山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼中的問題及對策研究.pdf

1、近幾年來,受世界宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的影響,我國大部分農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入不增反而有下將的趨勢,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶持資金投入難以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。自2004年以來,作為國家支農(nóng)惠農(nóng)的重要農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策之一,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。研究發(fā)現(xiàn),通過實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策,激發(fā)了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性,在農(nóng)機(jī)裝備水平優(yōu)化升級、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)提高、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面都取得了

2、可喜的成果。但隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的不斷實(shí)施,其政策設(shè)計之處存在的一些問題和缺陷逐步暴露出來,這就使得由農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策存在問題多帶來的副作用越來越明顯,這既有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策自身的問題,也有政策執(zhí)行的問題。在這種現(xiàn)實(shí)情況下,研究農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼問題,對于緩解農(nóng)民收入增長緩慢與農(nóng)業(yè)投入需求增長的矛盾,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)民收入,及對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和推動農(nóng)村社會進(jìn)步等等,都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及實(shí)施

3、模式,具有很強(qiáng)的典型性,基本上代表全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施模式,實(shí)施過程中所產(chǎn)生的問題,也存在全國普遍性。
　　本文的研究內(nèi)容包括以下六章:第一章介紹了本文的研究背景與意義,國內(nèi)外研究綜述以及本論文的寫作思路與方法。第二章陳述了我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的基本內(nèi)容以及國外農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼扶持政策借鑒。第三章以山東省為例分析了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策自身存在的問題,一是購機(jī)補(bǔ)貼資金的規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民購機(jī)需要;二是補(bǔ)貼資金不直接補(bǔ)到農(nóng)民手中;三

4、是補(bǔ)貼政策的選型制度造成企業(yè)無序競爭;四是補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要針對大型農(nóng)機(jī)具,一般農(nóng)戶很難承受。第四章以山東省為例,分析了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在執(zhí)行過程中的問題,一是補(bǔ)貼機(jī)具價格定位不盡合理;二是購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具管理手續(xù)繁雜;三是補(bǔ)貼機(jī)具缺乏有序引導(dǎo),致使某些重點(diǎn)機(jī)具增長過快,超出實(shí)際需求;四是農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具售后服務(wù)滯后;五是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。第五章結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題,提出了解決問題的意見和建議,一是進(jìn)一步明確政策取向,發(fā)揮其宏觀