能源資源型城市空間結(jié)構(gòu)演變研究——以榆林為例.pdf

1、資源型城市作為我國主要的城市類型之一，是指“因當?shù)刭Y源開發(fā)而興起，并在一段時期內(nèi)，主要依靠資源型產(chǎn)業(yè)支持整個城市經(jīng)濟發(fā)展的一種特殊城市類型；這里的資源主要指工業(yè)化時期對城市形成和發(fā)展起主導作用的森林和礦產(chǎn)資源，資源型產(chǎn)業(yè)則主要指上述資源的采掘及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)①”。按照資源型城市興起時所依托的主導資源，可進一步將其分為煤炭型城市、石油型城市、金屬型城市、非金屬型城市和森林型城市。其中煤炭型城市和石油型城市屬于能源資源型城市，是資源型城市中

2、的主要類型。 從空間維度來看，由于“城市空間結(jié)構(gòu)是城市功能組織方式在城市地域內(nèi)的投影②”，因此和其它類型城市一樣，研究資源型城市空間結(jié)構(gòu)所考慮的地域范圍應該是城市功能地域，而不僅僅是城市景觀地域(可以簡單理解為城市連片建成區(qū))。正如某些港口城市的港口雖然距離城區(qū)/市區(qū)頗遠，但人們依然將其作為城市空間結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)成部分。由于榆林市現(xiàn)狀主城區(qū)(即連片建成區(qū))和外圍工礦點以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)區(qū))之間存在著密切的商品、服務、資金、信息、通勤

3、等雙向聯(lián)系，它們共同構(gòu)成了榆林市目前及今后城市社會經(jīng)濟發(fā)展的主要空間載體(即城市功能地域)。因此，本文對榆林市城市空間結(jié)構(gòu)演變的研究，并不僅僅是從目前城市建成區(qū)的范圍來進行考慮。另外，為了排除“市帶縣”體制給城市地域概念帶來的混亂，本文對榆林市現(xiàn)狀城市發(fā)展特性的確認，是以不包括市轄縣的榆林市直接行政轄區(qū)(即行政區(qū)劃調(diào)整前的縣級榆林市目前的榆陽區(qū))為范圍的。從時間緯度來看，資源型城市一方面是一定歷史階段的產(chǎn)物，當資源型產(chǎn)業(yè)不再是城市經(jīng)濟的

4、支柱或主導產(chǎn)業(yè)時，也就不再稱其為“資源型城市”，永恒的資源型城市是不存在的；另一方面，“資源型城市”本身也是一個動態(tài)發(fā)展的概念，正如“城市性質(zhì)不是一個先驗存在，而是在城市發(fā)展過程中體現(xiàn)出來的①”一樣，資源型城市的形象也是在其發(fā)展過程中逐漸明朗并最終確定的。由于最近十年來，榆林市資源型產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不斷提高，其資源型城市形象越來越明顯，我們可以大致判斷榆林市目前屬于正處在萌芽期的新興資源型城市。因此，國內(nèi)已有資源型城市從

5、整體上表現(xiàn)出來的發(fā)展變化基本特征和空間結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，對榆林市今后城市空間發(fā)展具有一定的借鑒和指導意義。同時從資源型城市發(fā)展生命周期理論來看，目前仍屬于成長發(fā)展期的個別資源型城市(如典型期資源型城市中的淮南和大慶)，其空間結(jié)構(gòu)在最近時期所表現(xiàn)出的演化特征和趨勢值得我們進行深入思考。而已有資源型城市中的早期資源型城市總體規(guī)劃及隨后建設實踐的歷史經(jīng)驗教訓，也值得我們進行深刻反思。 本文以目前陜北能源化工基地的中心城市，同時也是一個正處

6、于資源型城市萌芽期的新興資源型城市榆林市作為研究對象。首先，對目前國內(nèi)已有資源型城市數(shù)量和基本類型進行確定，并對已有資源型城市空間結(jié)構(gòu)類型、特點和存在問題進行歸納和總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，將已有資源型城市作為一個整體研究對象，把城市空間結(jié)構(gòu)和城市職能類型聯(lián)系起來，從發(fā)展角度對已有資源型城市空間結(jié)構(gòu)演化規(guī)律進行研究。并進一步結(jié)合對兩個典型期資源型城市(淮南和大慶)空間結(jié)構(gòu)演化過程的縱向考察，以及對新興資源型城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的思考，提出新興資源型

7、城市今后一種可能的空間發(fā)展模式——鏈式空間結(jié)構(gòu)。 接下來，通過對榆林市現(xiàn)狀城市發(fā)展特性的分析，指出榆林市目前正處于資源型城市的萌芽期，從資源型城市發(fā)展生命周期理論來看屬于新興資源型城市(按照資源型城市興起時所依托的主導資源來看屬于煤炭資源型城市)；同時從榆林市所處自然地理環(huán)境來看又屬于典型的脆弱生態(tài)環(huán)境區(qū)。并借鑒資源型城市空間擴散規(guī)律(城市區(qū)域化)，結(jié)合榆林市自然生態(tài)環(huán)境特點、已探明礦產(chǎn)資源空間分布、已有城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及“榆林市

8、十一五發(fā)展規(guī)劃”，未雨綢繆地對榆林市資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展至成熟穩(wěn)定期時，城市區(qū)域化發(fā)展的大致范圍(城市未來發(fā)展區(qū))進行預先確定。 然后，借鑒早期資源型城市發(fā)展建設過程中的經(jīng)驗教訓，指出榆林市未來城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的必要性。同時結(jié)合對已有的資源型城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究框架的分析，指出本文榆林市未來城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的特點在于，不同于一般的以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為研究的起始依據(jù)，而是以筆者前面提出的新興資源型城市“鏈式空間發(fā)展模式”作為研究的

9、邏輯開端。進而在“鏈式空間發(fā)展模式”的指導下，具體從三個區(qū)域?qū)用鎸τ芰质形磥沓鞘锌臻g發(fā)展戰(zhàn)略進行考慮：①在城市外部空間層面(即城市未來發(fā)展區(qū)以外的空間地域)，以“城市發(fā)展廊道”作為榆林市未來城市外部空間結(jié)構(gòu)的主體；②在城市未來發(fā)展區(qū)層面，選擇“一心四片”作為其未來空間結(jié)構(gòu)發(fā)展模式；③在城市未來中心地區(qū)(即上述的“一心”)層面，以“帶狀組團”形式構(gòu)架起未來城市中心地區(qū)的空間布局形態(tài)。其中，城市未來發(fā)展區(qū)層面的“一心四片”空間結(jié)構(gòu)是榆林市資

10、源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展至成熟期時，整個城市的空間發(fā)展形態(tài)；“帶狀組團”是未來城市核心區(qū)(即城市中心地區(qū))的空間布局形態(tài)；而以“城市發(fā)展廊道”為主體構(gòu)架起來的城市外部空間結(jié)構(gòu)，則大致描述了榆林市未來發(fā)展的城市外部空間環(huán)境特征。 在此基礎(chǔ)上，借鑒已有資源型城市空間結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，指出榆林市隨著今后城市職能類型的不斷演進，其空間結(jié)構(gòu)發(fā)展也勢必將呈現(xiàn)出階段性演變特點。并結(jié)合已有煤炭資源型城市發(fā)展階段劃分的研究成果，對榆林市今后城市職能演進階段進行大