市2018年產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)

1、<p>　　市2018年產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)</p><p>　　今年來，我市產(chǎn)業(yè)扶貧工作，以增強貧困地區(qū)貧困人口自我發(fā)展能力為著力點，以增加農(nóng)民收入為核心，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，實行“以統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府引導(dǎo)”和“以農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為主的社會參與”兩大模式，取得了較大成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：</p><p><b>　　一、主要工作和成效</b><

2、/p><p>　　2018年全市共投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金16.46億元，培訓(xùn)貧困戶9.6萬多戶，帶動貧困人口35.11萬人。有以下三個特點。</p><p>　　1、主要農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。到目前，每個縣市區(qū)均有1個以上扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所有貧困村實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。三季度實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值94.31億元，同比增長3.6%，增幅排名全省第一；農(nóng)村居民人均可支配收入7911元，同比增長11.2%，增幅

3、排名全省第一。全年糧食播種面積402.81萬畝（預(yù)計數(shù)，下同），總產(chǎn)量160.3萬噸，同比分別減少3.7%、3.0%。全市經(jīng)濟作物全年種植面積123萬畝，比去年增加2.4萬畝，產(chǎn)量超預(yù)期。柑橘、茶葉、時鮮水果、中藥材等高效經(jīng)濟作物種植面積和產(chǎn)量持續(xù)增加。全市蔬菜播種面積全年達(dá)85.38萬畝、總產(chǎn)量達(dá)160萬噸，分別比2017年增長4.12%、2.5%，產(chǎn)值達(dá)30.6億元，主要蔬菜自給率達(dá)51%以上。前三季度，全市種植業(yè)“三品一標(biāo)”有效總

4、數(shù)105個（占目標(biāo)任務(wù)的87.5%），其中無公害農(nóng)產(chǎn)品51個、綠色產(chǎn)品53個、地理標(biāo)志產(chǎn)品1個。農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)外貿(mào)出口等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。前三季度全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)1284家，同比增加46家；全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)400億元，增長15%以上；全年可新增國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企</p><p>　　2、新型經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮了重要作用。落實“千企幫千村”的市級以

5、上龍頭企業(yè)202個，對接649個村。其中115個市級以上龍頭企業(yè)與813戶有勞動能力和有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶建立了利益聯(lián)結(jié)機制，戶平收益2577元。1962個種養(yǎng)專業(yè)合作社與有勞動能力和有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶建立了利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困農(nóng)戶102324戶，貧困農(nóng)戶戶平收益2303.7元，498個貧困村建立了697個扶貧專業(yè)合作社，入社貧困戶9533戶。109個種養(yǎng)大戶帶動2424戶有勞動能力和有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶，戶平年收益2548元

6、。60個家庭農(nóng)場帶動610戶有勞動能力和有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶，戶平年收益2356元。</p><p>　　3、以項目實施為重點的產(chǎn)業(yè)扶貧取得較大成效。2018年全市共實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1197個，安排資金2.83億元，帶動貧困人口298534人。其中省安排重點項目20個，重點項目資金3640萬元，覆蓋和帶動貧困人口1.7萬人，所有分紅已及時到位。</p><p><b>　　二、

7、主要做法和特點</b></p><p>　　1、健全強化工作機制。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。市農(nóng)委成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、主任袁若寧任組長，黨組副書記、副主任任常務(wù)副組長，其他黨組成員任副組長，機關(guān)各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)委發(fā)展計劃科。各縣市區(qū)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)了精干力量專門從事產(chǎn)業(yè)扶貧工作。二是出臺了一系列產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的方案和文件。先后印

8、發(fā)了《關(guān)于做好2018年度產(chǎn)業(yè)扶貧工作的通知》（婁農(nóng)發(fā)﹝2018﹞15號）、《關(guān)于印發(fā)﹤**市2018-2020年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動方案﹥的通知》（婁農(nóng)發(fā)﹝2018﹞17號）、《關(guān)于印發(fā)**市農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案的通知》（婁農(nóng)發(fā)﹝2018﹞17號），明晰了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和措施。各縣市區(qū)也出臺了工作方案，制訂了每列產(chǎn)業(yè)扶貧獎補政策。三是落實主體責(zé)任。產(chǎn)業(yè)扶貧的主體責(zé)任在縣市區(qū)，各地嚴(yán)格落實了脫貧攻堅的主體責(zé)

9、任，建立了產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)席制度，將責(zé)任落實橫向到邊、縱向到底，為整體縱深推進(jìn)扶貧工作提供堅強的組織保障。四是確?！耙粦粢徊摺钡轿?。市里和縣市區(qū)都制訂了到鄉(xiāng)、到村、到戶和產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，措施覆蓋到所有貧困</p><p>　　2、積極創(chuàng)新幫扶模式。一是形成了“長短結(jié)合、共同發(fā)展”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并取得了明顯成效。為確保貧困地區(qū)和貧困戶長效、穩(wěn)定脫貧，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和省市制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展

10、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。為推動貧困農(nóng)戶快速脫貧，各地大力發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)。各地在著力培育支柱產(chǎn)業(yè)的同時，充分尊重群眾的意愿，鼓勵發(fā)展經(jīng)濟作物、蔬菜、一年生中藥材、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚等，幫助貧困戶短期內(nèi)實現(xiàn)增收脫貧。如婁星區(qū)依托莫言醉蔬菜生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工擴建扶貧項目采取委托幫扶方式，利益聯(lián)結(jié)雙江鄉(xiāng)天壺村、農(nóng)新村建檔立卡貧困戶133戶353人，鼓勵引導(dǎo)貧困戶利用自有土地，自行種植紅薯、刀豆、豆角、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品，公司保底收購。二是不斷創(chuàng)

11、新幫扶模式。針對不同情況，將貧困人口的生產(chǎn)要素合理融入扶貧產(chǎn)業(yè)，讓貧困人口獲取多元化的生產(chǎn)經(jīng)營、租金、薪金、分紅等收益。各地探索和采取的主要有園區(qū)帶動、集體帶動、龍頭帶動、品牌帶動、股份合作、自主發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、公益就業(yè)、混合推進(jìn)等多種模式。如漣源市積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員到貧困地區(qū)利用農(nóng)戶或村集體的閑置民房、學(xué)校、會場等場地，建立“扶貧</p><p>　　3、著力完善聯(lián)結(jié)機制。在積極

12、培育幫扶主體的同時，著力完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體幫扶方式，探索出了四種具體的利益聯(lián)結(jié)模式。一是“訂單生產(chǎn)+保底收購”模式。如**縣東嶺田魚養(yǎng)殖合作社通過免費發(fā)放魚苗、保底收購方式帶動1.1萬貧困人口，平時貧困戶收購價比市場價高2元，市場行情不好時，保底收購價為20-22元，平均每畝增收800元左右。二是“合作經(jīng)營+穩(wěn)定分紅”模式。如湖南月光茶業(yè)科技有限公司種植面積2000畝，其中有1500多畝從農(nóng)戶流轉(zhuǎn)統(tǒng)一經(jīng)營，按農(nóng)戶茶園建成年份每畝

13、每年1500元折價入股，每一萬元每年保底分紅1000元，每年每畝給農(nóng)民1500元管理費、300-500元土地流轉(zhuǎn)費，一個勞動力每年收入達(dá)到1萬元以上。同時，通過這種方式，大大減少了公司的前期建設(shè)投入，通過統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，也使公司產(chǎn)品有了質(zhì)量保證，實現(xiàn)了公司與農(nóng)戶的共同發(fā)展。三是“龍頭帶動+社會參與”模式。如**縣紫金茶葉科技發(fā)展有限公司建設(shè)以茶葉生產(chǎn)基地、加工銷售、文化旅游為一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園，助推該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困人口脫貧致

14、富。2013年開始，公司采取“公司+基地+貧困戶”的模式，先后投入3180萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化茶</p><p>　　4、切實加強項目管理。一是建立項目庫。各縣市區(qū)都建立了項目庫，精準(zhǔn)設(shè)計產(chǎn)業(yè)扶貧項目。二是嚴(yán)格項目申報。三是科學(xué)制定項目實施方案。認(rèn)真選擇項目實施主體，精準(zhǔn)核實幫扶對象，合理確定幫扶方式，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。四是嚴(yán)格項目監(jiān)管。明確縣級農(nóng)業(yè)主管部門是監(jiān)管主體，強化其責(zé)任。市里已開展三次監(jiān)督抽查，及時發(fā)現(xiàn)問

15、題，及時整改到位，及時防范風(fēng)險。10月29日-11月2日，市農(nóng)委與市扶貧辦組織人員對2017-2018年省級重點項目實施情況進(jìn)行了專項督查，督查采取查看資料、現(xiàn)場察看、電話抽查的方式，對兩年的項目逐個進(jìn)行了核查，對所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時通報并提出整改意見。</p><p>　　三、存在主要問題 </p><p>　　1、產(chǎn)業(yè)帶動性不強。受自然、市場、病蟲三重風(fēng)險制約，農(nóng)業(yè)本身是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

16、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，有的主導(dǎo)和支柱大而不強，精深加工產(chǎn)品不多，龍頭企業(yè)不強，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條還相對較短，農(nóng)業(yè)比較效益偏低，對貧困戶的帶動作用不明顯，扶貧項目選擇難度大。</p><p>　　2、合力不足。一是貧困戶本身素質(zhì)不高，加之等、靠、要的思想還依然存在，一些貧困戶沒有主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的意識，部分鄉(xiāng)村干部和多數(shù)貧困戶積極性不高。二是一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社

17、會責(zé)任感不強，對產(chǎn)業(yè)扶貧不熱心，不參與。尤其是在前幾年扶貧項目的實踐中看，在資金管理嚴(yán)格的情況下，我市參與扶貧的各種新型經(jīng)營主體，大多數(shù)不愿意承接扶貧項目。三是大中型國有企業(yè)自身優(yōu)勢發(fā)揮不夠，未將產(chǎn)業(yè)鏈條有效輻射到貧困村、貧困戶。四是“千企幫千村”還有待于進(jìn)一步落實。四是部分基層干部積極性不高，作風(fēng)不實，畏難情緒普遍存在。</p><p>　　3、工作手段創(chuàng)新不夠。一是產(chǎn)業(yè)培育方式難以突破。個別縣市產(chǎn)業(yè)培育注重政

18、府的主導(dǎo)，忽視實施主體的培育和市場的調(diào)節(jié)作用及風(fēng)險，效果不佳。二是與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制完善，經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)大多建立在項目實施的基礎(chǔ)上，沒有了項目，利益聯(lián)結(jié)就是一句空話。大多利益聯(lián)結(jié)方式只顧眼前，忽視長期聯(lián)結(jié)機制的建立。三是對如何調(diào)動貧困農(nóng)戶自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性手段不夠，難以做到因戶施策。</p><p>　　4、項目后續(xù)風(fēng)險大。部分幫扶主體重自身利益，承接項目后，落實力不夠，實施不實，市里抽查，發(fā)現(xiàn)

19、少數(shù)合同不規(guī)范，部分貧困戶對合同和幫扶內(nèi)容不清楚。一些幫扶企業(yè)本身實力不強，項目效益較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受三重風(fēng)險制約，自身經(jīng)營持續(xù)力難以保證，難以保證貧困戶長久受益，后續(xù)風(fēng)險大。</p><p><b>　　四、下段工作措施</b></p><p>　　1、強化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機制。根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步加大調(diào)查研究力度，完善工作機制。一是加大宣傳力度，

20、把全社會的思想意識統(tǒng)一到“精準(zhǔn)”上來，統(tǒng)一到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是關(guān)鍵上來。二是細(xì)化工作責(zé)任，確保精準(zhǔn)到戶到人，真正做到“一戶一法”、“一戶一業(yè)”。三是因地制宜完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧有序推進(jìn)，確保完成脫貧任務(wù)。四是強化責(zé)任，切實落實“千企幫千村”行動。</p><p>　　2、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，以特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)扶貧。充分依托我市資源稟賦、氣候條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快培育一批特色鮮明、類型多樣、

21、競爭力強的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過三產(chǎn)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,通過基地園區(qū)帶動一批。到2020年，培育100片精細(xì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，建成100個省市級現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。建成10個產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚度較高、品牌影響較大、產(chǎn)出效益較好的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園），創(chuàng)建2個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個以上國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。帶動貧困農(nóng)戶5萬戶。

22、二是壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動一批。重點培育100家規(guī)模以上省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+貧困村+貧困農(nóng)戶”深度融合模式，市級以上龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地在貧困村的覆蓋率達(dá)到70%以上，帶動貧困農(nóng)戶5萬人。三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過農(nóng)民專業(yè)合作社帶動一批。開展“農(nóng)民合作社規(guī)范提質(zhì)工程”建設(shè)，鼓勵合作社興辦公司，到2020年合作社興辦公司新增1000家，打造150家省級以上示范社，種養(yǎng)專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)基地</

23、p><p>　　3、整合資金，著力加大投入力度。創(chuàng)新籌資機制，激發(fā)社會各界參與產(chǎn)業(yè)扶貧的熱情，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體多種形式參與貧困地區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育開發(fā)。引導(dǎo)貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、勞動入股等形式創(chuàng)辦、加入合作社或參與龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，搭建農(nóng)村各類資源要素合理有序流動交易平臺，拓寬融資渠道。要嚴(yán)格監(jiān)管資金，建立科學(xué)的項目實施、資金使用效益評估體系，調(diào)優(yōu)項目資金分配方式

24、；將資金圈在制度和審計的“籠子”里，曬在公開監(jiān)管的“陽光”中，確保項目資金真正發(fā)揮效益。</p><p>　　4、加強培訓(xùn)，積極發(fā)揮造血作用。按照“扶貧”先“扶智”的思路，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。首先要加強對貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧主體意識的宣傳教育和引導(dǎo)，使其從“被脫貧”向“想脫貧”轉(zhuǎn)變，樹立主動意識，積極參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中來。其次整合各類培訓(xùn)資源，積極開展實用技能培訓(xùn)，提高貧

25、困農(nóng)民的素質(zhì)，確保每戶貧困戶能掌握一門實用技能，有一條致富門路。第三加強基層組織建設(shè)，積極培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，要鼓勵和選拔政治堅定、工作能力強、熟悉群眾工作、熱心公益事業(yè)的能人、大戶進(jìn)入村班子，提高村班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮先進(jìn)模范帶頭作用，為全村經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧合力；第四加強對幫扶工作人員的培訓(xùn)，提高其產(chǎn)業(yè)幫扶能力，充分發(fā)揮幫扶作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程。</p><p>　　5、

26、加強監(jiān)管，確保項目落實到位。一是強化縣市區(qū)的主體和監(jiān)管責(zé)任，對監(jiān)管不力的實行問責(zé)。二是加強對產(chǎn)業(yè)扶貧項目的抽查監(jiān)管。市農(nóng)委已成立產(chǎn)業(yè)扶貧項目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專門力量，負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。采取明查暗訪等多種方式，做到一年抽查3次以上，重點項目全覆蓋，其它項目抽查30%。三是按省里部署，會同紀(jì)委認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)問題專項治理“一季一題” 10-12月的產(chǎn)業(yè)扶貧專題治理。</p><p>　　各類公文寫作技巧五

27、篇</p><p><b>　　篇一</b></p><p>　　【摘 要】 公文標(biāo)題寫作不僅要注重嚴(yán)肅端莊規(guī)范，也講究美學(xué)視覺韻味。本文選取獨特的視角，從結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)美、語言的簡約美、表述的精準(zhǔn)美、外觀的規(guī)范美等方面試做拋磚引玉，與廣大同仁共同探究公文工作者美學(xué)素養(yǎng)提升之道。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】 公文標(biāo)題 美學(xué)視角 結(jié)構(gòu) 語言 表

28、述 外觀</p><p>　　標(biāo)題是公文的重要組成部分，是一則公文的“眼睛”，也是一個單位的窗口。公文標(biāo)題寫作是項嚴(yán)肅、莊重的工作，同樣也是件需要運用美學(xué)原理的技術(shù)活。受特定行文目的和規(guī)定程式等因素的影響，公文標(biāo)題與一般文章的標(biāo)題不同，它要求主旨鮮明、重點突出、文字簡潔、格式規(guī)范。一則好的公文標(biāo)題往往蘊含著可貴的美學(xué)因子，包括標(biāo)題結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)之美、語言的簡約之美、表述的精準(zhǔn)之美、外觀的規(guī)范之美。這就要求公文撰制者、

29、審核者加強美學(xué)修養(yǎng)，自覺從美學(xué)視角來審視和指導(dǎo)公文撰擬實踐，不斷提升公文整體質(zhì)量、擦亮單位窗口形象。依筆者的淺見，公文標(biāo)題之美具體體現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p>　　一、標(biāo)題結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)之美</p><p>　　一則公文標(biāo)題，如同一個人一般，同樣要結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、符合語法規(guī)范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“隨機組裝”、變換位置，一是一、二是二，沒有可商量的余地和任意變通的空間。關(guān)于

30、公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)，2012年7月1日起施行的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）作出了明確規(guī)定：公文標(biāo)題“由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成”，要求三要素必須兼具，不得隨意省略成分，以標(biāo)明由誰發(fā)文、為什么發(fā)文和用什么文種發(fā)文。嚴(yán)格來講，除了這三個實詞性元素，還包括兩個虛詞性元素，即發(fā)文機關(guān)名稱和事由之間的連接介詞“關(guān)于”、事由和文種之間的結(jié)構(gòu)助詞“的”。一般而言，這五個元素的順序不能調(diào)換，要嚴(yán)格按照“發(fā)文機關(guān)名稱+關(guān)于+事由+的+

31、文種”的總體結(jié)構(gòu)和規(guī)范格式進(jìn)行排布。例如，《××集團(tuán)有限公司免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請示》，不能缺省介詞“關(guān)于”，應(yīng)改為《××集團(tuán)有限公司關(guān)于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請示》；又如，《關(guān)于××集團(tuán)有限公司推行全員健身活動的通知》，其中發(fā)文機關(guān)是“××集團(tuán)有限公司”，不能挪位至介詞“關(guān)于”之后，應(yīng)改為《××集團(tuán)有限公司關(guān)于推行全員健身活動的通知》；再

32、如，《××集團(tuán)有限公司表彰決定》盡管標(biāo)題三要</p><p>　　二、標(biāo)題語言的簡約之美</p><p>　　公文標(biāo)題的簡約之美主要反映在標(biāo)題語言的簡明扼要、精約簡省。一方面，要盡量使用簡單好記、通俗易懂的詞語，方便閱讀者記憶或轉(zhuǎn)述，切忌冗長拖沓、晦澀難懂。一般來講，公文標(biāo)題以不超過三行為宜，如果字?jǐn)?shù)確實過多，可以根據(jù)文件的主要內(nèi)容、關(guān)鍵性詞語等作合理簡化。例如，《&#

33、215;×集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)××同志在公司首屆二次職工代表大會上的工作報告及關(guān)于公司首屆二次職工代表大會的決議和關(guān)于加強司務(wù)公開工作的意見的通知》，這則標(biāo)題包括三個被印發(fā)文件的標(biāo)題，看起來相當(dāng)繁冗、復(fù)雜，對此可采取概述法，將印發(fā)文件名稱概括統(tǒng)稱為“公司首屆二次職工代表大會三個文件”，瘦身成“《××集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)公司首屆二次職工代表大會三個文件的通知》”，如此則容易記住、便于傳達(dá)，

34、給人的感覺就不一樣了。</p><p>　　另一方面，應(yīng)力求語義簡潔明確，言簡意賅，力避重復(fù)累贅，讓閱文者和受文單位“開門見山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)公務(wù)的作用。敘述事由時要用精煉濃縮的文字高度概括出正文的主題，避免事由中的動詞同文種在字面和詞義上的重疊，同時應(yīng)注意詞語的搭配得當(dāng)，避免出現(xiàn)歧義和語病。如《××職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于請求××省財

35、政廳撥付專項經(jīng)費用于危房改造的請示》，事由顯得比較啰嗦，其一，“××省財政廳”系文件主送機關(guān)，可不必在標(biāo)題中贅述；其二，“關(guān)于請求……的請示”系語義重復(fù)，屬于“過度客氣”；其三，類似“撥付專項經(jīng)費用于危房改造”這樣的兼語短語可改用動賓詞組形式表述成“撥付危房改造專項經(jīng)費”更為簡練。綜合來看，這則標(biāo)題若改為《××職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于撥付危房改造專項經(jīng)費的請示》，則既禮貌得體又干凈利落，彰顯簡約之美。&l

36、t;/p><p>　　此外，對于有多層轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)關(guān)系的情況，公文標(biāo)題的事由概述更應(yīng)簡明扼要。如某集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，其標(biāo)題如下：《××集團(tuán)有限公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的通知的通知》?？梢姡粋€標(biāo)題中出現(xiàn)多個介詞“關(guān)于”、多個

37、助詞“的”和多個文種名稱“通知”，顯得十分臃腫，讀起來別扭，理解起來也困難，使閱文者不知所云。對這類公文標(biāo)題的處理，可以省去中間的所有轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)節(jié)，直接由發(fā)文單位轉(zhuǎn)發(fā)，并可省略兩個“關(guān)于”和“通知”，因此這則標(biāo)題可改為：《××集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)發(fā)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。從轉(zhuǎn)變文風(fēng)、作風(fēng)的角度而論，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)徹底掃除長期以來層層轉(zhuǎn)發(fā)文件的積習(xí)，讓一級轉(zhuǎn)發(fā)一級、照搬照抄照轉(zhuǎn)的做法退出歷史舞臺

38、，為確保政令暢通、決策執(zhí)行、精神落實贏得時間和空間。具體到涉及需要轉(zhuǎn)發(fā)上級文件的情況，可以采用工作要點提取法，將上級文件中明確要求本單位貫徹執(zhí)行和組織開展的工作，提取成本單位發(fā)文的事由，必要時可在事由前強調(diào)“貫徹/落實XX單位指示/要求”。據(jù)</p><p>　　三、標(biāo)題表述的精準(zhǔn)之美</p><p>　　這里的“精準(zhǔn)之美”，其一是事由表述的精準(zhǔn)性。公文標(biāo)題中的“事由”應(yīng)與內(nèi)容高度相符、契

39、合，要通過準(zhǔn)確提煉，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出現(xiàn)事由概括不準(zhǔn)、表意不清而引起歧義、費解甚至誤解等問題。要使閱文者通過標(biāo)題即可了解發(fā)文機關(guān)的行文目的，以及公文的基本精神和中心內(nèi)容，從而提高公文閱讀和流轉(zhuǎn)的效率。例如，《××大學(xué)關(guān)于土地問題的請示》這則標(biāo)題便讓人無法從字面上獲取關(guān)鍵信息，是單位想申請劃撥用地還是轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有土地，是解決校舍用地面積不足問題還是協(xié)調(diào)土地權(quán)屬糾紛問題？屬于典型的表意含糊，閱文者只能通讀文

40、件后才能得知發(fā)文機關(guān)請示的真正意圖。特別是若出現(xiàn)同一單位需要在同一問題上多次發(fā)文的情況，不論是對發(fā)文單位還是收文單位，都會造成公文收發(fā)辦理、檔案查找借閱等多個環(huán)節(jié)的不便或麻煩。公司標(biāo)題事由表述精準(zhǔn)、到位的重要性，由此可見一斑。</p><p>　　其二是文種選用的精準(zhǔn)性。《條例》規(guī)定的公文種類為15種，不可隨意生造文種或疊加文種名稱。從公文標(biāo)題中的文種使用，可以看出發(fā)文單位和收文對象的關(guān)系，也能反映出行文的基本意

41、圖。辦什么事，用什么文種，這是擬制公文應(yīng)當(dāng)遵循的起碼原則。公文文種的界限非常明確，文種的選用也是非常嚴(yán)格的，文種使用不對或不妥，將在一定程度上降低公文的質(zhì)量和效用，也會影響受文者的感受及其對文件的處理意見，直接關(guān)系到文中所反映的問題能否順利得到解決，行文目的能否得以實現(xiàn)。比如，同樣用于表彰和嘉獎先進(jìn)，公文文種可用“令”“決定”“通報”，但三者在行文單位層級、表彰規(guī)格、適用范圍、行文目的和側(cè)重點、行文格式及發(fā)布形式、法定效力等方面又各異；

42、同樣用于請求辦理事項，上下級相隸屬機關(guān)之間用“請示”，而同級或不相隸屬機關(guān)之間則用請求批準(zhǔn)性“函”。因此，要深刻認(rèn)識各文種的特點和彼此的聯(lián)系與區(qū)別，切不可把行文方向弄錯、把行文關(guān)系搞亂，以免造成笑話、貽誤工作、影響形象。</p><p>　　毋庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美的標(biāo)題，能為公文整體質(zhì)量添色不少，能引起公文流轉(zhuǎn)辦理者、審核閱批者的重視和好感，從而使公文得到有效傳達(dá)和快速辦理，否則將一定程度上影響公文處

43、理效率和單位外部形象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標(biāo)題寫作關(guān)入手，著力培養(yǎng)自身認(rèn)識美、體驗美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。 </p><p>　　四、標(biāo)題外觀的規(guī)范之美</p><p>　　除了標(biāo)題結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)之美、標(biāo)題語言的簡約之美、標(biāo)題表述的精準(zhǔn)之美，公文標(biāo)題還要講究外觀形式的規(guī)范之美。一直以來，國家黨、政、軍等各類機關(guān)都對公文標(biāo)題的美觀性做了相應(yīng)的要求。如200

44、0年版《國家行政機關(guān)公文格式》規(guī)定公文標(biāo)題的位置在“紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)”，2012年版《黨政機關(guān)公文格式》則進(jìn)一步提出“回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形”。</p><p>　　從規(guī)定中可見，公文標(biāo)題排版的美觀性主要體現(xiàn)在其所處位置、語句斷行和整體排布形狀上。當(dāng)公文標(biāo)題字?jǐn)?shù)不多、可一

45、行排下時，排版的美觀性自然不成問題，居中排布即可。關(guān)鍵是標(biāo)題字?jǐn)?shù)偏多、需要分行排列時，應(yīng)把握好標(biāo)題排布的原則，即分行時須有所講究，不要把各行上下對齊排成等長，行與行字?jǐn)?shù)相差也不可太懸殊。有兩行時，可排成“上短下長式”或“下短上長式”；需三行時，可排成從上往下遞減式的“倒梯形”或從上往下遞增式的“正梯形”，也可排成“上下短中間長”的菱形。要避免使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形。需要特別注意的是，在斷行時要避免割裂題意，盡量

46、保持詞或詞組的完整性以及字?jǐn)?shù)搭配上的勻稱，不將兩個或兩個以上字的詞組拆開排在不同行的首尾，回行時不要把人名、地名、單位名稱等專用名詞拆開，盡量保持詞或詞組的完整性，這是保持標(biāo)題美觀、莊重的一個重要方面。</p><p>　　毋庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美的標(biāo)題，能為公文整體質(zhì)量添色不少，能引起公文流轉(zhuǎn)辦理者、審核閱批者的重視和好感，從而使公文得到有效傳達(dá)和快速辦理，否則將一定程度上影響公文處理效率和單位外部形

47、象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標(biāo)題寫作關(guān)入手，著力培養(yǎng)自身認(rèn)識美、體驗美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。</p><p><b>　　篇二</b></p><p>　　意見是辦公室文秘人員在來文處理過程中所撰寫的應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批、哪一部門承辦以及承辦過程中可能涉及到的事項提出的初步處理意見，它是供領(lǐng)導(dǎo)批辦文件的重要參考依據(jù)，是辦公室在文件處理時

48、發(fā)揮參謀助手作用、節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)工作時間的有效措施之一。擬辦意見的撰寫非常重要，要根據(jù)來文的內(nèi)容和需要解決的事項，視不同問題、不同要求、不同情況撰寫不的“擬辦意見”，不要統(tǒng)統(tǒng)寫成“請××領(lǐng)導(dǎo)閱示”或“請××領(lǐng)導(dǎo)批示”等一個模式。 </p><p>　　一、擬辦意見撰寫的范圍 </p><p>　　并非所有來文都要撰寫擬辦意見，一般來說，以下四種來文需要撰寫

49、擬辦意見。</p><p>　　（一）上級機關(guān)主送本機關(guān)并需要貫徹落實的文件；</p><p>　　（二）本機關(guān)所屬部門或下級機關(guān)主送本機關(guān)需要答復(fù)的文件；</p><p>　　（三）平級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)主送本機關(guān)需要答復(fù)的文件；</p><p>　　（四）一些重要的保密性較強的資料以及所屬部門、下級機關(guān)主送機關(guān)的情況報告和信函。</

50、p><p>　　二、擬辦意見撰寫的前期準(zhǔn)備 </p><p>　　擬辦意見的撰寫看似簡單，但要寫出恰當(dāng)?shù)臄M辦意見并非易事。要寫好擬辦意見，首先必須認(rèn)真閱讀文件，吃透文件內(nèi)容，全面了解文件所提出的問題和要求，具體要做好以下幾個方面的前期準(zhǔn)備工作：</p><p>　?。ㄒ唬┡鍋砦闹魉秃统蜋C關(guān)，已發(fā)或應(yīng)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和部門，初步確定批辦和閱知范圍。</p>&l

51、t;p>　?。ǘ└鶕?jù)文件的標(biāo)題和內(nèi)容，確認(rèn)來文是請示性還是報告性文件，來文中提出了什么問題，是否需要辦理。如果來文在結(jié)尾寫有“如有不妥，請批示”，“不妥之處，請予批示”等，就屬于可辦可不辦的范圍。掌握的原則是有問題需要答復(fù)為“批辦”，無問題不需要答復(fù)為“閱知”。</p><p>　?。ㄈ┡鍋砦牡膬?nèi)容與何人何部門有關(guān)系，是何人何部門主管，需要何人何部門了解，從而根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工確定由誰或哪個部門承辦，涉及到

52、幾個部門承辦的由哪個部門牽頭，應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)批示需要哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知。 </p><p>　?。ㄋ模┡鍋砦牡拿芗壓途o急程度，以便分清急緩，本著方便工作、有利保密的原則，確定分送范圍。對絕密文件按絕密文件的處理規(guī)定辦理。</p><p>　　三、擬辦意見的寫法 </p><p>　　擬辦意見的撰寫無固定不變的格式，但總的原則是文字要準(zhǔn)確，觀點要鮮明，要簡明扼要，使人

53、一目了然。具體來講有以下幾種情況：</p><p>　?。ㄒ唬ι霞墮C關(guān)主送本機關(guān)并需要貫徹落實的文件，要根據(jù)文件的要求和需要落實的問題，提出擬請哪位領(lǐng)導(dǎo)批示，由哪個部門承辦以及需送哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知的意見。對需要幾個部門承辦的來文，擬辦意見要寫明主辦部門或主辦人。擬辦意見的寫法一般是“請××領(lǐng)導(dǎo)批示，請××領(lǐng)導(dǎo)審閱，擬請××部門辦理”或“請×

54、×領(lǐng)導(dǎo)審示，擬請××部門會同××部門辦理”或“請××批示，擬請××部門商××部門承辦”。對上級下發(fā)的閱知性文件和重要的保密性較強的資料以及所屬部門、下級機關(guān)主送本機關(guān)的情況報告和信函，要根據(jù)其內(nèi)容提出閱知和分送意見，擬辦意見的寫法一般是“請××領(lǐng)導(dǎo)閱處”或“請××領(lǐng)導(dǎo)審閱請×&#

55、215;部門閱”，或“請××領(lǐng)導(dǎo)及××領(lǐng)導(dǎo)（部門）閱酌” </p><p>　　（二）對本機關(guān)所屬部門及下級機關(guān)主送本機關(guān)需要答復(fù)的文件，要根據(jù)文件所請示的需要答復(fù)的問題和要求，提出由哪個部門承辦和如何辦理的擬辦意見。對涉及面廣、內(nèi)容比較復(fù)雜的請示性文件，要根據(jù)具體情況，提出不同的擬辦意見。擬辦意見的寫法一般是：“請××領(lǐng)導(dǎo)閱示，××

56、部門閱辦”或“請××領(lǐng)導(dǎo)批示，擬以××部門主辦，會同××部門閱辦”。緊接著簡明扼要擬提如何辦理的意見。</p><p>　?。ㄈζ叫袡C關(guān)和不相隸屬機關(guān)主送本機關(guān)需要答復(fù)的文件，要根據(jù)文件提出的需要辦理的事項，商洽的問題，提出由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批或哪一部門承辦和如何辦理的擬辦意見。擬辦意見的寫法一般是“請××領(lǐng)導(dǎo)批示，×

57、5;部門承辦”。緊接著擬提如何辦理意見。</p><p>　　（四）對重大問題不便撰寫擬辦意見或者不能確定應(yīng)該由哪個部門來承辦的，則擬辦意見一般只寫“請××領(lǐng)導(dǎo)批示”或“請××領(lǐng)導(dǎo)閱示”即可。 </p><p>　　四、撰寫擬辦意見應(yīng)注意的事項</p><p>　　（一）對一些難以提出擬辦意見的，或認(rèn)為所提擬辦意見沒有把握，應(yīng)

58、先與來文機關(guān)或有關(guān)部門聯(lián)系商洽，確有把握再撰寫擬辦意見，以免擬辦意見不準(zhǔn)而造成公文旅行。</p><p>　?。ǘ槭诡I(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確批示來文，擬辦意見要隨有關(guān)資料、政策依據(jù)、背景材料一并呈送，供領(lǐng)導(dǎo)批辦時參考。如果來文同本機關(guān)、其他機關(guān)以前發(fā)的文件有關(guān)，應(yīng)將有關(guān)文件一并附上；如果來文以前涉及過同類問題，應(yīng)將過去的來文和處理情況附上；如果有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此類來文過去作過批示，最好仍請原領(lǐng)導(dǎo)批示，若原領(lǐng)導(dǎo)不在或調(diào)離或調(diào)整，擬請

59、其他領(lǐng)導(dǎo)批辦時，應(yīng)將原領(lǐng)導(dǎo)批辦意見附上或在擬辦意見中注明，以免天長日久批辦人很難件件記清或批辦人不同導(dǎo)致批辦意見前后不一致。 </p><p>　?。ㄈΤ修k部門提出處理意見后轉(zhuǎn)回來的文件，應(yīng)根據(jù)承辦部門所提意見及要求再次寫出擬辦意見。</p><p>　?。ㄋ模Τ捅緳C關(guān)的請示性文件，一般不寫擬辦意見，只分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知。 </p><p>　?。ㄎ澹┳?/p>

60、寫擬辦意見要注意政策把關(guān)</p><p><b>　　篇三</b></p><p>　　如何寫好新聞稿應(yīng)該是大家共同的難題，很多人會說我又不是學(xué)新聞專業(yè)畢業(yè)的，不會寫，寫作其實并沒有那么難。</p><p>　　那么，我們應(yīng)該如何寫好新聞稿呢？</p><p>　　第一、學(xué)會閱讀和模仿</p><p&

61、gt;　　學(xué)會閱讀和模仿，這是顯而易見、立竿見影的方法，很多優(yōu)秀的寫手都是從閱讀開始的，閱讀他人的新聞稿件，學(xué)習(xí)他人的寫作的技巧，把學(xué)習(xí)都到東西變成自己的，形成自己的風(fēng)格。</p><p><b>　　第二、盡可能的多寫</b></p><p>　　其實你寫得多了，也就寫得好了。學(xué)習(xí)如何寫作和其他的學(xué)問道理是一樣的，熟能生巧。只是寫，全情投入的寫，練得越多，你的寫作水

62、平就提高的更快。</p><p><b>　　第三、善于請教他人</b></p><p>　　好稿件是改出來的。一篇好的稿件，只有反復(fù)修改、潤色才能以最好的形式呈現(xiàn)給讀者。修改稿件是很痛苦的事情，自己寫自己改永遠(yuǎn)都不知道自己的缺點。這個時候你可以多請教善于寫作的人員，讓其幫忙修改，在從中學(xué)習(xí)他人的寫作方式，經(jīng)他人精心修改的稿件會帶給你最大程度的驚喜。</p>

63、;<p>　　第四、尋找不同的角度</p><p>　　結(jié)合我們的工作實際，可能會有許多相同的稿子需要寫，我們許多活動，從時間上來說，都帶有周期性循環(huán)的特點。要寫好一篇新聞稿件，可以注重這樣幾個角度：</p><p>　　一、思想角度，有啟發(fā)性的思想常常能夠吸引不少人的注意力，加強思想上的力度是最重要的新角度。如所站開展的各種活動，比如包餃子，如果從所站人文關(guān)懷等方面來寫，包

64、餃子活動的意義就不一樣了。</p><p>　　二、特色角度，結(jié)合節(jié)日開展活動每年都大同小異，但我們?nèi)绻覝?zhǔn)了該活動的特色內(nèi)容進(jìn)行報道，就能寫出有價值的新聞。</p><p>　　三、工作角度，要注意研究職工物質(zhì)生活和精神生活竟緊密相連、普遍關(guān)心的問題，注意上級布置的任務(wù)，注意工作中的新舉措等等，又可以寫成一篇報道。</p><p>　　四、時間的角度。要注意有的事

65、實發(fā)生在去年算不了新聞，但發(fā)生在今年卻要算新聞了，一定時期內(nèi)能成為職工關(guān)注的焦點。</p><p>　　第五、增強新聞敏感性</p><p>　　寫好新聞稿，還必須具有一定的新聞敏感性，新聞稿件做注重時效性，所以新聞的敏感性一定要提高，特別是一些好人好事的報道，提高自身的敏感性，也要提高他人的敏感性。這樣寫出的新聞稿件才是真正的新聞稿件。</p><p><b

66、>　　篇四</b></p><p>　　通知是公文中使用最多, 使用范圍最廣的一種文體, 現(xiàn)就其行文問題談點看法。 </p><p>　　一、通知的使用要恰當(dāng)。就是說要搞清什么樣的文件需以通知下發(fā), 什么樣的文件不可以通知下發(fā)。需用通知下發(fā)的文件大體有三類:一是公布行政法規(guī)和規(guī)章; 二是需要下級機關(guān)辦理和周知的事項; 三是轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文, 批轉(zhuǎn)

67、下級機關(guān)的公文。這三類公文均可用通知下發(fā),但也并不是說非用通知下發(fā)不可。如同樣需下級遵守的規(guī)章性的公文亦可用指示、規(guī)定發(fā)文; 需要下級機關(guān)辦理和周知的還可用？決定？、？意見？ 、？方案？、？通報？等紅頭文件直接發(fā)文。這就有一個準(zhǔn)確把握通知特點, 恰當(dāng)使用通知的間題。通常在以下三種情況下使用通知較為恰當(dāng)。 </p><p>　　一是需順應(yīng)人們接受文件的認(rèn)識過程時使用通知。有的文件不用通知下發(fā), 人們亦可一眼看出文件

68、的內(nèi)容、范圍及發(fā)文機關(guān)的要求, 如《中共 x x市委關(guān)于加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作的意見》, 從題目可以看出文件的內(nèi)容——德育和市委的態(tài)度——加強改進(jìn), 往下看便是意見的條目, 符合人們的思維程序和認(rèn)識過程, 人們可自然接受, 故不必再用通知下發(fā)。但是有的文件就需以通知下發(fā), 如 x x 市《關(guān)于對黨和國家機關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受禮品實行登記制度的規(guī)定》實施辦法, 此辦法如直接用紅頭文件下發(fā), 受文單位就會感到突然甚至迷惑。產(chǎn)生是職能部

69、門的意見還是市委的意見? 市里發(fā)此文意圖有哪些?對實施此辦法有哪些要求? 等疑問。故將此辦法以市委、市政府兩辦通知下發(fā), 講明了原由, 注明了此辦法？已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn), 請遵照執(zhí)行？字樣. 再細(xì)讀實施辦法原文, 使人們能夠從感知到抽象,從了解到理解, 順應(yīng)了人們接受事物的過程。 </p><p>　　二是使非本級決策層意見上升為本級決策層意見時使用通知。如領(lǐng)導(dǎo)的某一專題講話, 直接發(fā)文, 會被人們認(rèn)為是個人意

70、見,</p><p>　　用領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的通知印發(fā), 就會使之成為領(lǐng)導(dǎo)集體的意見; 還有上級、下級和不相隸屬機關(guān)的？方案？、？意見？ 、？辦法？ 、？規(guī)定？ 、？報告？ 等, 如不以通知下發(fā)( 印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn))，就不能表明本級領(lǐng)導(dǎo)集體的態(tài)度。只有通過通知寫明？此件已經(jīng)黨委研究通過？ ？ 請認(rèn)真執(zhí)行？ 等相關(guān)字樣, 才能增強文件的強制性, 使之得以貫徹執(zhí)行。 </p><p>　　三是需詳細(xì)具

71、體地布置某方面工作時使用通知。這種通知的特點是帶有指令性; 用正式文件行文( 沒附件) , 但它又與指示有不同之處,區(qū)別在于: 指示的原則性、指導(dǎo)性強于通知; 權(quán)威性、強制性也較通知高。通知則具體性、操作性較強。如？中共中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)零售商業(yè)、服務(wù)業(yè)的指示？，對當(dāng)前商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行簡要評價之后, 從指導(dǎo)方針、改革管理體制、人才培養(yǎng)以及加強領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了原則要求; 但就如何具體去做的問題沒有提出操作性的辦法。相比之下,

72、 通知則具體很多, 如中紀(jì)委《關(guān)于整頓紀(jì)律的通知》, 在指出黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的間題并指出其危害后, 提出了整頓紀(jì)律的著眼點, 方法、重點等操作性很強的具體內(nèi)容。 </p><p>　　二、種類選擇要適當(dāng)。通知的種類包括指令性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、一般性( 告知性) 通知、任免通知等在通常情況下, 通知種類的選用是很自然的、容易的，有些問題也需要注意。如, 指令性通知, 轉(zhuǎn)發(fā)性通知, 一般性通知之間具有可容性。如某縣縣

73、委討論通過廠職教部門提出的, 為提高鄉(xiāng)局干部文化素質(zhì), 鼓勵于部續(xù)讀大學(xué)本科和進(jìn)修第二大專學(xué)歷的意見, 此意見可以用縣委通知批轉(zhuǎn), 但如果縣委對本項工作重視程度較高, 并對原意見具體條目改動較大, 亦可將原意見作為指令性通知直接發(fā)文。再如某縣防訊工作指揮部提出指揮部成員調(diào)整方案, 經(jīng)縣委研究通過后, 既可以縣委( 或縣委辦) 通知轉(zhuǎn)發(fā), 也可直接發(fā)告知性通知。究竟發(fā)哪種通知更適當(dāng), 一是看哪種通知簡便, 二要考慮領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注程度。<

74、/p><p>　　三、通知的結(jié)構(gòu)要妥當(dāng)。 </p><p>　　通知的總體結(jié)構(gòu)便于把握, 但也有值得研究的間題。如, 在轉(zhuǎn)發(fā)性通知中是把“主題詞”、“發(fā)文機關(guān)”、“印發(fā)時間”等文尾內(nèi)容安排在通知之后? 還是安排在被轉(zhuǎn)發(fā)件之后? 有的文件把文尾內(nèi)容安排在通知之后, 被轉(zhuǎn)發(fā)件之前, 這是把通知作為公文主體, 而把被轉(zhuǎn)發(fā)件作為公文附件來考慮的, 這種安排也有一定道理; 但如從公文的整體看, 通知往

75、往只是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的態(tài)度和具體要求, 被轉(zhuǎn)件才是文件的主體內(nèi)容, 二者是一個整體, 因此把文尾內(nèi)容放在被轉(zhuǎn)件之后更為妥當(dāng). 再如, 有些附件內(nèi)容如果簡單, 可直接寫入通匆中, 如某縣為加強社會治安綜合治理工作, 提出層層成立治保組織的方案, 其中有一項內(nèi)容是縣委成立治保工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 小組成員和小組辦公室成員就不必附件下發(fā), 只在有關(guān)條目上寫清即可。此外, 有些通知, 標(biāo)題中有了發(fā)文機關(guān), 落款處仍有發(fā)文機關(guān),而還有些通知只在標(biāo)題或落款的其

76、中一處保留發(fā)文機關(guān)，那么, 究竟兩處都保留還是只保留一處? 我們認(rèn)為不能簡單劃一。一般來說內(nèi)容較重要、主題較大的通知, 如指示性的、批示性的通知等, 標(biāo)題和落款都需保留發(fā)文機關(guān), 以保持文件的嚴(yán)肅性。一般告知性通知則保留一處即可。</p><p>　　四、通知的語言要精當(dāng)</p><p>　　通知反映領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的態(tài)度和要求, 態(tài)度有嚴(yán)有緩, 要求有高有低, 內(nèi)容有輕有重,而這些都靠語言表述,

77、 因此通知語言必須精當(dāng)。如對下級文件批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)用“批轉(zhuǎn)”; 對上級同級和不相隸屬機關(guān)的文件的批轉(zhuǎn)用“轉(zhuǎn)發(fā)”; 頒布實施本機關(guān)有關(guān)政策法律用“頒布”或“印發(fā)”。在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的態(tài)度上，有“同意”、“通過”、“原則同意”、“批準(zhǔn)”、“決定”之分。在要求上, 也有“遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”、“認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行”、“結(jié)合本單位實際抓好落實”等區(qū)別。盡管許多詞語形同意近, 但在程度上還是有區(qū)別的, 使用時需精挑細(xì)選。</p><p

78、><b>　　篇五</b></p><p>　　請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)的一種公文，是機關(guān)工作中經(jīng)常使用的文種。作為一名機關(guān)文字工作者，如何在較短時間內(nèi)寫出一篇高質(zhì)量的請示文稿，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要把握好以下四個方面。</p><p><b>　　把握好請示的特點</b></p><p>　　一是請求性。請

79、示，顧名思義就是請求指示，即下級機關(guān)為了請求上級機關(guān)批準(zhǔn)工作中的某一具體事項或解決某個具體問題而發(fā)出的。它的請求性主要體現(xiàn)在下級對上級指示、批準(zhǔn)的一種請求渴望。二是單一性。指的是行文的對象比較單一。即在有隸屬關(guān)系的上下級之間，只有下級機關(guān)向上級機關(guān)的行文，才能使用請示文種。三是事前性。這里主要講的是行文的時間。在請示有關(guān)事項時，一定不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，要盡早準(zhǔn)備、事前行文，待上級機關(guān)作出明確的指示、批復(fù)后才能啟動執(zhí)行。四是時

80、效性。請示的事項一般都比較緊急、迫切。所以，在寫作的時候一定不能等、不能靠、不能拖，要超前謀劃、提前著手、及時發(fā)出，以免久拖不辦、貽誤時機、耽誤工作。</p><p><b>　　把握好請示的內(nèi)容</b></p><p>　　一是請示的理由。即請示的基本依據(jù)、主要原因和出發(fā)點。只有把請示的緣由寫得具體、充分、恰當(dāng)，陳其理、敘其事、表其意，才能更容易得到上級機關(guān)的理解和

81、支持，最終達(dá)到請示的目的。二是請示的事項。也就是請求的具體內(nèi)容。要直截了當(dāng)?shù)匕颜埱笊霞墮C關(guān)給予指示、批準(zhǔn)的問題或者在哪些環(huán)節(jié)上給予的支持、幫助等內(nèi)容分門別類、和盤托出，讓上級機關(guān)一目了然、一清二楚。三是請示的結(jié)語。請示的結(jié)語具有收束全文、完結(jié)表達(dá)的作用。所以，在寫作的時候一定要有所注意。常用的結(jié)束語有“是否妥當(dāng)，請批示”“妥否，請批示”“如無不妥，請批復(fù)”等。</p><p>　　把握好請示寫作的技巧</p

82、><p>　　一是角度要選準(zhǔn)。角度選得是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到請示的目的能否順利達(dá)到。要從需要解決問題的必要性和緊迫性方面入手，把請示的理由寫得更具體、更充分、更有力，讓上級機關(guān)感到信服、充分肯定。二是理由要充足。理由足，向上級請示才能更有底氣。要注重運用上級的理論、路線、方針、政策和策略等，以最能打動、說服上級機關(guān)的典型事實和材料作為請示理由，把情況講清、道理講透、內(nèi)容講好，爭取獲得上級的批復(fù)。三是論證要透徹。就是根據(jù)

83、上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和實際情況等因素，理出有關(guān)內(nèi)容之間的相互關(guān)系、內(nèi)在邏輯，把要寫內(nèi)容的先后順序排列好、組合好，做到層次清晰、主次分明、環(huán)環(huán)相扣。四是語氣要恭敬。請示作為一種上行文，語氣必須莊重嚴(yán)肅、謙恭有禮，以示對上級機關(guān)的尊重。所以，在請示的寫作中，一定要注重禮節(jié)、語言誠懇，多用平實、簡潔的語言。</p><p><b>　　把握好請示的禁忌</b></p><p>

84、;　　每一種文體的寫作都有一定的禁忌，請示也不例外。所謂禁忌，就是撰寫請示時要注意的事項。一是不可越級請示。一般情況下，下級機關(guān)如果遇到問題，要直接向隸屬的上級機關(guān)請示，而不是越過上級機關(guān)向更高層級請示。因為越級請示，一方面不利于發(fā)揮各級機關(guān)的作用，另一方面增加了上級機關(guān)的負(fù)擔(dān)。二是不可多頭請示。多頭請示的主辦機關(guān)不明確、責(zé)任難落實，容易出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付等現(xiàn)象。所以，請示原則上只能主送一個直接上級機關(guān)，即使是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)上報請