康熙年間四川地方管理研究_809.pdf

1、清代的四川以一省一督之地位，維護著西南邊陲地區(qū)的穩(wěn)定，在有清地方政治格局中舉足輕重?；诖耍疚闹乜疾炜滴醭@一特定時間下的四川地方管理，既分析行政建制的演變，又從戶籍管理、災害賑恤、驛傳建設這三方面具體闡述四川各官如何依靠行政機構(gòu)、行政制度履行管理職責。
　　本文關于康熙年間四川地方管理的研究，建立在對康熙朝四川行政制度考察的基礎上。康熙朝四川行政制度的研究主要涉及四川的歷史政區(qū)沿革、職官構(gòu)成、基本職能等方面?？滴鯐r，清廷在繼

2、承明代四川州縣管理制度的框架基礎上，根據(jù)四川的實際情況和統(tǒng)治需要又有所變通?？偠?、巡撫、兩司、府、州、縣各級官員承擔起地方管理的重任，在戶籍管理、災害賑恤、驛傳建設過程中發(fā)揮主導作用。
　　康熙初年，四川地方地廣人稀，勞動力嚴重短缺，為盡快恢復生產(chǎn)，地方官員的首要任務就是休養(yǎng)生息，憩民墾荒，加強戶籍管理，解決伴隨人口增長所產(chǎn)生的種種問題。由于清王朝是滿族建立的統(tǒng)一政權，統(tǒng)治者對四川的各少數(shù)民族不僅實行了一系列非常優(yōu)渥的團結(jié)政策，還

3、對各土司進行招撫，保證土司世襲罔替，維護西南邊境的穩(wěn)定。
　　康熙年間，朝廷為維護四川社會秩序，非常重視發(fā)揮地方政府在辦理賑濟事務中的作用，建立了完善的災害勘報制度和倉儲制度。康熙時，頻發(fā)的自然災害為四川各官履行賑濟之責提供了機會，地方鄉(xiāng)紳、百姓也通過不同方式積極參與到賑災事務中，成為協(xié)助政府賑災的重要力量，確保了四川社會秩序的正常運轉(zhuǎn)。
　　當然，地方管理，必須根據(jù)朝廷的政令有序進行，為保障管理工作順利進行，就必須保證公文