山東省桓臺(tái)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制度建設(shè)問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是弱勢(shì)農(nóng)民群體組織起來(lái)闖市場(chǎng)、把家庭經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)、解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)矛盾的有效方式，是解決三農(nóng)問(wèn)題的新途徑。近年來(lái)，隨著《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作法》的頒布實(shí)施，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)民合作社已經(jīng)成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收、創(chuàng)新社會(huì)管理和促進(jìn)社會(huì)和諧等方面具有十分重要的意義。但是我們也看到，目

2、前我國(guó)合作社的發(fā)展總體上還是處于起步階段，仍然存在許多不足，面臨許多困難。特別是內(nèi)部制度不規(guī)范、外部政策環(huán)境不完善等制度建設(shè)方面的問(wèn)題成為阻礙合作社健康發(fā)展的重要因素。本文以桓臺(tái)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用多種研究方法，通過(guò)到部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與合作社理事長(zhǎng)、社員座談，到縣農(nóng)業(yè)局、供銷(xiāo)社、工商局、財(cái)政局以及稅務(wù)和金融部門(mén)了解情況，并通過(guò)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式掌握第一手的資料，從人員構(gòu)成、資金募集、章程制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、

3、民主管理、利潤(rùn)分配及外部發(fā)展環(huán)境狀況等方面對(duì)桓臺(tái)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行綜合分析，總結(jié)出了合作社存在的制度制定不完善、執(zhí)行不徹底，管理不規(guī)范，人才缺乏，認(rèn)識(shí)不到位，合作意識(shí)不強(qiáng)，帶動(dòng)能力差等問(wèn)題。本文運(yùn)用公共政策分析中的制度分析法從外部正式制度不完善、價(jià)值觀等非正式制度存在缺陷及內(nèi)部管理不規(guī)范等方面分析了存在以上問(wèn)題的原因，并針對(duì)性的提出了對(duì)桓臺(tái)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制度建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新的措施和建議，希望能對(duì)促進(jìn)桓臺(tái)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展有所幫助