縣審計(jì)局2018年工作總結(jié)和2019年工作計(jì)劃

1、<p>　　縣審計(jì)局2018年工作總結(jié)和2019年工作計(jì)劃</p><p>　　一年來(lái)，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，深化貫徹落實(shí)全國(guó)、省市審計(jì)工作會(huì)議和省委十一屆三次全會(huì)、市委四屆六次全會(huì)及縣委十三屆八次全會(huì)精神，提升政治站位，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，助力“三大戰(zhàn)役”，全年組織并完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目

2、317個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失7351.42萬(wàn)元，科學(xué)提出審計(jì)建議92條，移送違紀(jì)違法線索4件，充分發(fā)揮了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用?，F(xiàn)將2018年工作總結(jié)和2019年工作計(jì)劃報(bào)告如下：</p><p>　　一、關(guān)于2018年審計(jì)工作總結(jié)</p><p>　?。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持緊扣中心大局，審計(jì)職能作用進(jìn)一步全面發(fā)揮。一是深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。采取大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，對(duì)縣財(cái)政局、縣地稅局、縣

3、交運(yùn)局、**中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和**縣新寧三校5個(gè)單位2017年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，完成了財(cái)政管理改革事項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，強(qiáng)化關(guān)注政府性債務(wù)和財(cái)政存量資金及規(guī)模盤(pán)活使用情況，揭示反映往來(lái)款項(xiàng)未及時(shí)清理等17個(gè)問(wèn)題，有力促進(jìn)財(cái)政資金使用使用績(jī)效。二是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋為指引，創(chuàng)新“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)+”的組織模式，實(shí)施完成了縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣交運(yùn)局和講治鎮(zhèn)黨委政府等7名主要負(fù)責(zé)同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，揭示反

4、映會(huì)計(jì)處理不規(guī)范、內(nèi)部機(jī)制不健全等問(wèn)題20余個(gè)，查核問(wèn)題金額530余萬(wàn)元，提出審計(jì)整改建議30余條，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更加依法依規(guī)、守紀(jì)盡責(zé)。三是深化政府投資審計(jì)。堅(jiān)持“監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)，制約體現(xiàn)促進(jìn)”的原則，積極關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金管理使用情況，強(qiáng)化從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工決（結(jié)）算全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督控制，推動(dòng)提高政府投資效益。持續(xù)跟蹤縣職中遷建、寶石橋水庫(kù)水資源保護(hù)利用2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，組織完成以涉及公共利益、環(huán)保和民生為重點(diǎn)的政府投資審計(jì)項(xiàng)目293&

5、lt;/p><p>　?。ǘ┦冀K堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，審計(jì)機(jī)制制度進(jìn)一步健全完善。一是創(chuàng)新實(shí)施“一體化”審計(jì)機(jī)制。圍繞打造審計(jì)工作“共同體”，積極完善局機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，制定印發(fā)了《**縣審計(jì)局關(guān)于實(shí)行審計(jì)力量“隨時(shí)調(diào)度”機(jī)制工作方案》（開(kāi)審發(fā)〔2018〕11號(hào)），打破機(jī)關(guān)內(nèi)部股室、層級(jí)和專業(yè)界限，整合經(jīng)責(zé)、投資、計(jì)算機(jī)信息等不同專業(yè)的審計(jì)資源，通過(guò)協(xié)作配合形成整體合力，建立有序高效的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源

6、和審計(jì)管理“一體化”科學(xué)配置目標(biāo)。二是創(chuàng)新運(yùn)用“智慧化”審計(jì)方法。堅(jiān)持“科技強(qiáng)審”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“數(shù)據(jù)導(dǎo)航”發(fā)展路徑，調(diào)整充實(shí)計(jì)算機(jī)信息審計(jì)人才隊(duì)伍，積極推進(jìn)以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計(jì)信息化建設(shè)，在財(cái)政、扶貧、環(huán)保、醫(yī)療領(lǐng)域推進(jìn)“智慧審計(jì)”和“穿透式”審計(jì)力度，全面搜集相關(guān)單位電子數(shù)據(jù)，加快實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)隊(duì)伍、審計(jì)管理、審計(jì)方式的交互融合，以審計(jì)“智慧化”提升審計(jì)方式現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)實(shí)施信息化、審計(jì)管理數(shù)字化、審計(jì)隊(duì)伍能

7、力化，推動(dòng)審計(jì)效率的整體提高。三是創(chuàng)新開(kāi)展“精準(zhǔn)化”審計(jì)整改。系統(tǒng)梳理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的高頻及共性問(wèn)題，建立“問(wèn)題清單”，完善審計(jì)整改報(bào)告、審計(jì)整改跟蹤督查制度等，將審計(jì)</p><p>　　（三）始終堅(jiān)持推進(jìn)依法執(zhí)審，審計(jì)發(fā)展格局進(jìn)一步廣闊優(yōu)化。一是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量管控。圍繞審計(jì)質(zhì)量“生命線”主旋律，積極通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、開(kāi)展優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比等促進(jìn)審計(jì)人員提升業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行審前、審中、審后三環(huán)節(jié)審計(jì)實(shí)施操作規(guī)程，逗硬實(shí)施審計(jì)

8、項(xiàng)目“七級(jí)復(fù)核”機(jī)制，全面落實(shí)審理管控責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行《**縣審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量及行政效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，加大審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，建立審計(jì)項(xiàng)目交叉審核機(jī)制，評(píng)選推薦2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目報(bào)評(píng)市級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。二是嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為。堅(jiān)持重大審計(jì)事項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的咨詢論證和審核把關(guān)作用，持續(xù)推進(jìn)局機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，不斷完善審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)審計(jì)權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作，上網(wǎng)運(yùn)行審計(jì)事項(xiàng)127項(xiàng)，

9、組織開(kāi)展審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)行為監(jiān)督檢查17次，依法公開(kāi)審計(jì)事項(xiàng)41項(xiàng)，有效地規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行與制約，促進(jìn)了審計(jì)干部嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是深化審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。按季度節(jié)點(diǎn)共4次開(kāi)展宏觀政策措施情況跟蹤審計(jì)，高效完成**縣講治鎮(zhèn)雙河村村級(jí)賬務(wù)核查、**縣程家溝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)收支調(diào)查等4項(xiàng)交辦任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有力依據(jù)。緊貼縣域經(jīng)</p><p>　?。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持從嚴(yán)治理隊(duì)伍，審計(jì)事業(yè)根基進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)牢固。一是突出

10、黨建引領(lǐng)強(qiáng)政治。始終把黨建工作作為“一號(hào)工程”和“一把手”工程來(lái)抓，以“四個(gè)意識(shí)”鞏固持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，靈活運(yùn)用“三會(huì)一課”和“審計(jì)組+黨支部”深入學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“**篇”，組織召開(kāi)12次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，主題討論6次，專題黨課2次和“黨員活動(dòng)日”11次，引領(lǐng)審計(jì)干部以更高站位、更實(shí)舉措助力審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是服務(wù)脫貧攻堅(jiān)助奔康。充分發(fā)揮審

11、計(jì)干部服務(wù)基層群眾的先鋒作用，構(gòu)建多層次、全方位、廣覆蓋的聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)踐載體，成立“為民跑腿服務(wù)隊(duì)”，積極開(kāi)展“黨課進(jìn)村”活動(dòng)1次，化解精準(zhǔn)脫貧突出問(wèn)題11個(gè)，開(kāi)展扶貧捐贈(zèng)5.34萬(wàn)元，聯(lián)系資助物資金額21.5萬(wàn)元，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)發(fā)展特色種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖近300畝，貧困群眾致富能力和發(fā)展后勁不斷提升。扶貧幫扶工作受到市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委包惠書(shū)記曾親臨我局幫扶貧困村開(kāi)展調(diào)研慰問(wèn)。三是嚴(yán)格素質(zhì)錘煉鍛鐵軍。以“同心聚力、實(shí)干爭(zhēng)先”的“新時(shí)代**

12、精神”為指引，優(yōu)化審計(jì)干部實(shí)踐鍛煉途徑和成長(zhǎng)路徑，創(chuàng)新實(shí)</p><p>　?。ㄎ澹┦冀K堅(jiān)持鐵肩擔(dān)當(dāng)履責(zé)，審計(jì)從嚴(yán)治黨進(jìn)一步全面深化</p><p>　　一是緊抓責(zé)任落實(shí)。壓實(shí)壓細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，構(gòu)建審計(jì)廉政建設(shè)“四級(jí)責(zé)任制”，局黨組書(shū)記自覺(jué)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，親授廉政黨課，組織簽定審計(jì)廉政責(zé)任書(shū)36份，厘清局黨組和班子成員“兩個(gè)責(zé)任”81項(xiàng)，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)業(yè)務(wù)工作同研

13、究、同部署、同落實(shí)，深入開(kāi)展“民情大走訪、民訴大化解、民生大改善”黨風(fēng)廉政建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，全方位推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)。二是突出風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為深化審計(jì)懲防體系建設(shè)的重要舉措，從規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行入手，分級(jí)分層排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)擬建防控措施，建立審計(jì)人員廉潔檔案，加大審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)巡察力度，落實(shí)審計(jì)一線廉政監(jiān)督“三必到”，全程記錄審計(jì)組和審計(jì)干部紀(jì)律執(zhí)行情況。不斷強(qiáng)化黨章黨規(guī)和準(zhǔn)則條例學(xué)習(xí)力度，全年開(kāi)展警示教育2場(chǎng)（次），

14、黨風(fēng)廉政建設(shè)全覆蓋談心談話32人（次），審計(jì)人員的思想道德水準(zhǔn)和拒腐防變的能力不斷提高。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。制定《中共**縣審計(jì)局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法（試行）》，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管，不斷加大審前廉政談話、審中作風(fēng)巡查、審后廉政回訪工作力度，逗硬執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”和“四嚴(yán)禁”，深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月活動(dòng)，發(fā)放審計(jì)紀(jì)律執(zhí)</p><p>　　二、關(guān)于2019年審計(jì)工作計(jì)劃</p><p>

15、　　2019年，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面從嚴(yán)治黨要求和經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)主線，聚焦“三大戰(zhàn)略”，助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全力推行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展把關(guān)護(hù)航。</p><p>　　（一）主動(dòng)作為監(jiān)督，助力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)</p><p>　　一是打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步深化對(duì)重大政策措施落實(shí)和

16、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，不斷降低防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政資金更多向“三農(nóng)”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生改善等領(lǐng)域傾斜。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把推動(dòng)扶貧政策落實(shí)、規(guī)范扶貧資金管理、維護(hù)扶貧資金安全作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中審計(jì)工作的著力點(diǎn)，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)等重大政策落實(shí)的跟蹤審計(jì)力度，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)更加精準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處貧困群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，逐步探

17、索自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)技術(shù)方法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)能力，有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)等重大政策的跟蹤落實(shí)。</p><p>　　（二）提高審計(jì)質(zhì)量，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋</p><p>　　一是持續(xù)深化政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。按照署廳統(tǒng)一安排，持續(xù)抓好政策落實(shí)情況審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、財(cái)政存量資金、“三農(nóng)”和民生等資金管理使用情況。二是持續(xù)深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。密切關(guān)注財(cái)政

18、支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和財(cái)政績(jī)效等情況，監(jiān)督檢查預(yù)決算的真實(shí)性、合法性和效益性，關(guān)注政府債務(wù)管理，摸清債務(wù)底數(shù)和融資擔(dān)保、政府與社會(huì)資本合作等情況。三是持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。不斷提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，促進(jìn)形成科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。四是持續(xù)深化政府投資審計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《**省審計(jì)廳關(guān)于進(jìn)一步完善投資審計(jì)工作推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格規(guī)范聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)行為，督促落實(shí)項(xiàng)目投資和

19、建設(shè)管理主體責(zé)任，切實(shí)提高投資審計(jì)質(zhì)量和效果。五是完成專項(xiàng)資金審計(jì)。探索開(kāi)展縣屬國(guó)有企業(yè)資金審計(jì)，為全縣資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。以促進(jìn)深化改革、保障和改善民生為目標(biāo)，加大對(duì)扶貧、保障性安居工程和各項(xiàng)惠民資金等專項(xiàng)資金審計(jì)力度。</p><p>　?。ㄈ┩苿?dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造**審計(jì)新動(dòng)能</p><p>　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，積極爭(zhēng)取縣委、人大、政府對(duì)

20、審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，籌劃內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)關(guān)人員隊(duì)伍改革調(diào)研，配合完成相關(guān)部門(mén)職能劃轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取審計(jì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員力量的合理配置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源和審計(jì)管理“一體化”科學(xué)配置目標(biāo)。二是對(duì)標(biāo)年度工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化部署，層層分解落實(shí)，力爭(zhēng)機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、脫貧攻堅(jiān)、依法治理等工作邁向新高度。同時(shí)注重從體制機(jī)制和政策層面積極開(kāi)展審計(jì)情況匯總分析，強(qiáng)化審計(jì)整改情況的跟蹤檢查，力爭(zhēng)在服務(wù)宏觀決策和推進(jìn)整改問(wèn)責(zé)方面多出成果。三是持續(xù)強(qiáng)化改進(jìn)內(nèi)

21、部審計(jì)工作，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員，全面構(gòu)建完善的國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)“三位一體”的審計(jì)監(jiān)督體系。四是持續(xù)推進(jìn)審計(jì)管理和運(yùn)行方式等方面變革，加大審計(jì)信息化建設(shè)力度，強(qiáng)化探索大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，不斷提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)判斷和宏觀系統(tǒng)研究能力，使數(shù)字化審計(jì)成為推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支撐。</p><p>　?。ㄋ模﹫?jiān)持

22、黨建引領(lǐng)，促進(jìn)審計(jì)發(fā)展高質(zhì)量</p><p>　　一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持“圍繞主題主線，推行精準(zhǔn)審計(jì)，扎實(shí)履職盡責(zé)，穩(wěn)步提高質(zhì)效”審計(jì)黨建工作思路，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，牢牢把握正確的政治方向，確保思想政治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。二是加強(qiáng)廉潔建設(shè)。強(qiáng)化從嚴(yán)治黨政治擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)簽訂廉政責(zé)任書(shū)，持續(xù)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)

23、，持續(xù)加大審前廉政談話、審中作風(fēng)巡查、審后廉政回訪工作力度，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍日常管理，推動(dòng)樹(shù)立依法廉潔審計(jì)形象。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”目標(biāo)，繼續(xù)常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，完善常態(tài)化審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，鍛造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的審計(jì)“鐵軍”。</p><p&

24、gt;　　各類(lèi)公文寫(xiě)作技巧五篇</p><p><b>　　篇一</b></p><p>　　【摘 要】 公文標(biāo)題寫(xiě)作不僅要注重嚴(yán)肅端莊規(guī)范，也講究美學(xué)視覺(jué)韻味。本文選取獨(dú)特的視角，從結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)美、語(yǔ)言的簡(jiǎn)約美、表述的精準(zhǔn)美、外觀的規(guī)范美等方面試做拋磚引玉，與廣大同仁共同探究公文工作者美學(xué)素養(yǎng)提升之道。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】 公文標(biāo)

25、題 美學(xué)視角 結(jié)構(gòu) 語(yǔ)言 表述 外觀</p><p>　　標(biāo)題是公文的重要組成部分，是一則公文的“眼睛”，也是一個(gè)單位的窗口。公文標(biāo)題寫(xiě)作是項(xiàng)嚴(yán)肅、莊重的工作，同樣也是件需要運(yùn)用美學(xué)原理的技術(shù)活。受特定行文目的和規(guī)定程式等因素的影響，公文標(biāo)題與一般文章的標(biāo)題不同，它要求主旨鮮明、重點(diǎn)突出、文字簡(jiǎn)潔、格式規(guī)范。一則好的公文標(biāo)題往往蘊(yùn)含著可貴的美學(xué)因子，包括標(biāo)題結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)之美、語(yǔ)言的簡(jiǎn)約之美、表述的精準(zhǔn)之美、外觀的規(guī)

26、范之美。這就要求公文撰制者、審核者加強(qiáng)美學(xué)修養(yǎng)，自覺(jué)從美學(xué)視角來(lái)審視和指導(dǎo)公文撰擬實(shí)踐，不斷提升公文整體質(zhì)量、擦亮單位窗口形象。依筆者的淺見(jiàn)，公文標(biāo)題之美具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：</p><p>　　一、標(biāo)題結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)之美</p><p>　　一則公文標(biāo)題，如同一個(gè)人一般，同樣要結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、符合語(yǔ)法規(guī)范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“隨機(jī)組裝”、變換位置，一是一、二是二，沒(méi)有可商量

27、的余地和任意變通的空間。關(guān)于公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)，2012年7月1日起施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作出了明確規(guī)定：公文標(biāo)題“由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成”，要求三要素必須兼具，不得隨意省略成分，以標(biāo)明由誰(shuí)發(fā)文、為什么發(fā)文和用什么文種發(fā)文。嚴(yán)格來(lái)講，除了這三個(gè)實(shí)詞性元素，還包括兩個(gè)虛詞性元素，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和事由之間的連接介詞“關(guān)于”、事由和文種之間的結(jié)構(gòu)助詞“的”。一般而言，這五個(gè)元素的順序不能調(diào)換，要嚴(yán)格按照“發(fā)

28、文機(jī)關(guān)名稱+關(guān)于+事由+的+文種”的總體結(jié)構(gòu)和規(guī)范格式進(jìn)行排布。例如，《××集團(tuán)有限公司免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請(qǐng)示》，不能缺省介詞“關(guān)于”，應(yīng)改為《××集團(tuán)有限公司關(guān)于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請(qǐng)示》；又如，《關(guān)于××集團(tuán)有限公司推行全員健身活動(dòng)的通知》，其中發(fā)文機(jī)關(guān)是“××集團(tuán)有限公司”，不能挪位至介詞“關(guān)于”之后，應(yīng)改為《××集團(tuán)有限公司關(guān)于

29、推行全員健身活動(dòng)的通知》；再如，《××集團(tuán)有限公司表彰決定》盡管標(biāo)題三要</p><p>　　二、標(biāo)題語(yǔ)言的簡(jiǎn)約之美</p><p>　　公文標(biāo)題的簡(jiǎn)約之美主要反映在標(biāo)題語(yǔ)言的簡(jiǎn)明扼要、精約簡(jiǎn)省。一方面，要盡量使用簡(jiǎn)單好記、通俗易懂的詞語(yǔ)，方便閱讀者記憶或轉(zhuǎn)述，切忌冗長(zhǎng)拖沓、晦澀難懂。一般來(lái)講，公文標(biāo)題以不超過(guò)三行為宜，如果字?jǐn)?shù)確實(shí)過(guò)多，可以根據(jù)文件的主要內(nèi)容、關(guān)鍵性詞

30、語(yǔ)等作合理簡(jiǎn)化。例如，《××集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)××同志在公司首屆二次職工代表大會(huì)上的工作報(bào)告及關(guān)于公司首屆二次職工代表大會(huì)的決議和關(guān)于加強(qiáng)司務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)的通知》，這則標(biāo)題包括三個(gè)被印發(fā)文件的標(biāo)題，看起來(lái)相當(dāng)繁冗、復(fù)雜，對(duì)此可采取概述法，將印發(fā)文件名稱概括統(tǒng)稱為“公司首屆二次職工代表大會(huì)三個(gè)文件”，瘦身成“《××集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)公司首屆二次職工代表大會(huì)三個(gè)文件的通知》”

31、，如此則容易記住、便于傳達(dá)，給人的感覺(jué)就不一樣了。</p><p>　　另一方面，應(yīng)力求語(yǔ)義簡(jiǎn)潔明確，言簡(jiǎn)意賅，力避重復(fù)累贅，讓閱文者和受文單位“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)公務(wù)的作用。敘述事由時(shí)要用精煉濃縮的文字高度概括出正文的主題，避免事由中的動(dòng)詞同文種在字面和詞義上的重疊，同時(shí)應(yīng)注意詞語(yǔ)的搭配得當(dāng)，避免出現(xiàn)歧義和語(yǔ)病。如《××職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于請(qǐng)求

32、××省財(cái)政廳撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于危房改造的請(qǐng)示》，事由顯得比較啰嗦，其一，“××省財(cái)政廳”系文件主送機(jī)關(guān)，可不必在標(biāo)題中贅述；其二，“關(guān)于請(qǐng)求……的請(qǐng)示”系語(yǔ)義重復(fù)，屬于“過(guò)度客氣”；其三，類(lèi)似“撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于危房改造”這樣的兼語(yǔ)短語(yǔ)可改用動(dòng)賓詞組形式表述成“撥付危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”更為簡(jiǎn)練。綜合來(lái)看，這則標(biāo)題若改為《××職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于撥付危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》，則既禮貌得體又

33、干凈利落，彰顯簡(jiǎn)約之美。</p><p>　　此外，對(duì)于有多層轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)關(guān)系的情況，公文標(biāo)題的事由概述更應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。如某集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，其標(biāo)題如下：《××集團(tuán)有限公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的通知的通知》?？梢?jiàn)，一個(gè)標(biāo)題

34、中出現(xiàn)多個(gè)介詞“關(guān)于”、多個(gè)助詞“的”和多個(gè)文種名稱“通知”，顯得十分臃腫，讀起來(lái)別扭，理解起來(lái)也困難，使閱文者不知所云。對(duì)這類(lèi)公文標(biāo)題的處理，可以省去中間的所有轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)節(jié)，直接由發(fā)文單位轉(zhuǎn)發(fā)，并可省略兩個(gè)“關(guān)于”和“通知”，因此這則標(biāo)題可改為：《××集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。從轉(zhuǎn)變文風(fēng)、作風(fēng)的角度而論，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)徹底掃除長(zhǎng)期以來(lái)層層轉(zhuǎn)發(fā)文件的積習(xí)，讓一級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)一級(jí)、照

35、搬照抄照轉(zhuǎn)的做法退出歷史舞臺(tái)，為確保政令暢通、決策執(zhí)行、精神落實(shí)贏得時(shí)間和空間。具體到涉及需要轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件的情況，可以采用工作要點(diǎn)提取法，將上級(jí)文件中明確要求本單位貫徹執(zhí)行和組織開(kāi)展的工作，提取成本單位發(fā)文的事由，必要時(shí)可在事由前強(qiáng)調(diào)“貫徹/落實(shí)XX單位指示/要求”。據(jù)</p><p>　　三、標(biāo)題表述的精準(zhǔn)之美</p><p>　　這里的“精準(zhǔn)之美”，其一是事由表述的精準(zhǔn)性。公文標(biāo)題中的

36、“事由”應(yīng)與內(nèi)容高度相符、契合，要通過(guò)準(zhǔn)確提煉，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出現(xiàn)事由概括不準(zhǔn)、表意不清而引起歧義、費(fèi)解甚至誤解等問(wèn)題。要使閱文者通過(guò)標(biāo)題即可了解發(fā)文機(jī)關(guān)的行文目的，以及公文的基本精神和中心內(nèi)容，從而提高公文閱讀和流轉(zhuǎn)的效率。例如，《××大學(xué)關(guān)于土地問(wèn)題的請(qǐng)示》這則標(biāo)題便讓人無(wú)法從字面上獲取關(guān)鍵信息，是單位想申請(qǐng)劃撥用地還是轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有土地，是解決校舍用地面積不足問(wèn)題還是協(xié)調(diào)土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題？屬于典型

37、的表意含糊，閱文者只能通讀文件后才能得知發(fā)文機(jī)關(guān)請(qǐng)示的真正意圖。特別是若出現(xiàn)同一單位需要在同一問(wèn)題上多次發(fā)文的情況，不論是對(duì)發(fā)文單位還是收文單位，都會(huì)造成公文收發(fā)辦理、檔案查找借閱等多個(gè)環(huán)節(jié)的不便或麻煩。公司標(biāo)題事由表述精準(zhǔn)、到位的重要性，由此可見(jiàn)一斑。</p><p>　　其二是文種選用的精準(zhǔn)性?！稐l例》規(guī)定的公文種類(lèi)為15種，不可隨意生造文種或疊加文種名稱。從公文標(biāo)題中的文種使用，可以看出發(fā)文單位和收文對(duì)象的

38、關(guān)系，也能反映出行文的基本意圖。辦什么事，用什么文種，這是擬制公文應(yīng)當(dāng)遵循的起碼原則。公文文種的界限非常明確，文種的選用也是非常嚴(yán)格的，文種使用不對(duì)或不妥，將在一定程度上降低公文的質(zhì)量和效用，也會(huì)影響受文者的感受及其對(duì)文件的處理意見(jiàn)，直接關(guān)系到文中所反映的問(wèn)題能否順利得到解決，行文目的能否得以實(shí)現(xiàn)。比如，同樣用于表彰和嘉獎(jiǎng)先進(jìn)，公文文種可用“令”“決定”“通報(bào)”，但三者在行文單位層級(jí)、表彰規(guī)格、適用范圍、行文目的和側(cè)重點(diǎn)、行文格式及發(fā)布

39、形式、法定效力等方面又各異；同樣用于請(qǐng)求辦理事項(xiàng)，上下級(jí)相隸屬機(jī)關(guān)之間用“請(qǐng)示”，而同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間則用請(qǐng)求批準(zhǔn)性“函”。因此，要深刻認(rèn)識(shí)各文種的特點(diǎn)和彼此的聯(lián)系與區(qū)別，切不可把行文方向弄錯(cuò)、把行文關(guān)系搞亂，以免造成笑話、貽誤工作、影響形象。</p><p>　　毋庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美的標(biāo)題，能為公文整體質(zhì)量添色不少，能引起公文流轉(zhuǎn)辦理者、審核閱批者的重視和好感，從而使公文得到有效傳達(dá)和快速辦理

40、，否則將一定程度上影響公文處理效率和單位外部形象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標(biāo)題寫(xiě)作關(guān)入手，著力培養(yǎng)自身認(rèn)識(shí)美、體驗(yàn)美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。 </p><p>　　四、標(biāo)題外觀的規(guī)范之美</p><p>　　除了標(biāo)題結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)之美、標(biāo)題語(yǔ)言的簡(jiǎn)約之美、標(biāo)題表述的精準(zhǔn)之美，公文標(biāo)題還要講究外觀形式的規(guī)范之美。一直以來(lái)，國(guó)家黨、政、軍等各類(lèi)機(jī)關(guān)都對(duì)公文標(biāo)題的美

41、觀性做了相應(yīng)的要求。如2000年版《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定公文標(biāo)題的位置在“紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)”，2012年版《黨政機(jī)關(guān)公文格式》則進(jìn)一步提出“回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形”。</p><p>　　從規(guī)定中可見(jiàn)，公文標(biāo)題排版的美觀性主要體現(xiàn)在其所處位置、語(yǔ)句斷行和整體排布形狀

42、上。當(dāng)公文標(biāo)題字?jǐn)?shù)不多、可一行排下時(shí)，排版的美觀性自然不成問(wèn)題，居中排布即可。關(guān)鍵是標(biāo)題字?jǐn)?shù)偏多、需要分行排列時(shí)，應(yīng)把握好標(biāo)題排布的原則，即分行時(shí)須有所講究，不要把各行上下對(duì)齊排成等長(zhǎng)，行與行字?jǐn)?shù)相差也不可太懸殊。有兩行時(shí)，可排成“上短下長(zhǎng)式”或“下短上長(zhǎng)式”；需三行時(shí)，可排成從上往下遞減式的“倒梯形”或從上往下遞增式的“正梯形”，也可排成“上下短中間長(zhǎng)”的菱形。要避免使用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏形。需要特別注意的是，

43、在斷行時(shí)要避免割裂題意，盡量保持詞或詞組的完整性以及字?jǐn)?shù)搭配上的勻稱，不將兩個(gè)或兩個(gè)以上字的詞組拆開(kāi)排在不同行的首尾，回行時(shí)不要把人名、地名、單位名稱等專用名詞拆開(kāi)，盡量保持詞或詞組的完整性，這是保持標(biāo)題美觀、莊重的一個(gè)重要方面。</p><p>　　毋庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美的標(biāo)題，能為公文整體質(zhì)量添色不少，能引起公文流轉(zhuǎn)辦理者、審核閱批者的重視和好感，從而使公文得到有效傳達(dá)和快速辦理，否則將一定程度上

44、影響公文處理效率和單位外部形象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標(biāo)題寫(xiě)作關(guān)入手，著力培養(yǎng)自身認(rèn)識(shí)美、體驗(yàn)美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。</p><p><b>　　篇二</b></p><p>　　意見(jiàn)是辦公室文秘人員在來(lái)文處理過(guò)程中所撰寫(xiě)的應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批、哪一部門(mén)承辦以及承辦過(guò)程中可能涉及到的事項(xiàng)提出的初步處理意見(jiàn)，它是供領(lǐng)導(dǎo)批辦文件的重要參

45、考依據(jù)，是辦公室在文件處理時(shí)發(fā)揮參謀助手作用、節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)間的有效措施之一。擬辦意見(jiàn)的撰寫(xiě)非常重要，要根據(jù)來(lái)文的內(nèi)容和需要解決的事項(xiàng)，視不同問(wèn)題、不同要求、不同情況撰寫(xiě)不的“擬辦意見(jiàn)”，不要統(tǒng)統(tǒng)寫(xiě)成“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)閱示”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示”等一個(gè)模式。 </p><p>　　一、擬辦意見(jiàn)撰寫(xiě)的范圍 </p><p>　　并非所有來(lái)文都要撰寫(xiě)擬辦意見(jiàn)，一

46、般來(lái)說(shuō)，以下四種來(lái)文需要撰寫(xiě)擬辦意見(jiàn)。</p><p>　?。ㄒ唬┥霞?jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)并需要貫徹落實(shí)的文件；</p><p>　?。ǘ┍緳C(jī)關(guān)所屬部門(mén)或下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件；</p><p>　?。ㄈ┢郊?jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件；</p><p>　?。ㄋ模┮恍┲匾谋Ｃ苄暂^強(qiáng)的資料以及所屬部門(mén)、下級(jí)機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)

47、的情況報(bào)告和信函。</p><p>　　二、擬辦意見(jiàn)撰寫(xiě)的前期準(zhǔn)備 </p><p>　　擬辦意見(jiàn)的撰寫(xiě)看似簡(jiǎn)單，但要寫(xiě)出恰當(dāng)?shù)臄M辦意見(jiàn)并非易事。要寫(xiě)好擬辦意見(jiàn)，首先必須認(rèn)真閱讀文件，吃透文件內(nèi)容，全面了解文件所提出的問(wèn)題和要求，具體要做好以下幾個(gè)方面的前期準(zhǔn)備工作：</p><p>　　（一）弄清來(lái)文主送和抄送機(jī)關(guān)，已發(fā)或應(yīng)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，初步確定批辦和閱知范圍。

48、</p><p>　?。ǘ└鶕?jù)文件的標(biāo)題和內(nèi)容，確認(rèn)來(lái)文是請(qǐng)示性還是報(bào)告性文件，來(lái)文中提出了什么問(wèn)題，是否需要辦理。如果來(lái)文在結(jié)尾寫(xiě)有“如有不妥，請(qǐng)批示”，“不妥之處，請(qǐng)予批示”等，就屬于可辦可不辦的范圍。掌握的原則是有問(wèn)題需要答復(fù)為“批辦”，無(wú)問(wèn)題不需要答復(fù)為“閱知”。</p><p>　?。ㄈ┡鍋?lái)文的內(nèi)容與何人何部門(mén)有關(guān)系，是何人何部門(mén)主管，需要何人何部門(mén)了解，從而根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工確

49、定由誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)承辦，涉及到幾個(gè)部門(mén)承辦的由哪個(gè)部門(mén)牽頭，應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)批示需要哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)閱知。 </p><p>　?。ㄋ模┡鍋?lái)文的密級(jí)和緊急程度，以便分清急緩，本著方便工作、有利保密的原則，確定分送范圍。對(duì)絕密文件按絕密文件的處理規(guī)定辦理。</p><p>　　三、擬辦意見(jiàn)的寫(xiě)法 </p><p>　　擬辦意見(jiàn)的撰寫(xiě)無(wú)固定不變的格式，但總的原則是文字要準(zhǔn)確，

50、觀點(diǎn)要鮮明，要簡(jiǎn)明扼要，使人一目了然。具體來(lái)講有以下幾種情況：</p><p>　?。ㄒ唬?duì)上級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)并需要貫徹落實(shí)的文件，要根據(jù)文件的要求和需要落實(shí)的問(wèn)題，提出擬請(qǐng)哪位領(lǐng)導(dǎo)批示，由哪個(gè)部門(mén)承辦以及需送哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)閱知的意見(jiàn)。對(duì)需要幾個(gè)部門(mén)承辦的來(lái)文，擬辦意見(jiàn)要寫(xiě)明主辦部門(mén)或主辦人。擬辦意見(jiàn)的寫(xiě)法一般是“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示，請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)審閱，擬請(qǐng)××

51、部門(mén)辦理”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)審示，擬請(qǐng)××部門(mén)會(huì)同××部門(mén)辦理”或“請(qǐng)××批示，擬請(qǐng)××部門(mén)商××部門(mén)承辦”。對(duì)上級(jí)下發(fā)的閱知性文件和重要的保密性較強(qiáng)的資料以及所屬部門(mén)、下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)的情況報(bào)告和信函，要根據(jù)其內(nèi)容提出閱知和分送意見(jiàn)，擬辦意見(jiàn)的寫(xiě)法一般是“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)閱處”或“請(qǐng)××

52、;領(lǐng)導(dǎo)審閱請(qǐng)××部門(mén)閱”，或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)及××領(lǐng)導(dǎo)（部門(mén)）閱酌” </p><p>　?。ǘ?duì)本機(jī)關(guān)所屬部門(mén)及下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件，要根據(jù)文件所請(qǐng)示的需要答復(fù)的問(wèn)題和要求，提出由哪個(gè)部門(mén)承辦和如何辦理的擬辦意見(jiàn)。對(duì)涉及面廣、內(nèi)容比較復(fù)雜的請(qǐng)示性文件，要根據(jù)具體情況，提出不同的擬辦意見(jiàn)。擬辦意見(jiàn)的寫(xiě)法一般是：“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)閱

53、示，××部門(mén)閱辦”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示，擬以××部門(mén)主辦，會(huì)同××部門(mén)閱辦”。緊接著簡(jiǎn)明扼要擬提如何辦理的意見(jiàn)。</p><p>　?。ㄈ?duì)平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件，要根據(jù)文件提出的需要辦理的事項(xiàng)，商洽的問(wèn)題，提出由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批或哪一部門(mén)承辦和如何辦理的擬辦意見(jiàn)。擬辦意見(jiàn)的寫(xiě)法一般是“請(qǐng)××領(lǐng)

54、導(dǎo)批示，××部門(mén)承辦”。緊接著擬提如何辦理意見(jiàn)。</p><p>　　（四）對(duì)重大問(wèn)題不便撰寫(xiě)擬辦意見(jiàn)或者不能確定應(yīng)該由哪個(gè)部門(mén)來(lái)承辦的，則擬辦意見(jiàn)一般只寫(xiě)“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)閱示”即可。 </p><p>　　四、撰寫(xiě)擬辦意見(jiàn)應(yīng)注意的事項(xiàng)</p><p>　?。ㄒ唬?duì)一些難以提出擬辦意見(jiàn)的，或

55、認(rèn)為所提擬辦意見(jiàn)沒(méi)有把握，應(yīng)先與來(lái)文機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)聯(lián)系商洽，確有把握再撰寫(xiě)擬辦意見(jiàn)，以免擬辦意見(jiàn)不準(zhǔn)而造成公文旅行。</p><p>　?。ǘ槭诡I(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確批示來(lái)文，擬辦意見(jiàn)要隨有關(guān)資料、政策依據(jù)、背景材料一并呈送，供領(lǐng)導(dǎo)批辦時(shí)參考。如果來(lái)文同本機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)以前發(fā)的文件有關(guān)，應(yīng)將有關(guān)文件一并附上；如果來(lái)文以前涉及過(guò)同類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)將過(guò)去的來(lái)文和處理情況附上；如果有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此類(lèi)來(lái)文過(guò)去作過(guò)批示，最好仍請(qǐng)?jiān)I(lǐng)導(dǎo)批示，若

56、原領(lǐng)導(dǎo)不在或調(diào)離或調(diào)整，擬請(qǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)批辦時(shí)，應(yīng)將原領(lǐng)導(dǎo)批辦意見(jiàn)附上或在擬辦意見(jiàn)中注明，以免天長(zhǎng)日久批辦人很難件件記清或批辦人不同導(dǎo)致批辦意見(jiàn)前后不一致。 </p><p>　?。ㄈ?duì)承辦部門(mén)提出處理意見(jiàn)后轉(zhuǎn)回來(lái)的文件，應(yīng)根據(jù)承辦部門(mén)所提意見(jiàn)及要求再次寫(xiě)出擬辦意見(jiàn)。</p><p>　?。ㄋ模?duì)抄送本機(jī)關(guān)的請(qǐng)示性文件，一般不寫(xiě)擬辦意見(jiàn)，只分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)閱知。 </p>&

57、lt;p>　?。ㄎ澹┳珜?xiě)擬辦意見(jiàn)要注意政策把關(guān)</p><p><b>　　篇三</b></p><p>　　如何寫(xiě)好新聞稿應(yīng)該是大家共同的難題，很多人會(huì)說(shuō)我又不是學(xué)新聞專業(yè)畢業(yè)的，不會(huì)寫(xiě)，寫(xiě)作其實(shí)并沒(méi)有那么難。</p><p>　　那么，我們應(yīng)該如何寫(xiě)好新聞稿呢？</p><p>　　第一、學(xué)會(huì)閱讀和模仿<

58、/p><p>　　學(xué)會(huì)閱讀和模仿，這是顯而易見(jiàn)、立竿見(jiàn)影的方法，很多優(yōu)秀的寫(xiě)手都是從閱讀開(kāi)始的，閱讀他人的新聞稿件，學(xué)習(xí)他人的寫(xiě)作的技巧，把學(xué)習(xí)都到東西變成自己的，形成自己的風(fēng)格。</p><p><b>　　第二、盡可能的多寫(xiě)</b></p><p>　　其實(shí)你寫(xiě)得多了，也就寫(xiě)得好了。學(xué)習(xí)如何寫(xiě)作和其他的學(xué)問(wèn)道理是一樣的，熟能生巧。只是寫(xiě)，全情投

59、入的寫(xiě)，練得越多，你的寫(xiě)作水平就提高的更快。</p><p><b>　　第三、善于請(qǐng)教他人</b></p><p>　　好稿件是改出來(lái)的。一篇好的稿件，只有反復(fù)修改、潤(rùn)色才能以最好的形式呈現(xiàn)給讀者。修改稿件是很痛苦的事情，自己寫(xiě)自己改永遠(yuǎn)都不知道自己的缺點(diǎn)。這個(gè)時(shí)候你可以多請(qǐng)教善于寫(xiě)作的人員，讓其幫忙修改，在從中學(xué)習(xí)他人的寫(xiě)作方式，經(jīng)他人精心修改的稿件會(huì)帶給你最大程

60、度的驚喜。</p><p>　　第四、尋找不同的角度</p><p>　　結(jié)合我們的工作實(shí)際，可能會(huì)有許多相同的稿子需要寫(xiě)，我們?cè)S多活動(dòng)，從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，都帶有周期性循環(huán)的特點(diǎn)。要寫(xiě)好一篇新聞稿件，可以注重這樣幾個(gè)角度：</p><p>　　一、思想角度，有啟發(fā)性的思想常常能夠吸引不少人的注意力，加強(qiáng)思想上的力度是最重要的新角度。如所站開(kāi)展的各種活動(dòng)，比如包餃子，如果

61、從所站人文關(guān)懷等方面來(lái)寫(xiě)，包餃子活動(dòng)的意義就不一樣了。</p><p>　　二、特色角度，結(jié)合節(jié)日開(kāi)展活動(dòng)每年都大同小異，但我們?nèi)绻覝?zhǔn)了該活動(dòng)的特色內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道，就能寫(xiě)出有價(jià)值的新聞。</p><p>　　三、工作角度，要注意研究職工物質(zhì)生活和精神生活竟緊密相連、普遍關(guān)心的問(wèn)題，注意上級(jí)布置的任務(wù)，注意工作中的新舉措等等，又可以寫(xiě)成一篇報(bào)道。</p><p>　　

62、四、時(shí)間的角度。要注意有的事實(shí)發(fā)生在去年算不了新聞，但發(fā)生在今年卻要算新聞了，一定時(shí)期內(nèi)能成為職工關(guān)注的焦點(diǎn)。</p><p>　　第五、增強(qiáng)新聞敏感性</p><p>　　寫(xiě)好新聞稿，還必須具有一定的新聞敏感性，新聞稿件做注重時(shí)效性，所以新聞的敏感性一定要提高，特別是一些好人好事的報(bào)道，提高自身的敏感性，也要提高他人的敏感性。這樣寫(xiě)出的新聞稿件才是真正的新聞稿件。</p>

63、<p><b>　　篇四</b></p><p>　　通知是公文中使用最多, 使用范圍最廣的一種文體, 現(xiàn)就其行文問(wèn)題談點(diǎn)看法。 </p><p>　　一、通知的使用要恰當(dāng)。就是說(shuō)要搞清什么樣的文件需以通知下發(fā), 什么樣的文件不可以通知下發(fā)。需用通知下發(fā)的文件大體有三類(lèi):一是公布行政法規(guī)和規(guī)章; 二是需要下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和周知的事項(xiàng); 三是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)

64、和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文, 批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。這三類(lèi)公文均可用通知下發(fā),但也并不是說(shuō)非用通知下發(fā)不可。如同樣需下級(jí)遵守的規(guī)章性的公文亦可用指示、規(guī)定發(fā)文; 需要下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和周知的還可用？決定？、？意見(jiàn)？ 、？方案？、？通報(bào)？等紅頭文件直接發(fā)文。這就有一個(gè)準(zhǔn)確把握通知特點(diǎn), 恰當(dāng)使用通知的間題。通常在以下三種情況下使用通知較為恰當(dāng)。 </p><p>　　一是需順應(yīng)人們接受文件的認(rèn)識(shí)過(guò)程時(shí)使用通知。有的文件不用通知

65、下發(fā), 人們亦可一眼看出文件的內(nèi)容、范圍及發(fā)文機(jī)關(guān)的要求, 如《中共 x x市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的意見(jiàn)》, 從題目可以看出文件的內(nèi)容——德育和市委的態(tài)度——加強(qiáng)改進(jìn), 往下看便是意見(jiàn)的條目, 符合人們的思維程序和認(rèn)識(shí)過(guò)程, 人們可自然接受, 故不必再用通知下發(fā)。但是有的文件就需以通知下發(fā), 如 x x 市《關(guān)于對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)交往中收受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》實(shí)施辦法, 此辦法如直接用紅頭文件下發(fā), 受文單位就會(huì)感

66、到突然甚至迷惑。產(chǎn)生是職能部門(mén)的意見(jiàn)還是市委的意見(jiàn)? 市里發(fā)此文意圖有哪些?對(duì)實(shí)施此辦法有哪些要求? 等疑問(wèn)。故將此辦法以市委、市政府兩辦通知下發(fā), 講明了原由, 注明了此辦法？已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn), 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行？字樣. 再細(xì)讀實(shí)施辦法原文, 使人們能夠從感知到抽象,從了解到理解, 順應(yīng)了人們接受事物的過(guò)程。 </p><p>　　二是使非本級(jí)決策層意見(jiàn)上升為本級(jí)決策層意見(jiàn)時(shí)使用通知。如領(lǐng)導(dǎo)的某一專題講話, 直接

67、發(fā)文, 會(huì)被人們認(rèn)為是個(gè)人意見(jiàn),</p><p>　　用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通知印發(fā), 就會(huì)使之成為領(lǐng)導(dǎo)集體的意見(jiàn); 還有上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)的？方案？、？意見(jiàn)？ 、？辦法？ 、？規(guī)定？ 、？報(bào)告？ 等, 如不以通知下發(fā)( 印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn))，就不能表明本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體的態(tài)度。只有通過(guò)通知寫(xiě)明？此件已經(jīng)黨委研究通過(guò)？ ？ 請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行？ 等相關(guān)字樣, 才能增強(qiáng)文件的強(qiáng)制性, 使之得以貫徹執(zhí)行。 </p><

68、;p>　　三是需詳細(xì)具體地布置某方面工作時(shí)使用通知。這種通知的特點(diǎn)是帶有指令性; 用正式文件行文( 沒(méi)附件) , 但它又與指示有不同之處,區(qū)別在于: 指示的原則性、指導(dǎo)性強(qiáng)于通知; 權(quán)威性、強(qiáng)制性也較通知高。通知?jiǎng)t具體性、操作性較強(qiáng)。如？中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)零售商業(yè)、服務(wù)業(yè)的指示？，對(duì)當(dāng)前商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)之后, 從指導(dǎo)方針、改革管理體制、人才培養(yǎng)以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了原則要求; 但就如何具體去做的問(wèn)題沒(méi)有

69、提出操作性的辦法。相比之下, 通知?jiǎng)t具體很多, 如中紀(jì)委《關(guān)于整頓紀(jì)律的通知》, 在指出黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的間題并指出其危害后, 提出了整頓紀(jì)律的著眼點(diǎn), 方法、重點(diǎn)等操作性很強(qiáng)的具體內(nèi)容。 </p><p>　　二、種類(lèi)選擇要適當(dāng)。通知的種類(lèi)包括指令性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、一般性( 告知性) 通知、任免通知等在通常情況下, 通知種類(lèi)的選用是很自然的、容易的，有些問(wèn)題也需要注意。如, 指令性通知, 轉(zhuǎn)發(fā)性通知, 一般性

70、通知之間具有可容性。如某縣縣委討論通過(guò)廠職教部門(mén)提出的, 為提高鄉(xiāng)局干部文化素質(zhì), 鼓勵(lì)于部續(xù)讀大學(xué)本科和進(jìn)修第二大專學(xué)歷的意見(jiàn), 此意見(jiàn)可以用縣委通知批轉(zhuǎn), 但如果縣委對(duì)本項(xiàng)工作重視程度較高, 并對(duì)原意見(jiàn)具體條目改動(dòng)較大, 亦可將原意見(jiàn)作為指令性通知直接發(fā)文。再如某縣防訊工作指揮部提出指揮部成員調(diào)整方案, 經(jīng)縣委研究通過(guò)后, 既可以縣委( 或縣委辦) 通知轉(zhuǎn)發(fā), 也可直接發(fā)告知性通知。究竟發(fā)哪種通知更適當(dāng), 一是看哪種通知簡(jiǎn)便, 二要

71、考慮領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注程度。</p><p>　　三、通知的結(jié)構(gòu)要妥當(dāng)。 </p><p>　　通知的總體結(jié)構(gòu)便于把握, 但也有值得研究的間題。如, 在轉(zhuǎn)發(fā)性通知中是把“主題詞”、“發(fā)文機(jī)關(guān)”、“印發(fā)時(shí)間”等文尾內(nèi)容安排在通知之后? 還是安排在被轉(zhuǎn)發(fā)件之后? 有的文件把文尾內(nèi)容安排在通知之后, 被轉(zhuǎn)發(fā)件之前, 這是把通知作為公文主體, 而把被轉(zhuǎn)發(fā)件作為公文附件來(lái)考慮的, 這種安排也有一定道理;

72、但如從公文的整體看, 通知往往只是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的態(tài)度和具體要求, 被轉(zhuǎn)件才是文件的主體內(nèi)容, 二者是一個(gè)整體, 因此把文尾內(nèi)容放在被轉(zhuǎn)件之后更為妥當(dāng). 再如, 有些附件內(nèi)容如果簡(jiǎn)單, 可直接寫(xiě)入通匆中, 如某縣為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作, 提出層層成立治保組織的方案, 其中有一項(xiàng)內(nèi)容是縣委成立治保工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 小組成員和小組辦公室成員就不必附件下發(fā), 只在有關(guān)條目上寫(xiě)清即可。此外, 有些通知, 標(biāo)題中有了發(fā)文機(jī)關(guān), 落款處仍有發(fā)文機(jī)關(guān),而

73、還有些通知只在標(biāo)題或落款的其中一處保留發(fā)文機(jī)關(guān)，那么, 究竟兩處都保留還是只保留一處? 我們認(rèn)為不能簡(jiǎn)單劃一。一般來(lái)說(shuō)內(nèi)容較重要、主題較大的通知, 如指示性的、批示性的通知等, 標(biāo)題和落款都需保留發(fā)文機(jī)關(guān), 以保持文件的嚴(yán)肅性。一般告知性通知?jiǎng)t保留一處即可。</p><p>　　四、通知的語(yǔ)言要精當(dāng)</p><p>　　通知反映領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的態(tài)度和要求, 態(tài)度有嚴(yán)有緩, 要求有高有低, 內(nèi)容有

74、輕有重,而這些都靠語(yǔ)言表述, 因此通知語(yǔ)言必須精當(dāng)。如對(duì)下級(jí)文件批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)用“批轉(zhuǎn)”; 對(duì)上級(jí)同級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件的批轉(zhuǎn)用“轉(zhuǎn)發(fā)”; 頒布實(shí)施本機(jī)關(guān)有關(guān)政策法律用“頒布”或“印發(fā)”。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的態(tài)度上，有“同意”、“通過(guò)”、“原則同意”、“批準(zhǔn)”、“決定”之分。在要求上, 也有“遵照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”、“認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行”、“結(jié)合本單位實(shí)際抓好落實(shí)”等區(qū)別。盡管許多詞語(yǔ)形同意近, 但在程度上還是有區(qū)別的, 使用時(shí)需精挑細(xì)選。<

75、;/p><p><b>　　篇五</b></p><p>　　請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的一種公文，是機(jī)關(guān)工作中經(jīng)常使用的文種。作為一名機(jī)關(guān)文字工作者，如何在較短時(shí)間內(nèi)寫(xiě)出一篇高質(zhì)量的請(qǐng)示文稿，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要把握好以下四個(gè)方面。</p><p><b>　　把握好請(qǐng)示的特點(diǎn)</b></p><

76、p>　　一是請(qǐng)求性。請(qǐng)示，顧名思義就是請(qǐng)求指示，即下級(jí)機(jī)關(guān)為了請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)工作中的某一具體事項(xiàng)或解決某個(gè)具體問(wèn)題而發(fā)出的。它的請(qǐng)求性主要體現(xiàn)在下級(jí)對(duì)上級(jí)指示、批準(zhǔn)的一種請(qǐng)求渴望。二是單一性。指的是行文的對(duì)象比較單一。即在有隸屬關(guān)系的上下級(jí)之間，只有下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，才能使用請(qǐng)示文種。三是事前性。這里主要講的是行文的時(shí)間。在請(qǐng)示有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，一定不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，要盡早準(zhǔn)備、事前行文，待上級(jí)機(jī)關(guān)作出明確的指示

77、、批復(fù)后才能啟動(dòng)執(zhí)行。四是時(shí)效性。請(qǐng)示的事項(xiàng)一般都比較緊急、迫切。所以，在寫(xiě)作的時(shí)候一定不能等、不能靠、不能拖，要超前謀劃、提前著手、及時(shí)發(fā)出，以免久拖不辦、貽誤時(shí)機(jī)、耽誤工作。</p><p><b>　　把握好請(qǐng)示的內(nèi)容</b></p><p>　　一是請(qǐng)示的理由。即請(qǐng)示的基本依據(jù)、主要原因和出發(fā)點(diǎn)。只有把請(qǐng)示的緣由寫(xiě)得具體、充分、恰當(dāng)，陳其理、敘其事、表其意，才

78、能更容易得到上級(jí)機(jī)關(guān)的理解和支持，最終達(dá)到請(qǐng)示的目的。二是請(qǐng)示的事項(xiàng)。也就是請(qǐng)求的具體內(nèi)容。要直截了當(dāng)?shù)匕颜?qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)的問(wèn)題或者在哪些環(huán)節(jié)上給予的支持、幫助等內(nèi)容分門(mén)別類(lèi)、和盤(pán)托出，讓上級(jí)機(jī)關(guān)一目了然、一清二楚。三是請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)。請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)具有收束全文、完結(jié)表達(dá)的作用。所以，在寫(xiě)作的時(shí)候一定要有所注意。常用的結(jié)束語(yǔ)有“是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”“妥否，請(qǐng)批示”“如無(wú)不妥，請(qǐng)批復(fù)”等。</p><p>　　把握

79、好請(qǐng)示寫(xiě)作的技巧</p><p>　　一是角度要選準(zhǔn)。角度選得是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到請(qǐng)示的目的能否順利達(dá)到。要從需要解決問(wèn)題的必要性和緊迫性方面入手，把請(qǐng)示的理由寫(xiě)得更具體、更充分、更有力，讓上級(jí)機(jī)關(guān)感到信服、充分肯定。二是理由要充足。理由足，向上級(jí)請(qǐng)示才能更有底氣。要注重運(yùn)用上級(jí)的理論、路線、方針、政策和策略等，以最能打動(dòng)、說(shuō)服上級(jí)機(jī)關(guān)的典型事實(shí)和材料作為請(qǐng)示理由，把情況講清、道理講透、內(nèi)容講好，爭(zhēng)取獲得上級(jí)的批

80、復(fù)。三是論證要透徹。就是根據(jù)上級(jí)精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際情況等因素，理出有關(guān)內(nèi)容之間的相互關(guān)系、內(nèi)在邏輯，把要寫(xiě)內(nèi)容的先后順序排列好、組合好，做到層次清晰、主次分明、環(huán)環(huán)相扣。四是語(yǔ)氣要恭敬。請(qǐng)示作為一種上行文，語(yǔ)氣必須莊重嚴(yán)肅、謙恭有禮，以示對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的尊重。所以，在請(qǐng)示的寫(xiě)作中，一定要注重禮節(jié)、語(yǔ)言誠(chéng)懇，多用平實(shí)、簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言。</p><p><b>　　把握好請(qǐng)示的禁忌</b></p

81、><p>　　每一種文體的寫(xiě)作都有一定的禁忌，請(qǐng)示也不例外。所謂禁忌，就是撰寫(xiě)請(qǐng)示時(shí)要注意的事項(xiàng)。一是不可越級(jí)請(qǐng)示。一般情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)如果遇到問(wèn)題，要直接向隸屬的上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，而不是越過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)向更高層級(jí)請(qǐng)示。因?yàn)樵郊?jí)請(qǐng)示，一方面不利于發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)的作用，另一方面增加了上級(jí)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。二是不可多頭請(qǐng)示。多頭請(qǐng)示的主辦機(jī)關(guān)不明確、責(zé)任難落實(shí)，容易出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付等現(xiàn)象。所以，請(qǐng)示原則上只能主送一個(gè)直接上級(jí)機(jī)關(guān)，