中國流域水資源配置機(jī)理研究.pdf

1、我國是世界上水資源最貧乏的13個(gè)國家之一，由于水資源在時(shí)間和空間上分配不均，季節(jié)性和區(qū)域性水資源短缺常常發(fā)生。隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)水資源的需求量愈來愈大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著水土流失和水污染日趨嚴(yán)重，又使水資源利用率下降甚至無法利用，進(jìn)一步加劇了水資源的供求矛盾。水資源如此稀缺，人們對(duì)其需求又日趨增大，如何選擇水資源配置模式進(jìn)行水資源優(yōu)化配置自然已成為我國學(xué)術(shù)界乃至全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。 水資源產(chǎn)生、運(yùn)動(dòng)、循環(huán)、再生

2、有其自然規(guī)律，流域是水資源運(yùn)行的基本單元，因此本文選擇了將流域水資源配置作為研究對(duì)象。論文通過對(duì)中國水資源基本情況的分析，系統(tǒng)地逐一展開對(duì)計(jì)劃主導(dǎo)型、商品主導(dǎo)型、生態(tài)主導(dǎo)型等水資源配置模式的機(jī)理進(jìn)行分析、研究，揭示了各種配置模式優(yōu)勢和局限，在此基礎(chǔ)上提出一個(gè)融合規(guī)劃、交易、調(diào)度、制度安排等多種手段的具有激勵(lì)相容特征的現(xiàn)代市場主導(dǎo)型配置模式才是我國未來流域水資源配置應(yīng)該倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展模式。 本文先對(duì)我國實(shí)行了幾十年的計(jì)劃主導(dǎo)型水

3、資源配置模式進(jìn)行分析，剖析了水資源配置中的利益主體和利益機(jī)制，揭示出這種模式的主要特點(diǎn)是中央計(jì)劃部門依靠指令性計(jì)劃手段直接在宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)行水資源配置，水資源基本無償使用，這種配置的結(jié)果是水資源的動(dòng)態(tài)相對(duì)稀缺性得不到反映，導(dǎo)致利用的低效率和嚴(yán)重浪費(fèi)。其根源在于：一是否定了微觀經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，使得利益機(jī)制扭曲而導(dǎo)致信息失真。二是計(jì)劃制定所需要的大量的信息，從最終消費(fèi)者傳遞到中央計(jì)劃部門的過程中，須經(jīng)過大量中間層級(jí)的篩選、加工

4、，最后得到的信息與原始信息比較已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重扭曲；同時(shí)計(jì)劃下達(dá)到微觀主體那里又具有較長的時(shí)滯。這種信息嚴(yán)重失真和時(shí)滯及無償使用使得水資源配置整體上出現(xiàn)低效率、誤配置。 隨著計(jì)劃主導(dǎo)型配置模式被人們擯棄，商品交易(即有償使用)配置方式引起了普遍重視。這類水資源配置模式主要利用價(jià)格機(jī)制配置水資源。價(jià)格機(jī)制具有反映資源動(dòng)態(tài)相對(duì)稀缺性信息、提供內(nèi)在激勵(lì)和決定利益主體之間收益分配等功能，正是這些功能使水資源配置中宏觀利益主體與微觀利益主體之

5、間以及后者相互之間的利益得到了協(xié)調(diào)，水資源從低效率用途開始轉(zhuǎn)向高效率用途。市場這只“無形之手”開始使水資源供給與需求之間達(dá)到良性互動(dòng)狀態(tài)，水資源配置效率得以提高。 但是，商品主導(dǎo)型配置在提高水資源利用效率的同時(shí)仍存在著令市場失靈的局限，因此論文接著分析了生態(tài)主導(dǎo)型配置模式。由于流域水資源本身的特點(diǎn)，水資源利用中具有較強(qiáng)的外部性和壟斷特性，同時(shí)流域生態(tài)水具有公共產(chǎn)品屬性而無法單純利用市場機(jī)制高效率配置。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為依靠政府進(jìn)行適

6、當(dāng)干預(yù)可以矯正市場失靈，而在流域水資源配置中政府可通過提供“順市場”的“調(diào)度”來矯正水資源配置中市場失靈。但是由于政府和消費(fèi)者存在“短視”行為，在矯正市場失靈中又往往具有相當(dāng)?shù)木窒扌?，包括由交易費(fèi)用高昂與激勵(lì)不足導(dǎo)致的生態(tài)補(bǔ)償缺位，使得生態(tài)水等公共物品動(dòng)態(tài)供給不足，出現(xiàn)配置低效率。 最后，本文研究提出了以激勵(lì)相容制度安排為特征的現(xiàn)代市場主導(dǎo)型水資源配置模式。這類模式不僅以市場機(jī)制作為水資源配置的基礎(chǔ)方式，而且還兼容了規(guī)劃、調(diào)度等

7、手段；不僅重視了水資源的商品性，而且還強(qiáng)調(diào)了全社會(huì)的生態(tài)目標(biāo)；更重要的是該模式注重了激勵(lì)相容的制度設(shè)計(jì)，因而是一種交易費(fèi)用較低的流域水資源配置模式。論文在分析了自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面條件約束后，論文認(rèn)為全社會(huì)不僅要追求當(dāng)代人的利益，而且也應(yīng)追求子孫后代的利益，微觀利益主體不僅有企業(yè)，而且也包括各級(jí)地方政府。在此分析的基礎(chǔ)上，提出了宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次的制度安排才能保障時(shí)間維度上代際激勵(lì)相容，空間維度上個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與總體的激勵(lì)相容