我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療救助資金籌集現(xiàn)況研究.pdf

1、醫(yī)療救助(medical assistance)，是指政府通過(guò)提供資金、政策與技術(shù)支持，或社會(huì)通過(guò)各種慈善行為，對(duì)貧困人口中因病而無(wú)經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治療的人實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)幫助和支持的行為。它是社會(huì)救助體系的重要組成部分，其最終目的是在于通過(guò)維護(hù)健康公平提高國(guó)家衛(wèi)生工作績(jī)效、實(shí)現(xiàn)健康的公平和效率的雙重目標(biāo)，縮小醫(yī)療保障制度、衛(wèi)生服務(wù)利用和健康上的差異，維護(hù)社會(huì)公平，全面促進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。在全國(guó)農(nóng)村建立貧困人口醫(yī)療救助制度是一項(xiàng)能體現(xiàn)社會(huì)公平

2、、公正的農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，是有效地提高貧困人口對(duì)衛(wèi)生服務(wù)利用，促進(jìn)貧困人口身體健康，阻斷貧困地區(qū)“因病致貧、因病返貧”的有效途徑。 自2003年民政部開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度試點(diǎn)，各地農(nóng)村醫(yī)療救助政策進(jìn)一步落實(shí)、地方財(cái)政投入逐步增加，管理不斷加強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療救助工作取得很大進(jìn)展，農(nóng)村醫(yī)療救助人數(shù)和救助水平都逐年擴(kuò)大和提高。到2005年底，我國(guó)所有含農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))基本都建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，覆蓋全體農(nóng)村貧困居民的醫(yī)療救助網(wǎng)

3、初步形成。 目的：醫(yī)療救助資金主要由中央財(cái)政撥款和地方各級(jí)政府配套資金構(gòu)成，其中包括各級(jí)社會(huì)捐助。農(nóng)村醫(yī)療救助的規(guī)模、水平和有效性，取決于救助資金能否得到保證，充足的醫(yī)療救助資金是醫(yī)療救助制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)，因此確立合理的醫(yī)療救助資金籌資方式是醫(yī)療救助體系構(gòu)建中的核心環(huán)節(jié)。本課題通過(guò)了解當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療救助資金現(xiàn)況及資金運(yùn)行方面的做法，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出改善政策的建議，最后提出合理的醫(yī)療救助資金籌資方式。

4、方法：采用了定性和定量研究相結(jié)合的方法，具體包括文獻(xiàn)研究方法、知情者深度訪(fǎng)談、二手?jǐn)?shù)據(jù)分析等方法。 結(jié)果：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在資會(huì)籌集方面，資金籌資渠道不穩(wěn)定，資金投入不足是普遍現(xiàn)象；在資金使用方面，大多數(shù)建制縣采取了資助參合與直接救助相結(jié)合的辦法，隨著農(nóng)村醫(yī)療救助制度的不斷深入發(fā)展，資金的節(jié)余率呈下降趨勢(shì)，部分省市還出現(xiàn)了負(fù)節(jié)余率。在資金的籌集和使用方面另一個(gè)顯著的現(xiàn)象就是不同地區(qū)之間的差距比較大，說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療救助制度實(shí)施不平衡