中央財政森林撫育補貼試點項目效果及其對策研究——以浙江省為例.pdf

1、開展中央財政森林撫育補貼試點工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀和胡錦濤總書記“雙增”指示的重大戰(zhàn)略部署，對于增加森林資源、增強生態(tài)功能、提高森林碳匯、應對氣候變化，促進興林富民、增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式和推動林業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的作用。本研究以外部性理論、補貼理論和公共政策評估理論為理論依據(jù)，結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)林業(yè)補貼政策和林業(yè)生態(tài)工程社會經(jīng)濟效益評價指標的相關(guān)研究，選取浙江省中央財政森林撫育補貼試點項目作為個案研究，基于一定規(guī)模樣本的

2、實地調(diào)查，對案例點補貼項目實施過程中取得的效果、存在的問題進行分析，并提出有針對性的對策。主要內(nèi)容和結(jié)論如下:
　　 (1)通過對浙江省5個縣市選取的10個村120位農(nóng)戶進行調(diào)研，了解浙江省中央財政森林撫育補貼試點項目的進展情況，從而基于社會經(jīng)濟視角分析該項目在實施一年來取得的效果，主要包括:增加農(nóng)民收入，活躍當?shù)亟?jīng)濟;提供就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力;促進林木生長，提高林分蓄積量;開展技術(shù)培訓，提高林農(nóng)業(yè)務素質(zhì);增強撫育理念，提高公

3、眾滿意度。
　　 (2)盡管浙江省中央財政森林撫育補貼試點項目已取得顯著的效果，但仍存在一些困難和問題沒有得到有效的解決，如補貼標準不健全;政策宣傳力度不足;補貼資金發(fā)放不統(tǒng)一;撫育規(guī)模偏小;森林撫育的強度偏低。
　　 (3)在對浙江省中央財政森林撫育補貼試點項目取得的效果、存在的問題分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，并結(jié)合國外森林撫育補貼制度的經(jīng)驗借鑒，為促進我國中央財政森林撫育補貼試點政策進一步完善，提出啟示性的建議。主要包括:提高