新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率水平和影響因素分析.pdf

1、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來的又一項(xiàng)重大的惠民政策。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則，即“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。政策計(jì)劃2020年前實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，2009年在全國10％的縣（市、區(qū)）開展新農(nóng)保試點(diǎn)。自試點(diǎn)以來，各試點(diǎn)地區(qū)開展的轟轟烈烈，試點(diǎn)范圍迅速擴(kuò)大，制度有望于2012年實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
　　 雖然新農(nóng)保制度開展的如火如荼，各試點(diǎn)地區(qū)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，但是，我們應(yīng)該看到由于各地

2、區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，財(cái)政能力所限，地方政府對新農(nóng)保的態(tài)度不同，在試行新農(nóng)保制度時(shí)采取的方式和手段相差較大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些地方政府在推行新農(nóng)保時(shí)為了完成擴(kuò)面的任務(wù)，采取了強(qiáng)制措施，而對于農(nóng)民參保補(bǔ)貼采取一刀切行為，大大影響了農(nóng)民的參保積極性、主動性和繳費(fèi)檔次的選擇。替代率水平的高低是影響農(nóng)民主動參保行為的一個(gè)直觀因素，替代率水平高，會自然而然地把農(nóng)民吸引到該制度中來，替代率水平低，會大大降低該制度對農(nóng)民的吸引力。目前，我國新農(nóng)保處于試行

3、階段，由于福利具有剛性特征，新農(nóng)保在試行時(shí)本著“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，養(yǎng)老金收益值較低，較低的養(yǎng)老金替代率無法滿足農(nóng)民的基本生活水平，也無法和最低生活保障制度區(qū)別開來，降低了農(nóng)民對該制度的興趣和參保積極性。而影響替代率水平的因素有很多，本文試圖從替代率入手，對影響替代率的因素做一全面分析，并針對各影響因素提出相應(yīng)的解決措施，尤其是指出要對養(yǎng)老金賬戶設(shè)立一個(gè)高收益率，該利率要比同期銀行存款利息高，并根據(jù)通貨膨脹率和銀行利