基于政策要素的美國(guó)創(chuàng)新政策研究.pdf

1、創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力，一個(gè)國(guó)家要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位，強(qiáng)大的創(chuàng)新能力是其發(fā)展的必要條件，而創(chuàng)新政策是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新有力的制度保障以及刺激創(chuàng)新活力的有效手段。在當(dāng)今世界，各個(gè)國(guó)家都在制定促進(jìn)創(chuàng)新的政策，美國(guó)作為世界上的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，隨著時(shí)間變化不斷更新著國(guó)家的創(chuàng)新戰(zhàn)略，創(chuàng)新政策所關(guān)注的領(lǐng)域也在發(fā)生變化。因此，對(duì)美國(guó)創(chuàng)新政策進(jìn)行研究有利于對(duì)中國(guó)創(chuàng)新政策的發(fā)展提供借鑒意義。
　　公共政策系統(tǒng)主要包括三個(gè)構(gòu)成要素，即政策主體、政策

2、客體或內(nèi)容、政策工具。為了更好分析美國(guó)創(chuàng)新政策的發(fā)展，從宏觀上對(duì)美國(guó)創(chuàng)新政策的演變歷程進(jìn)行了研究，以此清晰的了解美國(guó)創(chuàng)新政策在不同的時(shí)段表現(xiàn)出來的不同特征。在了解創(chuàng)新政策演變歷程的前提下，基于90條創(chuàng)新政策文本依據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研方法和內(nèi)容分析方法，對(duì)美國(guó)創(chuàng)新政策主體、政策內(nèi)容、政策工具進(jìn)行分析。據(jù)此，根據(jù)美國(guó)創(chuàng)新政策的發(fā)展對(duì)中國(guó)提出建議。
　　通過對(duì)文本分析表明：美國(guó)創(chuàng)新政策主體從表面上看比較單一，但是政策的制定實(shí)際是各個(gè)政策制定主體間

3、利益的平衡，每個(gè)政策主體都會(huì)為了自身的利益制定有利于自身發(fā)展的政策；其次，美國(guó)創(chuàng)新政策內(nèi)容以先進(jìn)制造業(yè)為例，從橫向維度和縱向維度分析美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，隨著時(shí)間的變化所針對(duì)的領(lǐng)域也在不同的改變，但是美國(guó)政府一如既往的重視財(cái)政、稅收、金融、經(jīng)濟(jì)政策，通過財(cái)政措施、稅收措施加大對(duì)創(chuàng)新的投入，刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及就業(yè)人口的增加，同時(shí)對(duì)新興升起的國(guó)家安全領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域給予了更多的關(guān)注，這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高程度的體現(xiàn)；再次，從政策工

4、具類型進(jìn)行量化表明，美國(guó)創(chuàng)新政策工具類型使用結(jié)構(gòu)基本趨于合理，三種政策工具類型相互協(xié)作發(fā)展，促進(jìn)美國(guó)創(chuàng)新政策走在世界的最前端，但是依舊存在政策工具使用過溢、不足或缺失的情況，因此對(duì)政策工具的分布進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整是有必要的，分布合理的創(chuàng)新政策工具有利于美國(guó)創(chuàng)新政策效用的最大發(fā)揮。最后，從政策主體、政策內(nèi)容、政策工具類型這三個(gè)要素的關(guān)系對(duì)中國(guó)創(chuàng)新政策的發(fā)展提出了發(fā)揮全國(guó)人大在制定法律中的權(quán)威性作用、關(guān)注與民生相關(guān)的創(chuàng)新政策領(lǐng)域以及合理使用政策