)量安全問題歷來都十分關(guān)注。但是，近些年來我國食品藥品安全問題凸顯，食品藥品安全事件頻繁發(fā)生，同時，基層食品藥品監(jiān)管也出現(xiàn)了監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度不夠等一系列嚴(yán)重問題。所以加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)，著力解決當(dāng)前基層食品藥品監(jiān)管中存在的問題，改善當(dāng)前基層食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀，對于確

2、保基層民眾生命健康和構(gòu)建農(nóng)村基層新秩序的基礎(chǔ)條件，對于我國未來基層社會發(fā)展具有非常重要的意義。
　　論文著重對當(dāng)前我國基層食品藥品監(jiān)管存在的問題進(jìn)行了分析，提出了解決問題的一些對策。共分五章。
　　第一章提出了研究當(dāng)代食品藥品安全監(jiān)督管理的背景與現(xiàn)實意義，簡要的描述了我國在食品藥品監(jiān)管的歷史發(fā)展，透過其發(fā)展的歷史進(jìn)程闡述了加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管對于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會進(jìn)步的必要性，尤其是我國基層在食品藥品安全公共管理問題上的

3、迫切需要與市場調(diào)節(jié)關(guān)鍵等等。通過對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的分析，并結(jié)合現(xiàn)狀提出了現(xiàn)實中監(jiān)管可能存在的問題和弊端。結(jié)合這些問題給出了本文的研究思路及方法。
　　第二章首先從基本定義的界定切入，對食品藥品的概念、食品藥品安全及基層食品藥品監(jiān)管等幾個專業(yè)定義進(jìn)行了詳盡解析，對食品藥品監(jiān)管進(jìn)行概述，分析總結(jié)其特點。介紹本文利用到的與食品藥品監(jiān)管相關(guān)的政府管制、風(fēng)險管制及新公共服務(wù)理論，作為本文的理論基礎(chǔ)。
　　第三章簡要介紹我國食品藥品監(jiān)管

4、系統(tǒng)的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀，以此為大背景，重點將范圍縮小到某個地區(qū)，即山東省東營市河口區(qū)，梳理了該地區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門的發(fā)展過程，分析監(jiān)管現(xiàn)狀，挖掘出基層監(jiān)管中存在的人才隊伍建設(shè)、基層監(jiān)管體系、社會參與機(jī)制及監(jiān)管職責(zé)劃分等方面的問題，并剖析存在這些問題的成因，真正從基層的角度剖析了我國廣大基層食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題，以點帶面，從基層的角度去窺視了我國該體系整體發(fā)展建設(shè)的不足之處并加以反思。
　　第四章從美國、日本及歐盟三個地區(qū)的食

5、品藥品監(jiān)管多年的建設(shè)與發(fā)展作為基點進(jìn)行分析，探討和借鑒了他們的先進(jìn)經(jīng)驗與歷史發(fā)展軌跡，同時選取了我國國內(nèi)兩個城市，分析總結(jié)其在食品藥品監(jiān)管方面的做法，希望從他們身上得到啟示來受用于我國基層相關(guān)食品藥品監(jiān)管的發(fā)展。
　　第五章提出了解決當(dāng)前基層食品藥品監(jiān)管存在問題的一些對策。結(jié)合政府管制理論、風(fēng)險管制理論及新公共服務(wù)理論等理論基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府作用，規(guī)避食品藥品風(fēng)險及基層監(jiān)管風(fēng)險，在地方行政機(jī)構(gòu)、執(zhí)法體系建設(shè)、監(jiān)管隊伍改造、創(chuàng)新模式