基于基本公共服務(wù)均等化的城市居住空間更新研究——以德國(guó)大型居住區(qū)更新實(shí)踐為例.pdf

1、在高速城市化模式面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)下中國(guó),“基本公共服務(wù)均等化”的提出,是黨和國(guó)家建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略步驟,也是城市化發(fā)展的內(nèi)在要求。作為公共政策的城市規(guī)劃如與之相結(jié)合,本研究選取城市居住空間的更新問(wèn)題為切入點(diǎn),探討基本公共服務(wù)均等化理念下城市居住空間更新的理論內(nèi)涵與實(shí)施框架。
　　在我國(guó)城市化率過(guò)半的“城市社會(huì)”階段,城市更新成為探索內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。當(dāng)下,城市居住空間更新面臨城市化“量”上的客觀壓力和“質(zhì)”上的主觀動(dòng)力,也

2、面臨著物質(zhì)空間衰退、社會(huì)空間分異和規(guī)劃銜接缺失三方面問(wèn)題。由此,在居住空間更新中落實(shí)基本公共服務(wù)均等化理念,是應(yīng)對(duì)發(fā)展變革的有效探索,這需要從基本公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Τ鞘锌臻g需求出發(fā),制定更新策略的實(shí)施框架。
　　由于我國(guó)基本公共服務(wù)均等化剛剛處于制度建設(shè)的初步階段,論文選取基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的德國(guó),解讀其在均等化和公平理念下的城市居住空間更新政策、理念與實(shí)踐,總結(jié)適宜性的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
　　德國(guó)通過(guò)“社會(huì)城市”更新策略群,以及

3、《萊比錫憲章》倡導(dǎo)的“城市綜合發(fā)展策略”和“從城市整體出發(fā)關(guān)注貧困社區(qū)”更新理念,針對(duì)大量工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段建設(shè)的居住區(qū)(特別是大型居住區(qū)),其居住空間更新模式,已經(jīng)由單純的物質(zhì)環(huán)境修復(fù),轉(zhuǎn)向社會(huì)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合的綜合性更新規(guī)劃——不僅包括對(duì)建筑的拆除改造和空間的重組,還包含改善居民的生活質(zhì)量,促進(jìn)貧困人口就業(yè),注重調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)不同社會(huì)階層的混合,最終將這些區(qū)域融入到城市整體中,創(chuàng)造一種積極而和諧的生活狀

4、態(tài)。
　　聚焦當(dāng)下中國(guó)實(shí)踐,基本公共服務(wù)均等化理念下的城市居住空間更新是建立在社會(huì)公平正義、空間整體發(fā)展、惠及社會(huì)各階層等多重目標(biāo)體系之下,其核心價(jià)值觀是“社會(huì)公平與正義”,其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)城市公共物品與城市發(fā)展利益分配的空間正義。
　　基于基本公共服務(wù)均等化的城市居住空間更新,是以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、物質(zhì)空間更新、多級(jí)規(guī)劃協(xié)調(diào)三位一體為目標(biāo)的公共政策集。其中“社會(huì)整合”策略,強(qiáng)調(diào)供給多元化和公共參與平臺(tái)優(yōu)化,在政策性、公益性、民間性