雨洪管理對(duì)策研究——以廊坊市為例.pdf

1、本文結(jié)合福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論知識(shí)和國(guó)內(nèi)外雨洪管理的實(shí)踐，以廊坊市為例，綜合運(yùn)用規(guī)范分析、實(shí)證分析、博弈分析等方法，分析了雨洪的三種經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，得出了雨洪管理機(jī)制的啟示，進(jìn)而分析了廊坊市在雨洪管理方面存在的問(wèn)題及原因，最后提出了相應(yīng)的對(duì)策。具體研究?jī)?nèi)容和結(jié)論如下:
　　(1)雨洪的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。雨洪表現(xiàn)為三種屬性，即雨洪的公害物品屬性、公共物品屬性及私人物品屬性。雨洪的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性對(duì)管理機(jī)制有以下啟示:①如果

2、家家戶戶都向外排放雨水，由雨變洪，則可導(dǎo)致雨洪的公害性。②雨洪可資源化利用，是開(kāi)源節(jié)流的有效途徑，但公共物品不能由私人提供和生產(chǎn)，需要公共部門(mén)的介入。③據(jù)雨洪的私人物品屬性，政府可采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)自覺(jué)收集利用雨洪。
　　(2)廊坊市雨洪管理存在的問(wèn)題及原因分析。與全國(guó)許多中等城市一樣，廊坊市在早期規(guī)劃建設(shè)時(shí)，沒(méi)有考慮到雨水對(duì)于城市的重要的作用及可能產(chǎn)生的危害，市區(qū)內(nèi)①廊坊市排水體制大部分為雨、污合流制，存在缺乏規(guī)劃、系統(tǒng)混

3、亂;污水處理率低;天然調(diào)蓄池減少，雨水的調(diào)節(jié)能力降低;管道坡度小，排水能力降低，雨季積水嚴(yán)重等問(wèn)題。②廊坊市的雨水利用主要是小區(qū)域的雨水采集利用，在廊坊軍分區(qū)、6916工廠、環(huán)城水系等地重點(diǎn)建設(shè)了一批集雨工程，但成效不大。③廊坊市雨水利用量占供水總量的0.48％，雨水利用率很低，究其原因，主要有:管理主體缺位;缺乏政策法規(guī)支持;資金投入不足;缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，現(xiàn)有工作技術(shù)水平低;用水結(jié)構(gòu)與水價(jià)形成機(jī)制不合理;認(rèn)識(shí)不到位、公眾參與意識(shí)淡

4、薄等六大方面的原因。
　　(3)對(duì)雨洪管理模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。①政府與個(gè)體（居民、小區(qū)、建設(shè)單位）之間的博弈。②福利經(jīng)濟(jì)學(xué)提出外部效應(yīng)內(nèi)部化的兩則重要手段:對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)的單位收費(fèi)或征稅，對(duì)產(chǎn)生正外部效應(yīng)的單位給予補(bǔ)貼。③依據(jù)科斯的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以產(chǎn)權(quán)明晰為前提，外部效應(yīng)可通過(guò)自愿協(xié)商交易與建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)兩種方式來(lái)消除。
　　(4)廊坊市雨洪管理對(duì)策研究。以水資源統(tǒng)一管理為原則，明確廊坊市水務(wù)局為主管機(jī)關(guān);制定強(qiáng)制性回收政策