經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下海關(guān)行政管理體制研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)一體化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀結(jié)果與必然趨勢(shì)，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理都產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。19世紀(jì)末，世界各國(guó)政府陸續(xù)掀起了一輪新的口岸管理體制改革浪潮。中國(guó)自1977年實(shí)行改革開放后，越來越深的融入到世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，進(jìn)出境人員、進(jìn)出口貨運(yùn)量的迅速攀升對(duì)海關(guān)等口岸查驗(yàn)部門實(shí)施通關(guān)便利化、維護(hù)國(guó)家安全提出了更新、更高的要求。目前，我國(guó)口岸管理體制經(jīng)過幾次調(diào)整，形成了海關(guān)、邊防檢查、國(guó)家進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫三個(gè)單位一同執(zhí)行口岸查驗(yàn)任務(wù)的管理體制。但這一

2、體制存在多頭申報(bào)、重復(fù)查驗(yàn)、效率低下等諸多弊端，難以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迅速推進(jìn)，海關(guān)內(nèi)部管理體制也暴露出許多問題，特別突出的是，直屬海關(guān)的過細(xì)設(shè)置使區(qū)域分割愈加嚴(yán)重，造成執(zhí)法不夠統(tǒng)一，提高了實(shí)際物流成本。因此，對(duì)海關(guān)管理體制進(jìn)行改革，一方面要適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化下對(duì)快速通關(guān)的要求，另一方面要適應(yīng)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)提高海關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的要求。此文中，筆者基于世界經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、大部