黑龍江省村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式研究.pdf

1、中共黨的十五大提出，“公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多種多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用”。黨的十七大報告特別強調(diào)，要探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效發(fā)展的實現(xiàn)形式。研究村級集體經(jīng)濟有效發(fā)展的經(jīng)營方式，是探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的一個不可或缺的重要層面。黑龍江省是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是黑龍江農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的支柱，黑龍江省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達制約了村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式的選擇，遲滯了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐。這表

2、明，糧食主產(chǎn)區(qū)的村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式具有特殊性，研究它可以完整和豐富“農(nóng)村集體經(jīng)濟有效發(fā)展的實現(xiàn)形式研究”的內(nèi)容。
　　 本文以黑龍江農(nóng)村區(qū)域村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為研究對象。首先，在相關文獻綜述中闡述了本研究的核心概念和基礎理論;然后，運用黑龍江省肇東市、牡丹江市、尚志市、哈爾濱市阿城區(qū)等地的村級集體經(jīng)濟收入較高的5個典型村和收入較少的8個一般村的調(diào)查樣本，分析黑龍江省村級集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)存的經(jīng)營方式，總結其經(jīng)營過程中存在的

3、問題及影響集體經(jīng)濟經(jīng)營方式選擇的因素;最后，有針對性的提出了促進黑龍江省村級集體經(jīng)濟經(jīng)營轉型和有效發(fā)展的政策建議。本文的基本結論和主要觀點如下:
　　 (1)村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式，可以從產(chǎn)權制度安排和產(chǎn)業(yè)組織形式兩個角度來界定。從產(chǎn)權制度安排上講，村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式是集體財產(chǎn)所有者和經(jīng)營者相互關系的表現(xiàn)形式，即是集體所有權和經(jīng)營權相統(tǒng)一和相分離的經(jīng)營形式，如直接經(jīng)營、合伙經(jīng)營以及承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等。從產(chǎn)業(yè)組織角

4、度上講，村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式是集體經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營活動采取的各種運行和管理方式，如雙層經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會等方式。
　　 (2)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營制度正經(jīng)歷著一系列變遷，促使著村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式也在不斷轉型發(fā)展。村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式的轉型主要體現(xiàn)在村集體資源和資產(chǎn)的產(chǎn)權制度安排、產(chǎn)業(yè)組織形式和經(jīng)營對象和范圍這三個方面由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的全面轉變，產(chǎn)權安排更加完善化，組織形式多樣化，經(jīng)營范圍擴大化。
　　 (3

5、)黑龍江省村級集體經(jīng)濟現(xiàn)存有五種經(jīng)營方式，即承包租賃、村支部+專業(yè)協(xié)會、村集體+合作社+農(nóng)戶、土地股份合作公司、村辦股份合作企業(yè)。村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式的選擇受資源要素、地理位置、產(chǎn)業(yè)結構、干部素質(zhì)的影響。五種村集體經(jīng)濟經(jīng)營方式與經(jīng)營效益有一定的關系，但不是決定性因素，體現(xiàn)在:從傳統(tǒng)的承包租賃經(jīng)營——合作經(jīng)營——新型的股份合作經(jīng)營，經(jīng)營效率不斷提高，不同程度的促進了集體經(jīng)濟的有效發(fā)展;但同樣的經(jīng)營方式在不同的環(huán)境條件下，產(chǎn)生的經(jīng)營效益也是

6、不一樣的。這說明，促進村級集體經(jīng)濟有效發(fā)展，不僅要注重經(jīng)營方式轉型，而且更要注重集體成員對經(jīng)營方式實現(xiàn)的監(jiān)督管理。
　　 (4)我國村級集體經(jīng)濟的經(jīng)營方式正處在急劇變革之中，步入到以產(chǎn)權制度改革和產(chǎn)業(yè)組織重組的新時期，產(chǎn)權制度改革和產(chǎn)業(yè)組織重組的排列組合，從而導致村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式的選擇多樣性。因此應該順應這一趨勢:首先，通過產(chǎn)權制度改革和委托代理制度完善，徹底改變“人人都有、人人都沒有”的狀況，充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織在委托

7、代理關系中的鏈條作用，加快村級集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權制度創(chuàng)新，從而提升集體經(jīng)濟經(jīng)營效益;其次，因地制宜的選擇村級集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)組織形式，對不同的資產(chǎn)性質(zhì)和不同的產(chǎn)業(yè)領域，采取不同的經(jīng)營方式，比如集體土地、房產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的領域采取承包或租賃經(jīng)營方式;鮮活農(nóng)產(chǎn)品如漁業(yè)、果蔬等產(chǎn)業(yè)適合發(fā)展專業(yè)合作社或者專業(yè)協(xié)會;對非農(nóng)經(jīng)濟比較發(fā)達的農(nóng)村，利用集體非農(nóng)土地、廠房等要素開展股份合作經(jīng)營。
　　 本研究的創(chuàng)新點主要是:通過比較