河南省工業(yè)經(jīng)濟運行中政府行為研究.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchonthegovernmentbehaviorintheoperationoftheHenanProvinceindustrialeconomyByKaiZhangSupervisor：ProfRunfanMaMasterofPublicAdministrationFacultyofPublicAdminis

2、trationNovember2016摘要摘要工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中居于主導地位，是現(xiàn)代經(jīng)濟的基礎(chǔ)和核心。工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展和運行水平?jīng)Q定著其他產(chǎn)業(yè)部門乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展與運行水平。在工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的背后，政府行為起著舉足輕重的作用。當前，河南省已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省邁入新興工業(yè)大省，是我國五個工業(yè)大省之一?！笆濉睍r期是河南全面建成小康社會決勝階段，工業(yè)經(jīng)濟仍然是全省經(jīng)濟發(fā)展的重點，其地位不可撼動。本文通過對工業(yè)經(jīng)濟中政府行為的相關(guān)

3、理論進行研究，運用政府行為相關(guān)理論，綜合采用文獻法、訪談法、歷史研究法等多種研究方法，從多個角度對工業(yè)經(jīng)濟運行中的政府行為開展研究。工業(yè)經(jīng)濟在具體運行過程中，表現(xiàn)出綜合性、即時性、延續(xù)性等特點。工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行，要求政府要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，不過多干預市場規(guī)律，同時要更好發(fā)揮政府作用，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時做好工業(yè)生產(chǎn)要素保障。政府行為在工業(yè)經(jīng)濟運行中，主要體現(xiàn)為：制定發(fā)展規(guī)劃、進行行業(yè)管理、開展企業(yè)服務和運行監(jiān)測等。

4、河南省政府行為作用于工業(yè)經(jīng)濟運行，從歷史的脈絡(luò)看，初步建成工業(yè)體系時期政府計劃主導特征凸顯，隨后的“十年浩劫”，政治斗爭加劇對我省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的干擾；改革開放后，政府通過自身行為不斷推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和對新型工業(yè)化的探索。從歷史脈絡(luò)的梳理可以看出，政府行為的變遷受歷史、政府職能定位、外部環(huán)境和發(fā)展階段等因素的影響較為明顯，其主要特點表現(xiàn)為主動調(diào)整與被動應對共同作用。合理良性的政府行為，如制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和方案，加強與各方面的

5、溝通協(xié)調(diào)，開展業(yè)務指導和培訓，制定相關(guān)政策措施等，能夠很好地推動工業(yè)經(jīng)濟的運行。但與此同時，長期以來，我省在工業(yè)經(jīng)濟運行中，也確實存在著諸如政策制定不當、過度依賴投資拉動而不重視科技創(chuàng)新、工業(yè)布局聚集效應不強、資源低效率配置等問題。其背后的原因，在于發(fā)展理念觀念相對滯后、官員的政績考核體系不健全、對失范政府行為缺乏有效約束和責任追究、工業(yè)經(jīng)濟運行管理體系滯后等問題。為優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟運行中的政府行為，更好通過合理有效政府行為推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)