我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度分析.pdf

1、本文通過(guò)對(duì)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論回顧及對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度條件分析，結(jié)合我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程與制度的變遷，總結(jié)了影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度因素并分析了制度對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，探討了環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互作用，并借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，得出適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式及制度保障。
　　 本文的主要觀點(diǎn)有以下幾方面內(nèi)容:
　　 (1)由于環(huán)境產(chǎn)業(yè)具有“公共物品”的特性，所以它依賴(lài)政府的制度安排，來(lái)克服各種市場(chǎng)

2、失靈現(xiàn)象，將外部問(wèn)題內(nèi)部化。我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要推行選擇性市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與消化創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，保證政府在環(huán)境產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位。在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮政府在環(huán)保制度創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持，運(yùn)用財(cái)政杠桿，完善符合國(guó)際規(guī)范的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)融資渠道，將環(huán)境產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　 (2)在無(wú)政府規(guī)制下的污染企業(yè)間的博弈過(guò)程中，追求自身利潤(rùn)最

3、大化的企業(yè)在沒(méi)有政府規(guī)制的情況下，必然會(huì)選擇犧牲環(huán)境的策略而采用污染生產(chǎn)的方式。因?yàn)閷?duì)環(huán)保的投入將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，使得利益受損。因此，雙方在完全信息靜態(tài)博弈中，都會(huì)采取非合作的態(tài)度，使得具有公共資源性質(zhì)的環(huán)境遭受破壞，企業(yè)陷入“囚徒困境”。而改善這一狀況的途徑可以是政府通過(guò)環(huán)保制度的建立與實(shí)施，向污染生產(chǎn)企業(yè)征收排污費(fèi)，向環(huán)保生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行一定的稅收補(bǔ)貼，當(dāng)補(bǔ)貼的額度超過(guò)其在環(huán)保上的投入以及可能帶來(lái)的市場(chǎng)

4、損失時(shí)，“看不見(jiàn)的手”的市場(chǎng)機(jī)制會(huì)重新發(fā)揮作用，企業(yè)都會(huì)選擇環(huán)保生產(chǎn)方式，環(huán)境污染問(wèn)題得以解決。但由于企業(yè)性質(zhì)不同，不同類(lèi)型的企業(yè)采用環(huán)保生產(chǎn)方式時(shí)其對(duì)利潤(rùn)的影響大小也不一致，因此，在實(shí)際情況中政府在采用排污費(fèi)征收制度或者稅收補(bǔ)貼制度時(shí)除了要考慮污染物的類(lèi)型和排放量大小之外，還要考慮同一排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和稅收補(bǔ)貼對(duì)不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)在選擇環(huán)保生產(chǎn)和污染生產(chǎn)決策上的影響程度大小。
　　 (3)在環(huán)境保護(hù)制度執(zhí)行中的政府企業(yè)間博弈過(guò)程中，地方

5、政府在制度的執(zhí)行中起著舉足輕重的作用。由于地方政府自身有其利益考慮，其與企業(yè)間的關(guān)系是相對(duì)對(duì)立和統(tǒng)一的。一方面要約束企業(yè)減少污染，提高人們生活環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)公眾福利，另一方面要鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)，提高本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政府選擇嚴(yán)格監(jiān)管或者不監(jiān)管策略時(shí)會(huì)權(quán)衡兩者的利益得失。因此，要提高地方政府的監(jiān)管力度，主要從兩個(gè)方面入手。一是要對(duì)地方政府的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)處罰力度;二是要設(shè)法降低政府的環(huán)保監(jiān)管成本，可以有效激勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保的生產(chǎn)方式。<

6、br>　　 (4)在累進(jìn)排污費(fèi)制度模式下的政府、污染企業(yè)和環(huán)保企業(yè)間博弈過(guò)程中，由于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與污染企業(yè)之間存在著產(chǎn)業(yè)鏈上的供需關(guān)系，因此，政府的環(huán)保制度（如排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）對(duì)環(huán)保企業(yè)的利潤(rùn)有間接的影響作用，其傳遞過(guò)程是通過(guò)排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的大小來(lái)約束和改變污染企業(yè)的生產(chǎn)策略，從而影響其對(duì)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和治理污染服務(wù)的需求。
　　 當(dāng)博弈均衡時(shí)，環(huán)保企業(yè)的利潤(rùn)與政府排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間有著密切的關(guān)系。要提高環(huán)保企業(yè)自身的利潤(rùn)，一方面是要依靠政府的

7、制度推動(dòng)，另一方面也要加強(qiáng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，減少治理一單位污染所需要的成本，從而可以鼓勵(lì)污染企業(yè)在決策時(shí)更多的選擇環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)品，并提高環(huán)保企業(yè)的利潤(rùn)水平。
　　 (5)本文中的實(shí)證結(jié)果表明，環(huán)境產(chǎn)業(yè)年收入水平與環(huán)?？萍汲晒麛?shù)，信訪數(shù)量，政府環(huán)境保護(hù)投資額及一年內(nèi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度出臺(tái)數(shù)這四個(gè)制度變量因素均呈正相關(guān)關(guān)系，影響程度從大到小依次為政府環(huán)境保護(hù)投資額，環(huán)保科技成果數(shù)，一年內(nèi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度出臺(tái)數(shù)及信訪數(shù)量。它