美國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)商空氣污染懲罰機(jī)制研究及啟示.pdf

1、霧霾天頻頻出現(xiàn)，對(duì)于中國(guó)所有的東部城市來(lái)說(shuō)，霧霾儼然成為最突出的空氣污染問(wèn)題，同珠三角和長(zhǎng)三角相比，京津冀的霧霾問(wèn)題似乎更加嚴(yán)重。以北京為例，近幾年來(lái)，北京的霧霾天氣頻頻出現(xiàn)，驟然提高了人們對(duì)北京空氣質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)注和焦慮，而機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)空氣污染特別是對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)率非常大，以北京為例，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)北京城區(qū)PM2.5濃度的貢獻(xiàn)率約在25％~30%之間，這個(gè)比例看起來(lái)不是很高，但機(jī)動(dòng)車(chē)的排放離地面只有半米左右的距離，在人的呼吸帶范圍內(nèi)，對(duì)人體

2、健康的威脅巨大。以此同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年快速增長(zhǎng)的背景下，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制和防治工作刻不容緩。機(jī)動(dòng)車(chē)空氣污染主要產(chǎn)生于機(jī)動(dòng)車(chē)本身的排放參數(shù)是否達(dá)標(biāo)以及是否被正確使用，限于篇幅，本文只探討前者，亦即機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)商的空氣污染的防治。
　　進(jìn)一步地，美國(guó)作為世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，與英國(guó)不同的是，其工業(yè)初期就受到了英國(guó)工業(yè)革命造成嚴(yán)重污染的警示，因此在整體產(chǎn)業(yè)布局和污染預(yù)防，尤其是法律機(jī)制建設(shè)上是操作得較好的，美國(guó)的機(jī)

3、動(dòng)車(chē)空氣污染懲罰機(jī)制包含了行政處罰、稅收手段、集體訴訟、召回機(jī)制、市場(chǎng)抵制等方方面面，也是在防治空氣污染的過(guò)程中吸取了過(guò)去的很多經(jīng)驗(yàn)發(fā)展成的復(fù)合機(jī)制?；仡欀袊?guó)目前的機(jī)動(dòng)車(chē)空氣污染現(xiàn)狀，在近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中并不是獨(dú)一無(wú)二的，而是與資本主義國(guó)家早期經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)的情形有很多相似性的，美國(guó)在規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、提倡生產(chǎn)清潔汽車(chē)方面卓有建樹(shù)，因此，對(duì)其懲罰措施、治理經(jīng)驗(yàn)的借鑒對(duì)完善我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)空氣污染治理的法律理論框架具有重要意義。
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