集聚經(jīng)濟(jì)、區(qū)域政策競(jìng)爭(zhēng)與FDI空間分布-理論分析與基于中國(guó)數(shù)據(jù)的實(shí)證.pdf

1、中國(guó)引進(jìn)的FDI在空間和行業(yè)分布上有一些明顯特征:空間分布上主要集中在東部沿海地區(qū)，F(xiàn)DI來(lái)源地源于東亞、北美和西歐的少數(shù)國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn)業(yè)分布上主要集中于二產(chǎn)的少數(shù)行業(yè)。空間分布是集聚抑或分散，需要測(cè)度，而不同集聚類型需選擇合適集聚指數(shù)。利用全局和局部Moran指數(shù)和Getis指數(shù)測(cè)度中國(guó)FDI的空間相關(guān)性，發(fā)現(xiàn)FDI的空間集聚模式傾向于高，高和低.低型。利用EG指數(shù)測(cè)度FDI在產(chǎn)業(yè)層面的集聚，發(fā)現(xiàn)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚程度都在提

2、高，但外資企業(yè)高度集聚的行業(yè)與內(nèi)資企業(yè)高度集聚的行業(yè)有明顯不同。如果將外資企業(yè)細(xì)分為污染密集型和非污染密集型兩種類型，則污染密集型行業(yè)的外企要比非污染密集型行業(yè)的外企其集聚程度要高，且污染密集型行業(yè)外企的集聚程度的提升明顯快于非污染密集型行業(yè)外企集聚程度的提升。這里的一大原因在于污染密集型外企的集聚類型在從低度、中度集聚向高度集聚轉(zhuǎn)移。和FDI集聚的此類特征事實(shí)并存的是地方政府對(duì)FDI的競(jìng)爭(zhēng)。若分階段考察FDI之地方競(jìng)爭(zhēng)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同

3、階段地方政府競(jìng)爭(zhēng)FDI的政策工具亦不同，過(guò)去30多年以來(lái)地區(qū)間這方面的競(jìng)爭(zhēng)是隨著時(shí)間的推移而加劇的。這些特征事實(shí)的一大寓意是:不斷強(qiáng)化的FDI地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)，可能是影響FDI空間分布的重要因素。其中關(guān)于地方政府競(jìng)爭(zhēng)FDI之手段，聚焦最多的是地方財(cái)政政策和環(huán)境規(guī)制。已有研究大都將FDI財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)和FDI環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)視為不同的競(jìng)爭(zhēng)方式，而缺乏一種綜合視野。此外，現(xiàn)有關(guān)于FDI地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的研究大多忽略了集聚經(jīng)濟(jì)對(duì)地方政府競(jìng)爭(zhēng)策略的影響。考慮到集聚經(jīng)

4、濟(jì)因素，則不難想到，那些已經(jīng)有了大量FDI企業(yè)集聚的地區(qū)，可以利用集聚經(jīng)濟(jì)吸引外資，而那些鮮有FDI集聚的地區(qū)，則只能更加依賴于地方政府政策優(yōu)惠。這樣，在FDI之空間分布中，至少存在著兩種影響因素:地方政府競(jìng)爭(zhēng)和集聚經(jīng)濟(jì)落差。本文主旨，就在于以一種綜合視野，同時(shí)考慮集聚經(jīng)濟(jì)、地方政府政策競(jìng)爭(zhēng)和FDI空間分布的互動(dòng)聯(lián)系，理出相應(yīng)機(jī)理并予以模型刻畫(huà)，同時(shí)引入中國(guó)數(shù)據(jù)予以實(shí)證檢驗(yàn)。其中地方政府政策競(jìng)爭(zhēng)主要考慮兩方面政策，分別為面向FDI的財(cái)政

5、稅收政策和環(huán)境規(guī)制。
　　 理論上，本文構(gòu)建了一個(gè)模型，用以刻畫(huà)集聚經(jīng)濟(jì)、地區(qū)FDI競(jìng)爭(zhēng)政策策略之間的互動(dòng)關(guān)系。模型以地方政府永續(xù)存在和FDI因折舊而非永續(xù)的兩期假定為出發(fā)點(diǎn)，由此引出地方政府須不斷參與對(duì)FDI的競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)而引入已有FDI之集聚經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，地方政府的政策等變量。模型基本情景是:當(dāng)期的集聚經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)會(huì)影響當(dāng)期的政策優(yōu)惠大小，而當(dāng)期的政策優(yōu)惠大小又會(huì)影響到下一期集聚經(jīng)濟(jì)是繼續(xù)保持或喪失，集聚經(jīng)濟(jì)和政策優(yōu)惠就形成了一種無(wú)窮反

6、復(fù)的交互互動(dòng)。由此可以采用馬爾可夫完美均衡方法來(lái)處理這個(gè)無(wú)限期動(dòng)態(tài)博弈。首先，忽略區(qū)位差異，采用同質(zhì)區(qū)域假定，分析發(fā)現(xiàn):所有其他保持一致，擁有集聚經(jīng)濟(jì)的地區(qū)相比沒(méi)有集聚經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，可以對(duì)外資課征更高稅率，同時(shí)獲得更多的稅收收入。其次，通過(guò)將區(qū)位優(yōu)勢(shì)和集聚經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合成總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將區(qū)位差異納入。研究揭示:總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較大的地區(qū)可以對(duì)外資課征更高稅率，或者給予更少的政策優(yōu)惠;如果區(qū)位優(yōu)勢(shì)保持不變，集聚經(jīng)濟(jì)的變化將會(huì)加劇或者弱化地區(qū)之間的FD

7、I競(jìng)爭(zhēng)。
　　 實(shí)證方面，考慮到集聚經(jīng)濟(jì)和地方政府策略工具之間的互動(dòng)，引入了這兩者的交互項(xiàng)，規(guī)避了以往實(shí)證研究中可能存在的遺漏變量偏誤問(wèn)題，所得結(jié)論更具穩(wěn)健性。同時(shí)考慮到各地方政府之間的策略互動(dòng)以及集聚經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)潛能等可能存在的空間效應(yīng)，采用了空間面板的計(jì)量模型設(shè)定。實(shí)證分三大塊兩個(gè)層面展開(kāi):
　　 (1)關(guān)于地區(qū)間FDI稅收競(jìng)爭(zhēng)的存在及其空間互動(dòng)的實(shí)證研究;
　　 (2)分別基于省際和地級(jí)市層級(jí)的集聚經(jīng)濟(jì)和地區(qū)

8、間FDI稅收競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)證研究;
　　 (3)集聚經(jīng)濟(jì)和地區(qū)間FDI環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)證研究。
　　 估計(jì)結(jié)果顯示:
　　 (1)各地區(qū)相互之間確實(shí)在進(jìn)行策略互補(bǔ)型的FDI稅收競(jìng)爭(zhēng);
　　 (2)集聚經(jīng)濟(jì)在中國(guó)東部地區(qū)吸引FDI的效應(yīng)更加明顯，對(duì)外企征收的平均稅率也比中西部要高;
　　 (3)稅收仍然是吸引FDI的一個(gè)重要因素，但其重要性趨于減弱。中西部地區(qū)的FDI對(duì)稅率更為敏感，而勞工成本和交通狀況改

9、善對(duì)FDI的吸引作用在中西部也更為明顯;
　　 (4)集聚經(jīng)濟(jì)的存在削弱了地區(qū)間的FDI稅收競(jìng)爭(zhēng);
　　 (5)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)東部地區(qū)的非污染密集型外企以及對(duì)中西部地區(qū)的污染密集型外企的作用較明顯，東部地區(qū)的非污染密集型外企偏好于更嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制，而中西部地區(qū)的污染密集型外企則偏好于更寬松的環(huán)境規(guī)制。
　　 對(duì)東部地區(qū)的非污染密集型外企來(lái)說(shuō)，集聚經(jīng)濟(jì)削弱了對(duì)外企的環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)。而對(duì)中西部地區(qū)的污染密集型外企來(lái)說(shuō)，

10、集聚經(jīng)濟(jì)也削弱了對(duì)外企的環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)。
　　 實(shí)證結(jié)果表明中國(guó)東部和中西部地區(qū)在吸引FDI上已經(jīng)處于不同的階段，政策建議是:
　　 (1)中國(guó)東部地區(qū)應(yīng)該在加強(qiáng)制度建設(shè)、提升軟環(huán)境上用力，不宜再進(jìn)行粗放型的稅價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，甚至可以通過(guò)減少稅收優(yōu)惠形成篩選機(jī)制，來(lái)提升FDI的引資質(zhì)量;
　　 (2)中國(guó)中西部地區(qū)則可以在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和繼續(xù)保持相對(duì)較低工資上著力，以此來(lái)承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的FDI。這樣整個(gè)中國(guó)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)FDI