參與式小流域治理管理研究及評(píng)價(jià)——以黃土高原溝壑區(qū)樊莊小流域?yàn)槔?pdf

1、黃土丘陵溝壑區(qū)是黃土高原的主體部分，也是具有特殊景觀(guān)格局的生態(tài)-經(jīng)濟(jì)敏感區(qū)。區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，保護(hù)環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)始終是其面臨的首要任務(wù)。小流域既是區(qū)域的優(yōu)勢(shì)景觀(guān)單元，又是一個(gè)產(chǎn)流、匯流、產(chǎn)沙單元，反映水土流失規(guī)律；還是一個(gè)復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)單元。推行和實(shí)施小流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前開(kāi)展小流域綜合治理管理中的重要內(nèi)容及未來(lái)的發(fā)展方向。小流域綜合治理管理是我國(guó)開(kāi)展水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要方式和途徑之一。上世紀(jì)80年代興起

2、并逐漸得到蓬勃發(fā)展的參與式小流域綜合治理管理被認(rèn)為是一個(gè)新型的、根本性的小流域治理管理模式，是實(shí)施小流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
　　 本文選擇黃土高原丘陵溝壑區(qū)第二副區(qū)嚴(yán)重水土流失區(qū)——甘肅省慶陽(yáng)市樊莊小流域?yàn)檠芯繂卧?，采用參與式方法與理論，結(jié)合GIS技術(shù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，分析了樊莊小流域治理管理過(guò)程，探索出參與式小流域治理管理的模式，主要內(nèi)容和結(jié)論包括：
　　 1．參與式方法不僅是一種能較好地獲

3、取流域內(nèi)大量信息的有效方法和途徑，也是調(diào)動(dòng)流域內(nèi)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與的重要手段。參與式方法的運(yùn)用要從一開(kāi)始就應(yīng)該成為保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)參與的一套規(guī)則和流程。
　　 2．充分靈活運(yùn)用半結(jié)構(gòu)訪(fǎng)談、問(wèn)題樹(shù)、小組會(huì)議等參與式工具，與農(nóng)戶(hù)一起分析本流域存在的問(wèn)題，并找出相應(yīng)的解決方法。
　　 3.以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)分析流域內(nèi)的問(wèn)題、制定小流域治理措施，這樣易為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民理解和接受，并成為進(jìn)一步管理小流域和小流域健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4、r>　　 4．參與式小流域治理管理效益分析表明，調(diào)控前后，小流域的效益發(fā)生明顯改變，表現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)生態(tài)效益：通過(guò)計(jì)算樊莊小流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，發(fā)現(xiàn)樊莊小流域的生態(tài)服務(wù)價(jià)值由調(diào)控前的4.35×108元變?yōu)?.07×108元。
　　 (2)經(jīng)濟(jì)效益：通過(guò)廣大農(nóng)戶(hù)積極參與分析、決策，用溫棚養(yǎng)牛+整修梯田+退耕還林+水窖集水+種植經(jīng)濟(jì)林替代原來(lái)的滿(mǎn)山放羊+馱水吃+坡耕地+亂砍濫伐，這樣既改善了農(nóng)民的生計(jì)，又保護(hù)環(huán)境，使環(huán)境保

5、護(hù)和生計(jì)改善不再是一對(duì)矛盾。(3)社會(huì)效益：農(nóng)戶(hù)積極參與分析、決策的一些項(xiàng)目措施，極大的提高了社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。同時(shí)在參與決策、實(shí)施、監(jiān)評(píng)的過(guò)程中，注重了婦女的參與。
　　 5．參與不是要不要的問(wèn)題，而是如何使參與變得更有效。一方面，對(duì)參與式方法運(yùn)用本身的深入探討和實(shí)踐有助于提高參與的有效性；另一方面，通過(guò)農(nóng)民積極參與項(xiàng)目決策、實(shí)施和監(jiān)評(píng)，不斷的提高了農(nóng)民自我發(fā)展的能力，為建立一個(gè)以農(nóng)民為主體、政府和技術(shù)人員為輔助、健康持