農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延時(shí)兌付對(duì)農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)借貸行為的影響--基于杭嘉湖地區(qū)農(nóng)戶的實(shí)證研究.pdf

1、自2004年以來，政府實(shí)施的“差價(jià)購機(jī)”模式的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在鼓勵(lì)農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面發(fā)揮了積極的作用。“差價(jià)購機(jī)”模式即農(nóng)戶在購置農(nóng)機(jī)時(shí)，無需支付機(jī)具全款，只需給予經(jīng)銷商扣除國家補(bǔ)貼后的剩余部分，其后由政府將補(bǔ)貼資金給予經(jīng)銷商的補(bǔ)貼模式。顯然，該種補(bǔ)貼模式明顯地減輕了農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)時(shí)的資金壓力，刺激了農(nóng)戶的購機(jī)需求。然而隨著政策的連年實(shí)施、補(bǔ)貼資金結(jié)算規(guī)模的逐年擴(kuò)大，該補(bǔ)貼模式的弊端也充分顯露了出來，官商勾結(jié)套取補(bǔ)貼的情

2、況屢見不鮮?；诖吮尘埃覈?012年率先在江蘇省、浙江省等省份試點(diǎn)推行“全價(jià)購機(jī)”模式的新型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，“全價(jià)購機(jī)”模式即農(nóng)戶在購置農(nóng)機(jī)時(shí)先全額支付購機(jī)款，農(nóng)機(jī)局、財(cái)政部門在核實(shí)農(nóng)戶購機(jī)行為的真實(shí)性后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過“一卡通”將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼給購機(jī)農(nóng)戶的補(bǔ)貼模式。這種模式一方面剝奪了誘導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)主管部門違規(guī)操作的部分權(quán)力;另一方面加大了農(nóng)機(jī)主管部門、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)等主體的違規(guī)成本。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“差價(jià)購機(jī)”模式向“全價(jià)購機(jī)”模

3、式的轉(zhuǎn)變，不僅一定程度上增加了農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)時(shí)的資金壓力，還使得農(nóng)戶為購置農(nóng)機(jī)而發(fā)生的資金借貸行為由貸款方與借款農(nóng)戶之間的“二元博弈”轉(zhuǎn)變?yōu)槭艿秸绊懙摹叭┺摹?。農(nóng)戶借貸環(huán)境的改變很可能會(huì)對(duì)農(nóng)戶的借貸行為產(chǎn)生顯著影響，因此有必要在“全價(jià)延時(shí)補(bǔ)貼”的新背景下，重新對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)貸款需求與農(nóng)機(jī)貸款可獲性等相關(guān)問題進(jìn)行研究。
　　通過對(duì)浙江省2008-2014年統(tǒng)計(jì)年鑒與2004-2013年全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)開始推

4、行“全價(jià)購機(jī)”補(bǔ)貼模式的年份往往成為農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力及擁有量數(shù)據(jù)的拐點(diǎn)年，即該年之前農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力及農(nóng)機(jī)擁有量逐年上升，該年之后兩者出現(xiàn)增速明顯放緩甚至下降的趨勢(shì)。通過與前人研究進(jìn)行對(duì)照，筆者發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)拐點(diǎn)的主要原因不是農(nóng)戶農(nóng)機(jī)購置意愿不強(qiáng)，而是補(bǔ)貼模式變更增加了農(nóng)戶獲得農(nóng)機(jī)貸款的難度，使得資金不夠充裕的農(nóng)戶往往不能完成農(nóng)機(jī)購置行為。那么補(bǔ)貼模式的改變?yōu)楹螘?huì)增加農(nóng)戶農(nóng)機(jī)貸款難度，筆者通過對(duì)杭嘉湖地區(qū)391戶農(nóng)戶的實(shí)證分析，深入進(jìn)行了研究。研

5、究發(fā)現(xiàn):“差價(jià)購機(jī)”模式向“全價(jià)購機(jī)”模式的轉(zhuǎn)變?cè)斐闪苏r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的延時(shí)兌付，而政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延時(shí)兌付對(duì)借款農(nóng)戶從正規(guī)金融渠道與非正規(guī)金融渠道獲取購機(jī)貸款的作用不同，在其作用下影響農(nóng)戶從非正規(guī)金融渠道獲得購機(jī)貸款的因素發(fā)生了顯著改變，出現(xiàn)了抵押、擔(dān)保等因素對(duì)于農(nóng)戶獲得農(nóng)機(jī)貸款作用弱化;信用等因素對(duì)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)貸款可獲性影響增強(qiáng)的現(xiàn)象;而影響農(nóng)戶從正規(guī)金融渠道獲得貸款的因素未發(fā)生顯著改變。抵押品與擔(dān)保方依舊極大程度上決定了農(nóng)戶能否從正規(guī)

6、金融渠道獲得購機(jī)貸款?？紤]到延時(shí)補(bǔ)貼模式下農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)所需自籌金額增加;正規(guī)金融渠道是農(nóng)戶獲得農(nóng)機(jī)貸款的主要渠道且審核標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生顯著改變;農(nóng)戶缺乏合適抵押物、有效擔(dān)保方的現(xiàn)狀未能得到有效改善;新模式下農(nóng)戶農(nóng)機(jī)貸款難度增加的現(xiàn)象便可以得到解釋了。至于同樣受到政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延時(shí)兌付的影響，為何正規(guī)金融渠道與非正規(guī)金融渠道的反應(yīng)大不相同？筆者運(yùn)用信息不對(duì)稱理論與社會(huì)圈子理論，對(duì)其原因進(jìn)行了分析。
　　本文對(duì)“全價(jià)購機(jī)”模式下的農(nóng)戶購置