城鄉(xiāng)一體化視角下的空心村整治——以北徐村為例.pdf

1、20世紀90年代后，我國城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，不斷對農(nóng)村社會的環(huán)境、人口、經(jīng)濟等進行著沖擊，越來越多的農(nóng)民進入城市謀求出路，但嚴格長期的二元經(jīng)濟格局阻礙了農(nóng)民的進城步伐。無法在城市長期生活下去的農(nóng)民便將在城市賺取的資金投入到農(nóng)村房屋建設，而落后的鄉(xiāng)村社會中土地制度限制、建設規(guī)劃缺失、監(jiān)督管理無序，導致農(nóng)村出現(xiàn)村外建房、耕地占用、房屋建設無序、環(huán)境破壞等情況，空心村現(xiàn)象開始出現(xiàn)。而近幾年空心村現(xiàn)象愈演愈烈，不僅嚴重浪費了土地資源，影響了鄉(xiāng)村的

2、生態(tài)景觀和居住環(huán)境，而且還錯誤地引導了農(nóng)民對農(nóng)村房屋的無序投資，并進而阻礙農(nóng)村消費方式的轉(zhuǎn)變與升級，使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)一種“衰退”的景象。
　　國內(nèi)外不同領(lǐng)域的學者從地理利用、村莊空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源提升等角度進行了多方面的研究和解讀。對我國空心村的發(fā)展現(xiàn)狀和路徑選擇進行研究發(fā)現(xiàn):我國村莊在1978年改革開放后，隨著人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入增加等原因，出現(xiàn)空心村現(xiàn)象;造成了我國土地資源的嚴重浪費、加劇了鄉(xiāng)村衰落、破壞人居環(huán)境等一系

3、列鄉(xiāng)村社會問題。政府和學者對此高度重視，全國各地探索出了多種空心村治理路徑，而在整治的過程中出現(xiàn)了管理部門職能不清、土地供需矛盾、農(nóng)民權(quán)益受損等問題。基于此我們對空心村整治中的利益主體和建設標準進行研究，并以北徐村為例，從多個方面探索空心村整治的具體原則、內(nèi)容、規(guī)劃、利益主題等問題，并從城鄉(xiāng)一體化的視角下提出解決空心村的政策建議。
　　本文依托于河南省哲學社會科學規(guī)劃重大項目《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設:中原經(jīng)濟區(qū)加快城鄉(xiāng)一體