上海浦東新區(qū)慈善醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、本文旨在通過對(duì)國內(nèi)外慈善醫(yī)療事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的考察與研究，探討慈善醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)功能與發(fā)展趨勢，在對(duì)浦東新區(qū)慈善醫(yī)院運(yùn)行狀況實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，對(duì)浦東新區(qū)慈善醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展與完善提出了一些設(shè)想和建議。 全文主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： 中國慈善事業(yè)的發(fā)展：自1904年成立上海萬國紅十字會(huì)，中國的慈善服務(wù)逐漸進(jìn)入有組織的常設(shè)服務(wù)運(yùn)行階段。20世紀(jì)50年代轉(zhuǎn)入政府福利保障期，民間慈善組織和慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部“公營”，慈善服

2、務(wù)納入政府福利范疇。20世紀(jì)80年代，開始恢復(fù)民間慈善活動(dòng)，但是局限在政府批準(zhǔn)的少數(shù)具有政府背景的慈善組織和機(jī)構(gòu)。21世紀(jì)初放寬民間慈善組織的審批條件，允許民間私人資本注冊(cè)成立慈善公益性非公募基金會(huì)，上海市安濟(jì)醫(yī)療救助基金會(huì)成為上海市第一家以醫(yī)療救助為主的非公募基金會(huì)，這為浦東新區(qū)慈善醫(yī)院的再設(shè)計(jì)和重組運(yùn)行準(zhǔn)備了條件。 浦東新區(qū)慈善醫(yī)院的功能及運(yùn)行機(jī)制：該醫(yī)院成立于2002年，政府投資建院，并以一院二責(zé)(同時(shí)承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和慈

3、善醫(yī)療任務(wù))的形式，提供了慈善醫(yī)療服務(wù)的人力成本和行政管理成本。由社會(huì)慈善組織協(xié)助籌集藥品和材料消、耗成本，并組織社會(huì)人士以自愿者和社會(huì)工作者的形式參加服務(wù)。浦東新區(qū)慈善醫(yī)院把服務(wù)重心放在無醫(yī)保等低收入群體和殘疾特困人群的健康服務(wù)和醫(yī)療救助，并參加貧困地區(qū)災(zāi)害重建的醫(yī)療救助服務(wù)。醫(yī)院的各項(xiàng)運(yùn)行艱難但是卻扎扎實(shí)實(shí)地在推進(jìn)。 浦東新區(qū)慈善醫(yī)院運(yùn)行的制約因素：其一是醫(yī)療救助資源缺乏，無法滿足龐大的慈善醫(yī)療需求；其二是醫(yī)療救助理念落后，

4、幫困社會(huì)效益欠佳；其三是醫(yī)院條件有局限，義務(wù)勞動(dòng)負(fù)荷過重；其四是政府支持難依靠，無力承擔(dān)政府責(zé)任；其五是借助慈善組織籌款，不能保證資金到位；其六是救助項(xiàng)目缺特色，難以吸引社會(huì)捐贈(zèng)；其七是保障體系不完善，難以達(dá)到長效目的。浦東新區(qū)慈善醫(yī)院的發(fā)展對(duì)策：一是建立適度保障機(jī)制，有效利用資源；二是轉(zhuǎn)變慈善醫(yī)療理念，提倡互助自助；三是加強(qiáng)社會(huì)合作機(jī)制，建軟實(shí)力優(yōu)勢；四是強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用，爭取政府支持；五是成立醫(yī)療救助基金會(huì)，實(shí)現(xiàn)自主募捐；六是精心設(shè)