政府在推動龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險中的職能研究——兼評梧州市狀況.pdf

1、農(nóng)業(yè)保險是指專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)過程中,對遭受自然災害、意外事故、疫病、疾病等所造成的經(jīng)濟損失提供保障的一種保險。政府職能是政府依法對國家和社會公共事務(wù)進行管理時應承擔的職責和所具有的功能作用,它主要包括政治、經(jīng)濟、文化和社會公共服務(wù)職能。在我國龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險的實踐中,政府可發(fā)揮重要的職能作用。2006年,國務(wù)院《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確表示“鼓勵龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險”,為推動農(nóng)業(yè)保險

2、、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶的共同發(fā)展提供了政策指引,也給政府該如何發(fā)揮職能提出了新的要求。
　　近年來我國龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險的實踐證明,政府對于這一模式的實施與發(fā)展起著重要的推動作用,表現(xiàn)在:一是提供政策與輿論支持,參與協(xié)調(diào)推動,營造良好氛圍;二是采取財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段,激發(fā)企業(yè)、農(nóng)戶參與積極性,緩解經(jīng)營與投保壓力;三是進行監(jiān)督管理,保障政策的延續(xù)性和各方正當利益;四是給予人力、技術(shù)支持,為科學承保、災后賠償?shù)忍峁┯幸嫜a充。

3、但在實施中也存在一些主要問題:一是部分政府部門認識不足;二是相關(guān)支持政策缺乏或不配套,政策可操作性不強;三是扶持引導及服務(wù)手段單一、方法簡單;四是缺乏一個專門的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導機構(gòu)進行實施與監(jiān)管;五是宣傳不到位。
　　針對上述取得的認識與存在的問題,本文分析了龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險與政府職能的關(guān)系,總結(jié)了國內(nèi)部分省市的政府推動龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險的具體做法,并以梧州市為例進行了實證分析,指出現(xiàn)階段存在的問題與不足,提出