建筑工程安全生產綜合行政執(zhí)法制度研究.pdf

1、改革開放以來，中國社會經濟快速發(fā)展，尤其是建筑工程行業(yè)發(fā)展迅速。但隨之而來得是建筑工程安全生產事故頻發(fā)，究其主要原因是政府行政部門行政執(zhí)法不力。“執(zhí)法打架”、“職能交叉重疊”、“權限爭議”等耳熟能詳的詞匯，表達了中國政府職能部門間權限沖突的普遍現狀。為著力解決這些問題，早在1997年中國在城市管理領域就開展了綜合行政執(zhí)法試點工作，經過近20年的發(fā)展在該領域已取得了顯著成效。但在建筑工程安全生產領域專門進行綜合行政執(zhí)法制度的研究卻少之又少

2、，主要是研究建筑工程安全生產管理類和專業(yè)類等方面。黨的十八屆四中全會提出了要進行行政執(zhí)法體制的深化改革，推進綜合行政執(zhí)法，重點探索在一些具體領域內推行綜合行政執(zhí)法，例如安全生產領域。建筑工程作為安全生產的一個重要分支，提出解決該領域執(zhí)法中突出問題的實質性途徑有利于推進中國行政執(zhí)法體制改革。
　　本文從分析歸納總結行政執(zhí)法與綜合行政執(zhí)法的概念入手，明確了綜合行政執(zhí)法與幾個重要概念的區(qū)別，對中國建筑工程安全生產行政執(zhí)法現狀進行實證分析

3、并歸納總結出其存在的問題。針對中國傳統行政執(zhí)法制度存在的一系列問題，提出在建筑工程安全生產領域推行綜合行政執(zhí)法制度的可行性及設立該制度的原則和功能定位。最后提出建筑工程安全生產綜合行政執(zhí)法制度設置的具體設想。其中文章主體部分主要內容可分為:
　　第一章是有關建筑工程安全生產綜合行政執(zhí)法相關概念的界定，主要分為三大部分:第一部分主要界定行政執(zhí)法的概念。第二部分，主要分析了目前理論界關于綜合行政執(zhí)法概念的不同界定和相關混淆概念的區(qū)別聯

4、系，最終提出本文對綜合行政執(zhí)法概念的界定。第三部分，指出建筑工程安全生產領域有哪些特性，以此推出在該領域推行綜合行政執(zhí)法制度有其獨特的意義和價值。
　　第二章主要研究中國建筑工程安全生產領域傳統單一行政執(zhí)法的現狀及存在的問題，首先對中國建筑工程安全生產事故統計數據進行分析，以此來找出安全生產事故發(fā)生與行政執(zhí)法之間的關系。其次對于建筑工程行政執(zhí)法進行個案分析，通過數據和個案總結中國建筑工程安全生產領域行政執(zhí)法工作中存在的主要問題。<

5、br>　　第三章主要闡述建筑工程安全生產推行綜合行政執(zhí)法的原則和功能，分為四部分，第一部分主要先介紹建筑工程安全生產領域推行綜合行政執(zhí)法制度的可行性。第二部分指出建筑工程綜合行政執(zhí)法制度建設所要遵循的基本原則。第三部分明確該領域綜合行政執(zhí)法制度的功能定位。
　　第四章是有關中國建筑工程安全生產綜合行政執(zhí)法制度的具體設想。具體設想主要從三個層次來構建:第一層面，建筑工程安全生產綜合行政執(zhí)法主體;第二層面建筑工程安全生產綜合行政執(zhí)法的