洞庭湖蓄滯洪區(qū)人口安置研究.pdf

1、蓄滯洪區(qū)內(nèi)有大量人口居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)是我國(guó)的特色,入水共處是歷史條件和我國(guó)人口經(jīng)濟(jì)狀況決定的無(wú)奈選擇。工程性安全設(shè)施的建設(shè),提高了堤垸內(nèi)居民的安全轉(zhuǎn)移能力,一旦蓄洪,群眾即可轉(zhuǎn)移至安全臺(tái)、安全樓,減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,具有一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是,工程性措施,只能從一定程度上緩解洪水對(duì)蓄滯洪去內(nèi)人口的生命威脅,區(qū)內(nèi)人口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,并沒(méi)有根本性的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段,洞庭湖蓄滯洪區(qū)人口安置采用“單退”和“雙退”模式,逐步將蓄滯洪區(qū)內(nèi)人口

2、遷出。近期通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、規(guī)?；a(chǎn),利用和發(fā)展蓄滯洪區(qū)內(nèi)土地,以此為區(qū)內(nèi)遷出的人口提供生產(chǎn)和工作機(jī)會(huì),保障其生活和發(fā)展；遠(yuǎn)期則充分發(fā)揮蓄滯洪區(qū)功能,作為濕地保護(hù),開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),最大程度地實(shí)現(xiàn)“人給水讓地”,維護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡。蓄滯洪區(qū)人口安置是一項(xiàng)復(fù)雜和系統(tǒng)的工程,需要多方面和各環(huán)節(jié)的配合,不僅需要工程性措施,更需要非工程性措施的支持,包括政策支持。本文提出建立專門的蓄滯洪區(qū)管理機(jī)構(gòu),在控制蓄滯洪區(qū)內(nèi)人口增長(zhǎng)和嚴(yán)格