建筑工程安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法制度研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是建筑工程行業(yè)發(fā)展迅速。但隨之而來(lái)得是建筑工程安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，究其主要原因是政府行政部門行政執(zhí)法不力?！皥?zhí)法打架”、“職能交叉重疊”、“權(quán)限爭(zhēng)議”等耳熟能詳?shù)脑~匯，表達(dá)了中國(guó)政府職能部門間權(quán)限沖突的普遍現(xiàn)狀。為著力解決這些問(wèn)題，早在1997年中國(guó)在城市管理領(lǐng)域就開(kāi)展了綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展在該領(lǐng)域已取得了顯著成效。但在建筑工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT進(jìn)行綜合行政執(zhí)法制度的研究卻少之又少

2、，主要是研究建筑工程安全生產(chǎn)管理類和專業(yè)類等方面。黨的十八屆四中全會(huì)提出了要進(jìn)行行政執(zhí)法體制的深化改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，重點(diǎn)探索在一些具體領(lǐng)域內(nèi)推行綜合行政執(zhí)法，例如安全生產(chǎn)領(lǐng)域。建筑工程作為安全生產(chǎn)的一個(gè)重要分支，提出解決該領(lǐng)域執(zhí)法中突出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性途徑有利于推進(jìn)中國(guó)行政執(zhí)法體制改革。
　　本文從分析歸納總結(jié)行政執(zhí)法與綜合行政執(zhí)法的概念入手，明確了綜合行政執(zhí)法與幾個(gè)重要概念的區(qū)別，對(duì)中國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)行政執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析

3、并歸納總結(jié)出其存在的問(wèn)題。針對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)行政執(zhí)法制度存在的一系列問(wèn)題，提出在建筑工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法制度的可行性及設(shè)立該制度的原則和功能定位。最后提出建筑工程安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法制度設(shè)置的具體設(shè)想。其中文章主體部分主要內(nèi)容可分為:
　　第一章是有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法相關(guān)概念的界定，主要分為三大部分:第一部分主要界定行政執(zhí)法的概念。第二部分，主要分析了目前理論界關(guān)于綜合行政執(zhí)法概念的不同界定和相關(guān)混淆概念的區(qū)別聯(lián)

4、系，最終提出本文對(duì)綜合行政執(zhí)法概念的界定。第三部分，指出建筑工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域有哪些特性，以此推出在該領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法制度有其獨(dú)特的意義和價(jià)值。
　　第二章主要研究中國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域傳統(tǒng)單一行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，首先對(duì)中國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此來(lái)找出安全生產(chǎn)事故發(fā)生與行政執(zhí)法之間的關(guān)系。其次對(duì)于建筑工程行政執(zhí)法進(jìn)行個(gè)案分析，通過(guò)數(shù)據(jù)和個(gè)案總結(jié)中國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作中存在的主要問(wèn)題。<

5、br>　　第三章主要闡述建筑工程安全生產(chǎn)推行綜合行政執(zhí)法的原則和功能，分為四部分，第一部分主要先介紹建筑工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法制度的可行性。第二部分指出建筑工程綜合行政執(zhí)法制度建設(shè)所要遵循的基本原則。第三部分明確該領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法制度的功能定位。
　　第四章是有關(guān)中國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法制度的具體設(shè)想。具體設(shè)想主要從三個(gè)層次來(lái)構(gòu)建:第一層面，建筑工程安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法主體;第二層面建筑工程安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法的