互聯(lián)網(wǎng)治理信息的共享研究.pdf

1、隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍的擴大，互聯(lián)網(wǎng)治理已成為復(fù)雜的社會問題?；ヂ?lián)網(wǎng)治理需要政府、第三部門、社會公眾的共同努力，互聯(lián)網(wǎng)治理信息是互聯(lián)網(wǎng)治理參與主體決策的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給信息共享提供了廣闊空間，互聯(lián)網(wǎng)治理信息在各參與主體間的有效共享是保證各參與主體治理行動協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理的重要前提。本文以互聯(lián)網(wǎng)治理信息作為研究對象，運用博弈論對互聯(lián)網(wǎng)治理信息在各參與主體間的共享問題進行了研究。 論文在對互聯(lián)網(wǎng)治理實踐和信息共享相關(guān)理論進行

2、綜述的基礎(chǔ)上，提出并構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)治理信息的概念框架，并按照參與主體的不同，從微觀、中觀、宏觀三個角度對互聯(lián)網(wǎng)治理信息的共享涉及到的影響因素、解決方案、激勵機制、理論模型等問題進行了系統(tǒng)研究。微觀角度主要研究了政府部門間的信息共享問題，從制約因素、激勵機制和考核標準等幾個方面進行了分析；中觀角度主要研究了政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及公眾之間互聯(lián)網(wǎng)治理信息的共享問題，從信息共享的作用、制約因素及破解措施、信息共享平臺的建立機制等幾個方面進行了分析

3、；宏觀角度主要研究了互聯(lián)網(wǎng)治理信息在各國政府間的共享問題，運用全球公共物品理論和治理理論對互聯(lián)網(wǎng)治理信息共享進行了分析，采用博弈理論對互聯(lián)網(wǎng)治理信息在不同國家政府間共享的實現(xiàn)路徑進行了理論上的分析和描述。主要得出以下研究結(jié)論。 一、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理信息共享的總體層面，主要有如下研究結(jié)論： 1、提出并建立了互聯(lián)網(wǎng)治理信息的概念體系，指出互聯(lián)網(wǎng)治理信息是指在互聯(lián)網(wǎng)治理過程中各參與主體擁有的，與互聯(lián)網(wǎng)治理有關(guān)的各種信息的總和，它

4、依附與互聯(lián)網(wǎng)治理而存在，它是各參與主體進行治理決策的前提?；ヂ?lián)網(wǎng)治理信息指向具體的互聯(lián)網(wǎng)治理內(nèi)容，與互聯(lián)網(wǎng)治理內(nèi)容密不可分?；ヂ?lián)網(wǎng)治理內(nèi)容的復(fù)雜性和動態(tài)性決定了互聯(lián)網(wǎng)治理信息概念體系的復(fù)雜性?；ヂ?lián)網(wǎng)治理信息分別由不同的治理參與主體擁有?；ヂ?lián)網(wǎng)治理信息共享問題是參與主體行動協(xié)調(diào)、決策一致的前提和保障。根據(jù)指向的互聯(lián)網(wǎng)治理內(nèi)容的不同可以將互聯(lián)網(wǎng)治理信息進行分類。 2、互聯(lián)網(wǎng)治理信息屬于公共信息，可以分為純公共信息和準公共信息，準公共

5、信息又可以分為弱競爭信息和強競爭信息。不同互聯(lián)網(wǎng)治理信息有不同的共享方式。純公共信息由公共生產(chǎn)、公共提供，采用無償共享方式，弱競爭信息由混合生產(chǎn)、混合提供，采用收取一定比例成本費的共享方式，強競爭信息由私人生產(chǎn)、市場提供，采用市場定價的有償共享方式。 3、互聯(lián)網(wǎng)治理信息的共享價值與決策參與者的個數(shù)、參與者面對的環(huán)境變量不確定性、參與者之間決策行動的相關(guān)性正相關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)治理的某項工作涉及參與者越多，與之對應(yīng)的治理信息的共享價值越大

6、；參與者面對的環(huán)境變量不確定性越大，信息共享的價值也越大；參與者之間決策行動的相關(guān)性越高，信息共享的價值就越大。 二、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理信息微觀層面的共享，即政府部門間的信息共享問題，主要有如下研究結(jié)論： 1、政府部門間互聯(lián)網(wǎng)治理信息共享的制約因素有信息共享平臺和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、功利主義和部門利益化、部門職責(zé)不清、法律因素、信息成本和補償標準和方式的確定等幾個方面的內(nèi)容，與之相對應(yīng)政府部門間信息共享的支撐要素有軟支撐和硬支撐

7、兩方面，硬支撐主要是信息共享平臺和數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一，軟支撐包括部門職責(zé)明確、完善相關(guān)立法、破除功利主義和部門利益、明確信息成本和補償標準的方法等等。 2、在中央政府對部門信息共享進行的激勵過程中，政府部門不同活動努力成本的邊際替代率至關(guān)重要。在信息共享初期，兩種活動的努力成本是替代的，中央政府應(yīng)從增強對部門信息共享努力的觀測能力入手，制定較為詳細的信息共享實施方案，出臺操作性較強信息共享考核體系，在不影響部門正常管理活動努力水平前

8、提下，實現(xiàn)對其信息共享努力的激勵，加快信息共享進程。在信息共享成熟期，兩種努力成本是互補的，中央政府可以逐漸加大對信息共享活動的激勵系數(shù)，通過對信息共享活動的激勵，推動信息共享機制的完善，發(fā)揮信息共享對部門正常管理活動的促進作用，提高部門正常管理活動的效率，實現(xiàn)二者的良性互動。在信息共享初期中央政府的激勵的難點在于提高部門信息共享努力的觀測能力。 3、業(yè)務(wù)操作型信息共享是系統(tǒng)成規(guī)模的信息共享，具有業(yè)務(wù)運行結(jié)果對操作者的獨立性、共

9、享的數(shù)據(jù)是確定的、不可替代的、信息共享設(shè)計與信息系統(tǒng)設(shè)計相一致等特點，對業(yè)務(wù)操作型信息共享的考核應(yīng)以明確部門職責(zé)為前提，以行政職能為依據(jù)，部門職責(zé)明確了，考核指標也就可以量化了。知識生產(chǎn)型信息共享是支持領(lǐng)導(dǎo)者、研究者和業(yè)務(wù)人員進行學(xué)習(xí)與研究用的信息共享，具有應(yīng)用帶有主觀性、用戶有著應(yīng)用的主宰權(quán)，對該系統(tǒng)的評價決定系統(tǒng)的使用與否、特色化是提升信息共享系統(tǒng)價值的主要途徑等特點，對知識生產(chǎn)型信息共享的考核應(yīng)以信息的價值為導(dǎo)向，以客戶需求為依據(jù)

10、，根據(jù)客戶關(guān)系管理理論，以信息共享過程中信息使用者的需求作為主要的評判標準。 三、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理信息中觀層面的共享，即參與主體間的信息共享問題，主要有如下研究結(jié)論： 1、互聯(lián)網(wǎng)治理信息參與主體間的共享有著重要意義。從政府的角度講，信息共享有助于提高政府的公共政策水平；從行業(yè)協(xié)會的角度講，信息共享有助于提升行業(yè)協(xié)會在互聯(lián)網(wǎng)治理過程中的主體地位，建立政府與行業(yè)協(xié)會平等的合作關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，促進政府與協(xié)會在治

11、理過程的良性互動；從公眾的角度講，信息共享推動了政府互聯(lián)網(wǎng)治理信息的公開，拓展了公眾獲取政府治理信息的渠道，使公眾快捷、方便地了解政府的治理行為及其他行政信息，增強公眾互聯(lián)網(wǎng)治理的參與意識。 2、互聯(lián)網(wǎng)治理信息在兩個不同的參與主體間共享時，由于參與主體的個體理性與集體理性的沖突，會出現(xiàn)典型的“囚徒困境”。此時采用參與主體之間信息技術(shù)設(shè)施水平和人員信息技術(shù)普及水平的均衡，增強信息共享的長期性以及提供適當?shù)男畔⒔蛸N等方法，有助于促進

12、信息共享行為，消除“囚徒困境”問題。本文認為提高參與主體間信息共享水平應(yīng)從完善政府信息公開機制，加強參與主體的長期性合作，推進信息技術(shù)普及，政府提供適當信息共享補貼，建立治理信息共享平臺等五個方面入手。 3、信息共享平臺的連通系數(shù)對于平臺有重要影響，參與者的最大效用隨著平臺的連通系數(shù)的增大而增大。建立信息共享平臺過程中應(yīng)著重注重以下幾方面內(nèi)容，根據(jù)治理任務(wù)指導(dǎo)信息共享平臺的建設(shè)，依據(jù)不同的治理任務(wù)確定不同的信息共享平臺的建立與運

13、行方式；堅持政府主導(dǎo)、頂層規(guī)劃的原則，實現(xiàn)既定預(yù)算約束下的整體效用最大化；充分考慮信息共享平臺的連通性，在平臺的規(guī)劃、設(shè)計、運行、維護等環(huán)節(jié)都應(yīng)當優(yōu)先考慮平臺的連通性這一指標；建立高素質(zhì)的信息共享平臺管理團隊，集技術(shù)指導(dǎo)與管理激勵與一體；認清信息共享平臺的連通性和共享信息投入之間的關(guān)系。 四、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理信息宏觀層面的共享，即各國政府間的信息共享問題，主要有如下研究結(jié)論： 1、互聯(lián)網(wǎng)治理具有全球公共物品的屬性，各國對互

14、聯(lián)網(wǎng)治理的關(guān)注程度隨著本國網(wǎng)絡(luò)普及水平的提高而增加，網(wǎng)絡(luò)普及水平越高，網(wǎng)民人數(shù)越多，該國對互聯(lián)網(wǎng)治理越重視?；ヂ?lián)網(wǎng)治理的供給方式方面，加總供給、加權(quán)加總供給、強者供給、弱者供給四種供給都存在，不同的領(lǐng)域采用不同的供給方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的技術(shù)特征要求互聯(lián)網(wǎng)治理過程中更多體現(xiàn)強者供給原則，技術(shù)上占優(yōu)勢的參與者應(yīng)承擔(dān)更多的治理責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)國際治理過程中，政府組織不再是惟一的主體，但仍是對資源和價值進行權(quán)威性分配的主體，互聯(lián)網(wǎng)的國際治理需要各國間的合

15、作。 2、在一個由多個相同國家組成的聯(lián)盟中，任何一個國家互聯(lián)網(wǎng)治理信息共享的均衡努力水平和福利水平，都是完全合作的情形優(yōu)于不合作的情形，即完全合作情形下一個國家對互聯(lián)網(wǎng)治理的信息共享的均衡努力水平大于非合作時的均衡努力水平；完全合作情形下一個國家的福利水平高于非合作時的福利水平。 3、保證信息共享聯(lián)盟存在的前提是參與國家的數(shù)目要達到一定水平，具體數(shù)值由模型給定的參數(shù)內(nèi)生地決定?；ヂ?lián)網(wǎng)在世界一定范圍內(nèi)普及，有相當數(shù)目的國家

16、開始關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)治理問題，此時互聯(lián)網(wǎng)治理信息聯(lián)盟才會出現(xiàn)。解釋了互聯(lián)網(wǎng)國際治理問題的關(guān)注是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及程度的提高而逐漸得到國際社會重視的事實；同時，也解釋了現(xiàn)實中互聯(lián)網(wǎng)普及水平相對較高，發(fā)展迅速相對較快的國家對互聯(lián)網(wǎng)的國際治理問題關(guān)注的積極相對較高的現(xiàn)象。聯(lián)盟簽字國的福利函數(shù)并不是一個單調(diào)函數(shù)，那種直覺上認為聯(lián)盟規(guī)模越大，聯(lián)盟的福利也越大的判斷是不成立的。 4、在聯(lián)盟成立初期，就是聯(lián)盟成員的福利函數(shù)是一個減函數(shù)，所以聯(lián)盟內(nèi)部成