城市準公共物品——開放式公園的現(xiàn)實問題及對策.pdf

1、本文以城市開放式公園為例,旨在探討城市準公共物品的現(xiàn)實問題以及對策。本文首先分析了城市開放式公園為城市準公共物品,因為城市公園實行免費開放之后,具有公共物品的性質特征,但是當公園人數(shù)超過公園容納量時,就會產生競爭消費,所以開放式公園是準公共物品。城市公園免費開放之后,面臨了一系列的管理困境,主要有三大難題:一是公園門票收入的損失使得公園的可支配資金減少,導致了公園管理經費的不足。二是免費開放公園使得公園游客數(shù)量劇增,公共設施和生態(tài)環(huán)境遭

2、到嚴重破壞,不堪重負,綠化養(yǎng)護、設施維護以及管理成本提高。三是公園免收門票,出入公園的人員身份復雜,公園控制難度較大,使得公園的安全度下降。
　　本文借鑒國內外的成功經驗,如鼓勵公園走市場化經營道路,但是由于體制機制的不完善、思想陳舊等原因,我國目前的大環(huán)境注定了開放式公園進行市場化經營的時機尚未成熟。所以,結合我國的現(xiàn)實情況,通過對上海市古華公園的實證案例分析,總結出了解決對策。要改善開放式公園管理困境要從解決資金來源、引入第三

3、部門的管理以及完善相關法律法規(guī)著手。一是要積極爭取政府的財政支持,同時拓寬資金來源渠道,適時進行融資,吸收社會的投資和捐助,如開展認建認養(yǎng)活動、設立公園管理基金、提升旅游附加值等。二是借助社會力量,將第三部門引入公園管理,但由于第三部門在我國尚處于起步階段,還不夠成熟,所以政府要加第三部門的政策扶持,為其發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,第三部門自身則要加強管理和自我完善,主動接受政府和社會的共同監(jiān)督。三是要進一步制定和修訂公園管理的相關法律法規(guī)