建設工程安全政府監(jiān)督方式研究.pdf

1、分類號I也：2[綸UDC密級牛編號——工程碩士學位論文建設工程安全政府監(jiān)督方式研究容繼盤工程領域建篁皇丕工程指導教師韭跡奎論文答辯日期知ll舞莖舀墨!魚學位授予日期答辯委員會主席臣幺蘊客塑瑕論文評閱人——薹玉誣茗乙疊卒型噬———互￡鍪型甄羔———一建設工程安全政府監(jiān)督方式研究＼蜊㈣摘要鑒于國家對安全管理工作的日益重視，建設工程安全監(jiān)督是我國建設工程安全監(jiān)管體系中至關重要的一環(huán)，對提高我國建筑安全水平具有重要的促進和激勵作用，對確保國家提

2、出安全目標的實現具有不可替代的作用。監(jiān)督管理部門嚴厲、公正的監(jiān)督執(zhí)法行為對施工企業(yè)加強其自身的安全管理工作具有直接的導向和激勵作用，因此加強我國建設工程安全監(jiān)督管理以促進施工企業(yè)安全管理水平的提高，對于提高整體建筑安全水平具有積極意義。我國建設工程安全監(jiān)督管理存在許多問題，建設工程安全監(jiān)督機構也面臨著巨大的工作壓力。為了適應形勢的發(fā)展，必須明確監(jiān)督機構和人員的職責，創(chuàng)新政府行政監(jiān)督方式，以達到提高監(jiān)督工作效率，引導建設工程責任主體的安全

3、管理走向法制化、規(guī)范化的目的。本文在研究國內外建設工程安全監(jiān)管模式的基礎上，結合現階段建設工程安全生產現狀，系統(tǒng)分析了目前建設工程安全監(jiān)督工作面II缶的主要問題?，F在的安全監(jiān)督機構，是一種行使政府職能的非政府組織，即“行政事業(yè)單位”，長期存在定位不明確、職責不清、權力界限不明、機構性質和人員身份不清等問題；現在的建設規(guī)模越來越大，在機構人員沒有相應增加、監(jiān)督力量薄弱的情況下，監(jiān)督人員仍然采用落后、老式的監(jiān)督檢查等方式方法開展工作；現有的

4、政府監(jiān)督實行大包大攬，在強化政府監(jiān)督的同時，弱化了施工企業(yè)的內部管理，政府行為與市場行為界限不明，結果是監(jiān)督機構攬來了無限責任，出了事故監(jiān)督人員被無限追責。本文針對這些問題，提出了確定監(jiān)督機構法律定位、創(chuàng)新監(jiān)督方式的對策和建議，即通過明確安全監(jiān)督機構的執(zhí)法地位強化執(zhí)法手段，建立科學合理監(jiān)督抽查評價體系，構建建筑業(yè)誠信體系和發(fā)揮行業(yè)協會作用等舉措，真正落實政府行政監(jiān)管責任和企業(yè)管理責任，有效遏制和控制安全事故的發(fā)生，為工程建設提供安全生產