基于情景規(guī)劃的城市總體規(guī)劃編制方法研究.pdf

1、科學(xué)技術(shù)正進(jìn)行著日新月異的發(fā)展，社會(huì)環(huán)境正經(jīng)歷著深刻的變革，這些都使得城市結(jié)構(gòu)變得日益復(fù)雜。面對(duì)日益紛繁復(fù)雜的局面，城市的未來(lái)景象越來(lái)越呈現(xiàn)出非確定性的特征。城市未來(lái)的非確定性表現(xiàn)為，影響城市發(fā)展的主要因素呈現(xiàn)多樣化、可變性的特點(diǎn)；而且這些因素的歷史表現(xiàn)無(wú)法預(yù)示未來(lái)趨勢(shì)，甚至有一些因素是新出現(xiàn)的，根本沒有歷史數(shù)據(jù)可以借鑒。而傳統(tǒng)的城市規(guī)劃往往是基于城市以往的發(fā)展歷史，分析現(xiàn)在所存在的問(wèn)題、制定策略，進(jìn)行漸進(jìn)式的規(guī)劃。但是實(shí)事證明，根據(jù)當(dāng)

2、前的發(fā)展趨勢(shì)用外推法預(yù)測(cè)未來(lái)，缺乏對(duì)地區(qū)條件變化的考慮，缺乏對(duì)新狀況帶來(lái)的意外事件的預(yù)測(cè)。一旦未來(lái)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生重大變化，運(yùn)用這種外推法所制定的規(guī)劃必然與現(xiàn)實(shí)脫軌。對(duì)變化和不可預(yù)知性的漠視，往往伴隨著管理效力的缺位，導(dǎo)致昂貴的代價(jià)。
　　 面對(duì)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)城市規(guī)劃難以對(duì)城市的未來(lái)情景做出良好構(gòu)想，其缺乏靈活性，規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)際發(fā)展相背離的問(wèn)題凸顯出來(lái)。根據(jù)當(dāng)前城市發(fā)展進(jìn)程中表現(xiàn)出的巨大非確定性，本文試圖在城市總體規(guī)劃編制

3、進(jìn)程中引入情景規(guī)劃的思考模式，改變規(guī)劃人員的心理模式，幫助規(guī)劃人員重新思考他們習(xí)以為常的觀點(diǎn)，從而嘗試提出一套新的適應(yīng)在非確定性條件下構(gòu)想未來(lái)可能情景的方法。
　　 本文首先對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展中的非確定性特征進(jìn)行了分析，回顧了我國(guó)以確定性思想為基礎(chǔ)的總體規(guī)劃理念和編制程序，指出我國(guó)城市總體規(guī)劃中由于不能適應(yīng)非確定性要求產(chǎn)生的問(wèn)題，提出需要發(fā)展符合非確定性特征的規(guī)劃方法的要求。由此引出源于未來(lái)研究，應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定性的情景規(guī)劃方法。然后