新生代農(nóng)民工政治認(rèn)同的實(shí)證研究——以菏澤市為例.pdf

1、十一屆三中全會是黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的重要會議，自這次會議以來，黨和政府對我國的一些經(jīng)濟(jì)、政治、社會政策進(jìn)行了某些調(diào)整和改革。政府減少了對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，轉(zhuǎn)而依靠市場來實(shí)現(xiàn)對社會資源的分配，讓市場的調(diào)節(jié)功能得到最大限度的發(fā)揮。由于市場具有自主性、靈活性、開放性等一系列特征，給整個社會的發(fā)展帶來了巨大的活力，調(diào)動了人們的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程也隨之加快。與此同時，黨和國家在全國范圍內(nèi)推行了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承

2、包責(zé)任制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，這樣農(nóng)村許多剩余勞動力也隨之產(chǎn)生，而城市的快速發(fā)展也正需要這部分勞動力。加之當(dāng)時國家對戶籍的限制也稍有放松，這就促使一個流動在城市和鄉(xiāng)村之間的特殊群體的產(chǎn)生。這一群體的戶口雖然在農(nóng)村，但他們不再從事直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是在城市從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這部分人群從職業(yè)上看是工人，從戶籍上看又是農(nóng)民，所以他們在社會上就有了一個特殊的稱呼“農(nóng)民工”。
　　從近些年的發(fā)展來看，農(nóng)民工這一群體

3、的發(fā)展速度是相當(dāng)迅速的，其規(guī)模越來越大。特別是21世紀(jì)以來，大量的出生于上世紀(jì)八十年代和九十年代的農(nóng)民工不斷涌現(xiàn)，他們的出現(xiàn)為農(nóng)民工群體注入了新的力量。根據(jù)國務(wù)院政策研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，“我國外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工人數(shù)總額大約為2億人，其中16歲～30歲的人數(shù)占農(nóng)民工人數(shù)總額的61％，31歲～40歲的人數(shù)占農(nóng)民工人數(shù)總額的23％，41歲以上的人數(shù)

4、占農(nóng)民工人數(shù)總額的16％；農(nóng)民工的平均年齡為28.6歲”。1從上述數(shù)據(jù)中我們不難看出，我國外出務(wù)工的農(nóng)民工群體在社會上占了很大的比重，而且進(jìn)城務(wù)工的青年農(nóng)民工在這一比重中占有相當(dāng)大的份額。這也表明農(nóng)民工這一群體正朝年輕化方向發(fā)展。對于這些年輕的農(nóng)民工，由于他們與上一代農(nóng)民工在許多方面都存在著很大的差異，學(xué)術(shù)界和社會為他們起了一個特殊的名字一一“新生代農(nóng)民工”。
　　新生代農(nóng)民工在城市的發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，但是由于我國獨(dú)特的

5、戶籍制度以及長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的局面，使新生代農(nóng)民工與城市居民在很多方面存在著很大差距：他們與城市職工相比，工作時間較長，工作強(qiáng)度較大，但是薪水卻比當(dāng)?shù)芈毠さ?，再加上時常被拖欠或克扣工資使他們的工資待遇更低；受戶籍制度及附屬于其上的一系列制度的制約，新生代農(nóng)民工很難在社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、福利分配等方面享有與市民同等權(quán)利；某些地方政府在一些涉及新生代農(nóng)民工的利益的事情方面，有意袒護(hù)當(dāng)?shù)鼐用穸活櫺律r(nóng)民工的利益，或?qū)π律r(nóng)民工管理處于“

6、真空”狀態(tài)；加之某些有關(guān)農(nóng)民工的政策落實(shí)不到位，還有新生代農(nóng)民工的部分民主政治權(quán)利得不到保障等?？梢哉f，新生代農(nóng)民工是被城市忽略的一個群體，但他們的形象與其父輩相比已經(jīng)截然不同了，面對以上諸多問題不再像上一代農(nóng)民工那樣逆來順受了。受教育程度的提高使他們對政治參與、制度改革、文化認(rèn)同等有更多的訴求。然而，我們在諸多領(lǐng)域，欠缺對他們的政策安排。面對這些壁壘，新生代農(nóng)民工當(dāng)初進(jìn)城時懷揣的美好理想受到強(qiáng)烈震驚?？梢哉f，他們的到來對城市的管理、服