縣域經濟發(fā)展中地方中小金融機構作用研究.pdf

1、縣域經濟是國民經濟的基礎，是我國經濟增長的重要推動力量?？h域經濟的重要性決定了對經濟有重要推動力的縣域金融的重要性。地方中小金融機構作為縣域內主要的金融中介體，對縣域經濟增長中資本的積聚、配置等都能起到強大的支持作用，而縣域中小金融機構在對縣域經濟發(fā)展提供有效支持的同時獲得自身的可持續(xù)性發(fā)展。本文從縣域經濟這一平臺上，研究地方中小金融機構的作用。一方面，在縣域經濟層面上把握地方金融發(fā)展問題的實質，找到縣域中小金融機構發(fā)展的根本方向;另一

2、方面，探尋提升地方中小金融機構在縣域經濟發(fā)展中發(fā)揮作用能力的途徑。
　　 通過分析國內外的經濟增長與金融發(fā)展理論，結合我國縣域經濟的特征，以及地方中小金融機構的比較優(yōu)勢，得出地方中小金融機構支持縣域經濟發(fā)展的理論基點:第一，資本的形成、聚集和流動對于縣域經濟的發(fā)展具有重要的促進作用;第二，縣域經濟發(fā)展需要縣域增長極的帶動，而地方中小金融機構是縣域增長極的有力支撐;第三，地方中小金融機構發(fā)展有利于優(yōu)化縣域金融結構;第四，地方中小金

3、融機構在滿足縣域中小企業(yè)和廣大農戶的資金需求上具有比較優(yōu)勢。從而明確了地方中小金融機構在縣域經濟發(fā)展中的功能定位，即地方中小金融機構應當盡力滿足縣域中小客戶、微型客戶的需要，走小型化、地方性、區(qū)域性的發(fā)展模式。
　　 隨著縣域經濟的不斷發(fā)展，縣域經濟對縣域金融提出了新的需求，縣域金融在量和質上都存在不能滿足縣域經濟發(fā)展的問題，即存在縣域金融供給抑制。充分發(fā)揮地方中小金融機構的功能有利于改善縣域金融供給抑制，表現為:其一，地方中小

4、金融機構的發(fā)展能增加縣域資金的供給總量;其二，地方中小金融機構的發(fā)展能適應縣域經濟中低層次的資金需求;其三，地方中小金融機構的發(fā)展能改善縣域金融的供給機制，從而提高縣域資金的供給效率。
　　 理論分析結果表明，地方中小金融機構能夠在縣域經濟發(fā)展中起著重要的作用，我國縣域經濟發(fā)展的客觀現實也要求進一步發(fā)揮地方中小金融機構的功能，以改善縣域金融供給抑制。為進一步理清我國地方中小金融機構對縣域經濟發(fā)展的支持程度以及支持縣域經濟發(fā)展的內

5、在機理，本文選擇了湖南省88個縣（市）作為樣本，實證檢驗縣域中小金融機構對縣域經濟發(fā)展的作用，結果顯示湖南省農村信用社系統(tǒng)的發(fā)展對湖南省縣域第一產業(yè)、縣域第二產業(yè)和縣域第三產業(yè)都有明顯的促進作用。為進一步揭示其內在的機理，本文選擇具有代表性的望城縣為樣本，作進一步的檢驗，發(fā)現農村信用社對該縣第一產業(yè)和第二產業(yè)的支持作用都十分明顯，對該縣第三產業(yè)的支持作用不明顯;國有商業(yè)銀行對該縣第三產業(yè)的支持作用明顯，對該縣第一產業(yè)和第二產業(yè)的支持作用

6、不明顯。而且農村信用社對該縣GDP增長的貢獻要遠大于該縣的國有商業(yè)銀行。
　　 實證結果說明縣域中小金融機構對縣域經濟發(fā)展確實起到了重要作用，但縣域金融供給抑制的存在同樣表明，縣域中小金融機構還沒有滿足對其金融服務的需求，其功能的發(fā)揮尚存在諸多的問題。本文從自身因素和外部因素兩方面剖析影響縣域中小金融機構功能發(fā)揮的內部、外部因素。認為金融資源分布不均勻、未能準確進行市場定位、產權不清晰與法人治理結構不完善、存在較大的風險隱患、未

7、與其他類金融機構形成聯(lián)動效應等，是其內部影響因素;縣域法治保障不完善、部分縣域信用環(huán)境不佳、縣域的不合理行政干預程度較高等，是其外部影響因素。為增強上述分析結論的說服力，本文還以湖南省縣域金融生態(tài)作為案例，運用相當詳盡的數據加以論述和佐證。
　　 運用湖南省88縣（市）的相關數據從自身因素和外部環(huán)境因素兩方面實證研究各因素對縣域中小金融機構作用發(fā)揮的影響程度，從而找出關鍵因素。實證結果顯示，縣域中小金融機構的資本充足率、市場占有

8、率對其作用的發(fā)揮具有顯著的正向影響，成為其在當地發(fā)揮作用的自身關鍵因素;借貸誠信水平和法制環(huán)境對其作用的發(fā)揮具有顯著的正向影響，成為其在當地發(fā)揮作用的外部關鍵因素。
　　 抓住主要矛盾，就能夠有效地提高縣域中小金融機構對縣域經濟發(fā)揮作用的能力。本文從農村信用社產權制度改革、增強農村信用社的盈利能力、建立與農村信用社經營特征相適應的資本監(jiān)管標準和監(jiān)管方式、縣域中小金融機構合理的功能定位、放寬縣域中小金融機構市場準入以及完善縣域信用