工傷勞動能力鑒定體系優(yōu)化的研究——以重慶市為例.pdf

1、隨著科學技術的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進程加快，越來越多的勞動者集中到城市，演變?yōu)楫a業(yè)工人。城鎮(zhèn)就業(yè)人口從2003年的26230萬人增加至2013年的38240萬人，十年間增長45.79％。新興產業(yè)的不斷涌現(xiàn)，一方面增加了勞動者的就業(yè)機會，另一方面也大大增加了勞動者的職業(yè)風險。為進一步保護勞動者的合法權益，保障人身安全，我國也加快了工傷保險制度的體系建設，于2003年4月正式頒布《工傷保險條例》確立了工傷保險制度的基本框架。但整個體系的完善卻

2、相對緩慢，尤其針對工傷勞動能力鑒定及職業(yè)病的鑒定缺乏全國范圍內統(tǒng)一的規(guī)范，各地區(qū)更多地是結合當?shù)厍闆r，探索制訂了一系列管理辦法，出臺了地方性政策和指導辦法，但在實際操作中存在諸多問題：兩級鑒定極差較大、再次鑒定主體責任不明確、標準執(zhí)行不規(guī)范不統(tǒng)一、缺乏監(jiān)督機制和懲戒措施，再次鑒定結論缺乏救濟渠道，導致信訪現(xiàn)象嚴重。
　　本文以保護勞動者的合法權益，合理合法使用工傷保險基金，充分發(fā)揮工傷保險的社會保障功能為切入點，采用文獻研究法和實