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文檔簡介
1、<p> 對“一帶一路”背景下過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)協(xié)同問題的再思考</p><p><b> 陳玉榮</b></p><p> 國際金融危機(jī)后,中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)能過剩問題,然前期調(diào)整政策在化解產(chǎn)能過剩方面效果卻仍存在著一些短板和不足。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾一度對經(jīng)濟(jì)總量和增長速度的過分追求,而忽視了體制調(diào)整、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)創(chuàng)新等利于中長期發(fā)展的關(guān)鍵因
2、素,以至于我國的產(chǎn)能過剩問題日益凸顯。所謂產(chǎn)能過剩,集中表現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品過剩,它屬于生產(chǎn)能力的過剩。當(dāng)產(chǎn)能閑置超過一定的合理水平,就會引發(fā)產(chǎn)能過剩問題。它是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“頑疾”,其反映了當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài),進(jìn)一步會帶來資源配置的低效率等問題。雖然在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以后,我國采取了一系列主要針對經(jīng)濟(jì)周期性波動的宏觀調(diào)控政策,如積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策。但是,政策調(diào)整的結(jié)果并不理想,我國仍然存
3、在著嚴(yán)重的過度投資。2016年期間,在投資方面,我國全年固定資產(chǎn)投資增長10%,較上年同期下降了5.7個百分點;在消費(fèi)方面,社會消費(fèi)品零售總額300931億元,同比增長10.7%;在進(jìn)出口方面,進(jìn)出口總值24.58萬億元人民幣,比去年同期下降7.5%,較上年明顯低迷。從全球化的視角看,品牌是國際市場的通用符號,是一個國家、一個地區(qū)</p><p> 一、一帶一路對我國產(chǎn)能過剩問題的影響。2013年9月和10月,
4、國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞期間先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略倡議(以下簡稱“一帶一路”戰(zhàn)略),并首次提出與沿線國家和地區(qū)加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、經(jīng)貿(mào)暢通、貨幣流通、民心相通,全面加強(qiáng)務(wù)實合作,推動雙多邊合作邁上歷史新高度,得到了沿線國家廣泛支持和國際社會高度關(guān)注?!耙粠А睓M貫東西、連接歐亞,主要著眼從陸上向西開放,經(jīng)由中亞、俄羅斯、蒙古、西亞至歐洲,將我國與中亞、中東歐、西亞和歐洲國家
5、緊密聯(lián)結(jié)起來,形成新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和區(qū)域合作帶。而“一路”瀕臨兩洋、連接陸海,主要著眼從海上由東向西開放,經(jīng)由南海、印度洋進(jìn)入地中海延伸至歐洲,串起東盟、南亞、西亞、東非、北非及歐洲等各大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊,形成面向南海、太平洋和印度洋的亞歐非合作戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)帶。中央政府對產(chǎn)能過剩的問題關(guān)注日益密切。2015年5月,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》明確提出推進(jìn)裝備和產(chǎn)能的國際合作。同年11月“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提出,
6、針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性問題繼續(xù)深入挖掘,旨在掃除當(dāng)前阻</p><p> “一帶一路”的戰(zhàn)略與美國的馬歇爾計劃有著天壤之別。“一帶一路”的建立并不是為了控制沿線地區(qū)各國的經(jīng)濟(jì)命脈,與沿線國家的合作,也不只是著眼于產(chǎn)能過剩問題,而是旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的合作以實現(xiàn)共贏,這不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)選擇。 </p><p> 二、中亞與我國西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同
7、發(fā)展的可行性研究。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動區(qū)域發(fā)展的核心驅(qū)動力,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等有著直接關(guān)系。眾所周知,在不同的地緣環(huán)境、自然資源、周邊環(huán)境等因素的影響下,會形成不同的資源稟賦,在稟賦差異的基礎(chǔ)上進(jìn)一步形成了各地區(qū)各國家獨具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 通過前文分析,建立在資源稟賦基礎(chǔ)上的我國產(chǎn)業(yè),特別是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為例,出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題,就我國西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,當(dāng)前不僅制約著當(dāng)?shù)刭Y源的合理配置
8、,不能有效釋放經(jīng)濟(jì)活力,而且對生態(tài)環(huán)境造成威脅,不利于建設(shè)“五位一體”的和諧社會發(fā)展。而中亞國家也處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的開發(fā)使得我國沿線地區(qū)與這些國家獲得了新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。其中,塔吉克斯坦的“2030年國家發(fā)展戰(zhàn)略”、烏茲別克斯坦的“福利與繁榮規(guī)劃”等都與我國所提出的“一帶一路”戰(zhàn)略不謀而合,為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作而打下了堅實的基礎(chǔ)?;谶@些分析,本文對我國西部地區(qū)和中亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。 </p&
9、gt;<p> ?。?)我國西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點。我國西部地區(qū)的能源具有比較優(yōu)勢,礦產(chǎn)資源較為豐富,依據(jù)這樣獨特的資源條件,重工業(yè)結(jié)構(gòu)突出,初級產(chǎn)品比重大,能源工業(yè)初具規(guī)模,而且原材料工業(yè)基礎(chǔ)較好。在煤炭資源方面,該地區(qū)煤炭分布廣泛,我國西部地區(qū)的遠(yuǎn)景儲量較為集中,寧夏和陜西地區(qū)儲量豐富,種類齊全。從已探明的煤種構(gòu)成來看,可供煉焦用的煤比重僅占10%左右,在鐵礦石資源豐富的甘肅酒泉等地煤炭資源嚴(yán)重缺乏,需要輸入,而占有儲備
10、優(yōu)勢的動力煤則可出口。在石油資源方面,我國西部地區(qū)擁有克拉瑪依、玉門、長慶和青海四大油田,而且石油天然氣化工廠較多,標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化程度較高,石油工業(yè)從原油開采、輸送到提煉加工已經(jīng)形成完整的體系。在水力發(fā)電方面,該地區(qū)建成四座大型水電站,水利發(fā)電技術(shù)領(lǐng)先。蘭州是西部地區(qū)的綜合性化工基地,還有寧夏的化肥廠、銀川的橡膠廠等。在紡織業(yè)方面,各省區(qū)都建立了較大規(guī)模的棉毛紡織業(yè),西寧的毛紡織出口中亞、俄羅斯等地。 但是,我國西部地區(qū)
11、這種過分依賴資源的經(jīng)濟(jì)增長方式,使得該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“資源詛咒”效應(yīng)逐步凸顯(邵帥,2008)。即便從改革開放以來,中央和地方政府都在著手解決西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)</p><p> ?。?)中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點。中亞五國是重要的初級產(chǎn)品和原材料基地,能源資源和礦產(chǎn)資源存儲量大,人均能源產(chǎn)量是我國西部地區(qū)的6倍以上,煤炭、天然氣,特別是鋼和生鐵的生產(chǎn)量相比我國更是處于前列。煤炭資源和煤炭工業(yè)分布集中,哈薩克斯坦和吉
12、爾吉斯斯坦大量向國外輸出煤炭和煤電,其中哈薩克斯坦的石油儲量高達(dá)300億桶,天然氣儲量1.9萬億立方米,煤炭儲量 336億噸。烏茲別克斯坦天然氣儲量達(dá)1.6萬億立方米,石油儲量在6億桶左右,且在生產(chǎn)規(guī)模和機(jī)械化生產(chǎn)水平上比較先進(jìn)。石油和天然氣的開發(fā)前景良好,分布在哈薩克斯坦和土庫曼,也是該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。在電力方面,其構(gòu)成多樣,電站總裝機(jī)容量高達(dá)3877萬千瓦,而且吉爾吉斯斯坦的水能蘊(yùn)藏量高,烏茲別克斯坦能源種類齊全,以天然氣和水力發(fā)
13、電為主。黑色金屬礦產(chǎn)資源集中分布在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國,并且形成了龐大的采掘工業(yè)。在有色金屬礦產(chǎn)資源方面,哈薩克的東部阿爾泰山有“有色金屬寶庫”之稱,此外,銅在塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦均有分布。得益于這一優(yōu)良的自然資源稟賦,有色金屬工業(yè)成為哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門。雖然能源資源是中亞地區(qū)最大的優(yōu)勢,而且礦產(chǎn)資源也較為豐</p><p> ?。?)中亞和我國西部地區(qū)資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比。通過上文分別對我國
14、西部地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析,可以看出:現(xiàn)階段,我國西部各省產(chǎn)能過剩問題突出,產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度較低、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)層次較低,突出表現(xiàn)為二元經(jīng)濟(jì)和外部移植經(jīng)濟(jì)下的低水平、不健全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),由于過分依賴要素投入和投資拉動,形成了較難改變的“資源互補(bǔ)”、“產(chǎn)品互補(bǔ)”的資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其導(dǎo)致了我國西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)附加值低、縱向分工難以適合生產(chǎn)需求等。我國西部地區(qū)較全國而言,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平較低,從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來看,鋼鐵
15、、水泥等行業(yè)產(chǎn)能利用率低于全部平均水平,化解產(chǎn)能過剩的壓力增大。從新興產(chǎn)業(yè)看,總體規(guī)模依然偏小,技術(shù)創(chuàng)新能力依然偏弱、技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)依然滯后。而沿線地區(qū),例如印度、泰國、馬來西亞、蒙古等,其中特別是塔吉克斯坦,該國水能資源豐富,擁有中亞地區(qū)水資源的60%,但是有效利用率極低,只有5%。因此需要我國為其提供科學(xué)技術(shù)和工藝設(shè)備,以促進(jìn)該國經(jīng)濟(jì)增長。由于制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低度化,因而通過沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作不僅可以將過剩的產(chǎn)能
16、提供給有需求的國家市場,而且可以向該國家引進(jìn)科技工藝和</p><p> 三、中亞與我國西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的布局。伴隨著國際競爭的加劇和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢,國家間的合作共識不斷加深,出于經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的要求,跨地區(qū)、跨國家的產(chǎn)業(yè)合作越來越引人關(guān)注,各國之間的貿(mào)易合作與交流成為必然。學(xué)術(shù)界關(guān)于國際貿(mào)易理論的研究如比較優(yōu)勢理論、關(guān)稅同盟理論、市場內(nèi)部化理論等為各國間開展貿(mào)易進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。其中的一個主要依
17、據(jù)在于發(fā)展差距和技術(shù)梯度的存在,而不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)帶來了開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)的可能性,通過不同國家和區(qū)域之間的人力資本、物質(zhì)資本、信息、技術(shù)等交流,可化解產(chǎn)能過剩的問題,實現(xiàn)合作共贏。 </p><p> 策略是實現(xiàn)目標(biāo)的手段。在構(gòu)建我國西部地區(qū)和絲路沿線國家國際經(jīng)濟(jì)合作帶的模式下,需要結(jié)合上述對我國西部地區(qū)和中亞五國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和劣勢,從而具體分析我國西部地區(qū)與中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的策
18、略。我國西部地區(qū)與中亞五國毗鄰,獨特的地理位置使其成為承東啟西,大規(guī)模開發(fā)資源和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要依托。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下,通過甘肅、青海、新疆、寧夏、陜西省區(qū)與中亞國家開展資源、能源等合作,會促使雙邊實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展。但是,新機(jī)遇也帶來了新挑戰(zhàn),在我國西部省區(qū)與中亞國家合作的同時,市場必然會驅(qū)使產(chǎn)業(yè)合作實現(xiàn)多元化,這要求我國要進(jìn)行相關(guān)體制機(jī)制的創(chuàng)新,從而使“一帶一路經(jīng)濟(jì)帶”的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮和顯現(xiàn),使得我國西部地區(qū)和中亞五
19、國的產(chǎn)業(yè)合作得以優(yōu)化和完善。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下,產(chǎn)業(yè)合作渠道將會逐漸融洽,合作意愿將會不斷增強(qiáng),合作內(nèi)容將會不斷提高。 </p><p> 近年來,中亞地區(qū)與我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷加強(qiáng),筆者將1995年和2012年的中亞五國出口額與進(jìn)口額進(jìn)行對比,可以看到在中亞五國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中,出口量呈現(xiàn)大規(guī)模提高,特別是基礎(chǔ)能源和礦產(chǎn)資源,在加工工業(yè)方面的進(jìn)口數(shù)量也呈現(xiàn)遞增,如石油深加工、化工及其制成品、食品加
20、工以及高技術(shù)含量的電子機(jī)械等。 ?。?)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。我國西部省份的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中面臨著過度倚重資源和發(fā)展方式粗放兩大瓶頸,因此要充分挖掘這些地區(qū)的優(yōu)勢和潛力,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級,加大產(chǎn)業(yè)鏈的價值增值,建立一批煤炭化工、石油儲備等基地,以提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集中度,進(jìn)而變成突出的優(yōu)勢,與中亞地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的深化。以甘肅省為例,在甘肅省的石油化工基地方面,代表性的是蘭州石化企業(yè),通過技術(shù)改革,促進(jìn)乙烯擴(kuò)能改造。
21、同時,發(fā)展蘭州石油儲備基地,建立石油化工等原料集散地。 ?。?)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。我國西部省份在新興能源方面選擇新能源、新材料和生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域作為新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的主攻方向。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)集約化水平,實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,不斷壯大高精尖技術(shù)隊伍,提高技術(shù)含量,轉(zhuǎn)化為可以出口的優(yōu)勢,與中亞</p><p> 四、對策與建議。通過上文分析可以發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)利益的訴求、政治環(huán)境的穩(wěn)定、相似
22、的民族傳統(tǒng)等都為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)國家和我國西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作打下了良好的基礎(chǔ)。在這些有利條件下,結(jié)合當(dāng)前我國西部地區(qū)和中亞五國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)合作方式,筆者在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下,提出具體的配套政策,以實現(xiàn)相關(guān)的機(jī)制創(chuàng)新。 </p><p> ?。?)建立完善促進(jìn)產(chǎn)能合作體制機(jī)制與支持服務(wù)體系。在新形勢下,中國參與共建“一帶一路”產(chǎn)能合作需要政府放棄過去的管理體制,深化改革,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,盡快
23、把對外投資體制從審批制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢茷橹鳌徟鸀檩o且落到實處,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建對外投資和國際合作的促進(jìn)體制。中國政府要主動出面,盡快與有關(guān)國家達(dá)成投資保護(hù)雙邊和多邊協(xié)定。推動與有關(guān)國家已簽署的共同行動計劃、自貿(mào)協(xié)定、重點領(lǐng)域合作諒解備忘錄等雙邊共識的盡快落實。要制定相應(yīng)的促進(jìn)與支持政策措施。包括:對公司開展海外投資與合作項目可以給予所得稅優(yōu)惠和關(guān)稅優(yōu)惠鼓勵;制定相應(yīng)的金融、保險促進(jìn)與支持政策措施;制定相應(yīng)的外貿(mào)與外援促進(jìn)與支持政策措施;積
24、極動員各方力量,搭建以政府為主體的跨國產(chǎn)能合作的情報平臺與情報網(wǎng)絡(luò)體系;研究建立跨國產(chǎn)能合作重大項目庫,向相關(guān)企業(yè)提供境外項目信息。從國際經(jīng)驗來看,會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資銀行以及證券公司、征信、評級機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)在跨國產(chǎn)能合作中起著十分重要的作用。我國要加大支持力度,培育相關(guān)中介機(jī)構(gòu),并推動中資會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資銀行以及證券公司、征信、評級機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)“走出去”,為中國企業(yè)“走出去”提</p><
25、;p> ?。?)科學(xué)優(yōu)化基地布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。針對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的不足,要想積極地參與到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作中,以實現(xiàn)共贏。應(yīng)主動把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整機(jī)會,建立以環(huán)境容量、基礎(chǔ)設(shè)施條件等作為約束變量、以形成地區(qū)間的合理分工、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)作為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)布局,并通過明確定位、協(xié)調(diào)統(tǒng)一等方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地空間布局。在推動雙方合作過程中,要注重各大基地在空間上的相互統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。</p><p&
26、gt; ?。?)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)思路須堅持以下原則:堅持以市場為導(dǎo)向,以資本為紐帶,以企業(yè)為主體,通過外引內(nèi)聯(lián),推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,積極主動應(yīng)對外界挑戰(zhàn),化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,從外部資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件。充分發(fā)揮規(guī)模效益,加快培育若干個具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大型集團(tuán)化企業(yè),堅持把重點突破、整體推進(jìn)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本方法,促使上中下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的企業(yè)改組聯(lián)合,使各產(chǎn)業(yè)間形成緊密的產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)群,同時要加大創(chuàng)新力度,加大政府對公共服務(wù)設(shè)施的先導(dǎo)性投
27、入,轉(zhuǎn)變投融資和管理方式,引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。</p><p> ?。?)積極利用外部力量,實現(xiàn)合作共贏。企業(yè)“走出去”,面對東道國陌生的法律法規(guī)、經(jīng)營習(xí)慣、勞工素質(zhì)、人文環(huán)境等問題,若中國企業(yè)和人員直接出面處理,可謂困難重重,而若善用外部力量去解決,則事半功倍。要堅持合作共贏理念,重視與當(dāng)?shù)赜袑嵙Φ钠髽I(yè)、經(jīng)驗諳熟的國際公司、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等合作,部分規(guī)避政治風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、外匯風(fēng)險、治安風(fēng)險等。要增強(qiáng)企業(yè)
28、社會責(zé)任意識,提高本土采購力度,盡可能地雇用當(dāng)?shù)貑T工,帶動當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭取當(dāng)?shù)孛癖娕c社會勢力的支持。加強(qiáng)與相關(guān)國際組織合作,優(yōu)先與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家銀行和絲路基金等知名金融機(jī)構(gòu)合作。同時,加大對海外項目安全、質(zhì)量、環(huán)保等因素的投入力度,使企業(yè)聲譽(yù)、信譽(yù)通過良好的安全記錄和高質(zhì)量的項目標(biāo)準(zhǔn)而得到提升。</p><p> ?。?)創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)行模式。建設(shè)高水平的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。建議我國與相關(guān)
29、國家進(jìn)一步完善雙邊或多邊合作框架,將稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面列為政策協(xié)調(diào)的重點,爭取促成一批含金量高、可操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策,使高水平海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為特殊政策的優(yōu)先實施平臺??偨Y(jié)提高中馬“兩國雙園”建設(shè)經(jīng)驗,積極推進(jìn)“兩國雙園”模式,以及“兩國多園”“多國多園”模式。創(chuàng)新運(yùn)用PPP模式開展基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)能合作。中國企業(yè)要充分發(fā)揮資金、技術(shù)優(yōu)勢,積極探索開展“工程承包+融資”“工程承包+融資+運(yùn)營”等方式的合作,有條件
30、的項目更多采用BOT、PPP等方式。借鑒國開行在國內(nèi)設(shè)立“城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺公司”的成功經(jīng)驗,發(fā)起設(shè)立“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺,由中資公司以美元和人民幣投資、相關(guān)國家授權(quán)企業(yè)以礦產(chǎn)資源入股的形式,把相對高收益的資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)與低收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來,解決基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)周期長、回報低、融資難的問題,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)能合作。積極實施基礎(chǔ)設(shè)施建營一體化。以往中國企業(yè)參與國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要業(yè)務(wù)是施工總承包或EPC總承包,不僅
31、沒有全面滿足國際市場的需求,也使自己居于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能</p><p> ?。?)增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。打鐵還需自身硬,企業(yè)要在跨國產(chǎn)能合作獲得生存和發(fā)展機(jī)會,關(guān)鍵是要增強(qiáng)市場競爭力。日本跨國公司“母子工廠”體系為我國企業(yè)增強(qiáng)國際競爭力提供了一種可借鑒的思路。所謂“母子工廠”體系,就是將中國在新興市場國家投資的產(chǎn)能作為承載一般產(chǎn)品和技術(shù)的“子工廠”,而將中國國內(nèi)的工廠建設(shè)成為具有技術(shù)支援、開發(fā)試制、先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用
32、和滿足高端市場需求功能的“母工廠”,通過“母子工廠”體系建設(shè),既有序推進(jìn)中國過剩產(chǎn)能的輸出和轉(zhuǎn)移,又通過提高本土的生產(chǎn)效率提升競爭能力,解決要素成本快速上漲的問題。建立多元化海外用人機(jī)制,大力實施“中高級管理人才國際化,基層管理人才及操作人員本土化”的人力資源戰(zhàn)略。中高級人才國際化即引進(jìn)一些具有國際經(jīng)營能力、熟悉國際運(yùn)營模式的高級人才,利用外籍雇員的語言和管理經(jīng)驗上的優(yōu)勢,推動跨國產(chǎn)能合作。在中高級國際化人才的開發(fā)上,要采取內(nèi)部培養(yǎng)和外
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