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文檔簡(jiǎn)介
1、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度,是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前及今后村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)與特點(diǎn),探索依靠中央政府、各級(jí)地方政府、農(nóng)村集體、村民和社會(huì)各界多力量解決村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)問(wèn)題,改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生的一項(xiàng)重要政策,也是我國(guó)農(nóng)村基層自治與管理方式的重大變革和制度創(chuàng)新。把握村級(jí)公益事業(yè)供給的變遷規(guī)律,探索新時(shí)期村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑,對(duì)于化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、提高村民的生活水平和生活質(zhì)量、促進(jìn)和諧,既具有重要的理論價(jià)值,也具有重要的
2、現(xiàn)實(shí)意義。
本文以公共財(cái)政理論和公共產(chǎn)品理論為指導(dǎo),采取歷史分析與現(xiàn)實(shí)分析相結(jié)合、各地財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法相比較、典型省份工作開(kāi)展情況和績(jī)效評(píng)價(jià)的技術(shù)路線,旨在深入了解和把握村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度的客觀發(fā)展情況,客觀認(rèn)識(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中面臨的難點(diǎn)與焦點(diǎn)問(wèn)題,并提出相關(guān)對(duì)策建議,為豐富村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)理論和指導(dǎo)獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)踐提供依據(jù)。
本文總共有7章,第一章為緒論,主要介紹了文章的研究
3、背景、目的及意義、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述,列舉了文章的研究方法,建構(gòu)了論文的框架結(jié)構(gòu)。第二章界定了幾個(gè)相關(guān)概念和論文研究的理論分析。第三章從縱向的時(shí)間角度對(duì)村莊公益事業(yè)建設(shè)的供給機(jī)制進(jìn)行梳理,系統(tǒng)回顧了我國(guó)村莊公益事業(yè)建設(shè)制度的變遷的演進(jìn),通過(guò)比較研究,分析不同歷史條件下制度的特點(diǎn)與不足,為現(xiàn)階段村莊公益事業(yè)建設(shè)制度的完善與優(yōu)化提供借鑒。第四章,村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度典型地區(qū)試點(diǎn)辦法對(duì)比和績(jī)效分析。介紹了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度及其發(fā)展情況,典型
4、試點(diǎn)區(qū)制度安排的對(duì)比分析和以云南省為例的試點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)。第五章,對(duì)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度實(shí)施中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的對(duì)策探討。
通過(guò)研究,本文得出以下幾點(diǎn)主要結(jié)論:第一,從2008年開(kāi)始試點(diǎn)工作至2010年末,村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得較好的成績(jī),在很大程度上改善了農(nóng)村的整體環(huán)境,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件,農(nóng)民的生活條件,也豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活。第二,對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)績(jī)效的評(píng)估表明,在不同地區(qū),由于自然
5、條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾意愿、政府支持的不同,各地取得的整體效果和分類(lèi)效果有所不同,這就要求在實(shí)際工作中,應(yīng)該立足實(shí)際,因地制宜,充分吸收典型示范地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮各相應(yīng)主體的作用,以便高效發(fā)展當(dāng)?shù)卮寮?jí)公益事業(yè)。第三,因?yàn)樽陨韺傩院椭贫鹊闹萍s,村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)在實(shí)施過(guò)程中,不可避免遇到搭便車(chē)、高交易費(fèi)用和政府職能交叉和缺位的問(wèn)題,這就要求做好以下工作:加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào),探索整合有關(guān)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的辦法;拓寬投入渠道,建設(shè)多元穩(wěn)定
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