莆田市委組織部

1、<p>　　莆人社文〔2017〕319號</p><p>　　關(guān)于進一步做好“吃空餉”與</p><p>　　“在編不在崗”專項清理工作的通知</p><p>　　各縣區(qū)委（工委）組織部、編辦，縣區(qū)人民政府（管委會）人社局、財政局，市直有關(guān)單位：</p><p>　　我市自1998年對黨政機關(guān)、事業(yè)單位離崗人員進行過一次全面清理（莆

2、委辦〔1998〕25號），又于2011年、2012年、2013年、2015年分別對機關(guān)事業(yè)單位“在編不在崗”和“吃空餉”問題進行了專項清理?？偟膩碚f，專項清理情況較好，但部分單位也存在認識有偏差、理解有偏頗、填報不準確、清理不徹底甚至漏報瞞報等情況。為嚴肅人事工作紀律，確保機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”和“在編不在崗”問題清理工作落實到位，根據(jù)《關(guān)于建立機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制的通知》（閩人社文〔2017〕188號）精神，結(jié)合我市

3、實際，將進一步做好“吃空餉”及“在編不在崗”專項清理工作通知如下：</p><p><b>　　一、清理范圍</b></p><p>　　全市機關(guān)和事業(yè)單位在編工作人員。</p><p><b>　　二、清理對象</b></p><p>　?。ㄒ唬俺钥震A”的七種情形：</p><

4、;p>　　1.在機關(guān)事業(yè)單位掛名并未實際到崗上班，但從機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的。</p><p>　　2.因請假、因公外出期滿無正當理由逾期不歸或曠工等原因，按規(guī)定單位應(yīng)當與其終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的。</p><p>　　3.與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補貼的。</p><p>　　4.已死亡

5、或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續(xù)領(lǐng)取工資、津貼補貼的。</p><p>　　5.受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)當停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標準領(lǐng)取工資、津貼補貼的。</p><p>　　6.機關(guān)事業(yè)單位隱瞞事實、虛報人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財政資金的。</p><p>　　7.其他違紀違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補貼的。</p>&l

6、t;p>　?。ǘ霸诰幉辉趰彙钡牧N類型：</p><p>　　1.未履行任何手續(xù)擅自離崗的；</p><p>　　2.違規(guī)借（抽）調(diào)的；</p><p>　　3.違規(guī)辦理請假手續(xù)，長期不在崗的；</p><p>　　4.違規(guī)自行辦理停薪留職（含帶薪留職）的；</p><p>　　5.違規(guī)自行辦理離職待退的；&

7、lt;/p><p>　　6.其他違規(guī)在編不在崗的。</p><p>　　三、清理方法和步驟</p><p>　　清理工作采取單位自查自糾與督查組隨機督查相結(jié)合方式進行，分為三個階段。</p><p>　?。ㄒ唬┤孀圆殡A段（9月15日-10月14日）</p><p>　　各單位要認真開展自查摸底，嚴格按照清理對象逐一排查

8、、登記、核實，對本單位機構(gòu)編制、人員在崗、工資發(fā)放和人員交流等情況進行徹底清查，并對核實情況在本單位進行公示，接受廣大干部職工監(jiān)督。</p><p>　?。ǘ┳约m整改階段（10月15日-11月14日）</p><p>　　在清查核實的基礎(chǔ)上，各單位要根據(jù)相關(guān)人事管理要求限期進行整改，區(qū)分不同情況，嚴格按規(guī)定進行處理，并將處理情況向干部職工進行通報。自查自糾工作結(jié)束后，各單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及

9、時核減人員編制，并填報《莆田市機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”及“在編不在崗”自查自糾情況表》（附件1），同時簽署《莆田市“吃空餉”和“在編不在崗”專項清理自查自糾責(zé)任承諾書》（附件2）。以上材料紙質(zhì)和電子文檔于2017年11月15日前報送市人力資源和社會保障局辦公室，其中沒有違規(guī)的，也要實行單位主要負責(zé)人簽字的書面“零”報告。</p><p>　?。ㄈ┒讲楹藢嶋A段（11月15日—12月31日）</p>&

10、lt;p>　　根據(jù)各單位自查和整改情況，市委組織部、市委編辦、市人社局、市財政局等部門將組成督查組，對各單位自查自糾情況進行專項督查，對隱瞞不報、放任自流和不按照規(guī)定清理“吃空餉”和“在編不在崗”人員的單位將對負有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門進行處理。</p><p><b>　　四、工作要求</b></p><p>　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任。各行政

11、主管部門是本單位、本系統(tǒng)干部職工管理的主體，對本單位、本系統(tǒng)負總責(zé)，各所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)（負責(zé)人）是第一責(zé)任人。各單位要高度重視此次清理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，要敢于暴露問題，決不護短，扎扎實實抓好此項工作。</p><p>　?。ǘ﹪栏癯绦颉８鲉挝灰獓栏駡?zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實履行職責(zé)，不走過場、不搞形式，要嚴格標準，嚴格把關(guān)，務(wù)必做到全覆蓋、零容忍、嚴自查、重實效。</p>

12、;<p>　?。ㄈ娀麄?。各單位要通過各種途徑，廣泛宣傳此次清理工作的重要意義，做好正確的輿論宣傳引導(dǎo)。對清理對象既要嚴格執(zhí)行政策，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、資料詳實、手續(xù)完備，又要做好清理對象的思想政治工作。</p><p>　　市直舉報郵箱：ptzlckx＠163.com。</p><p><b>　　市直監(jiān)督舉報電話：</b></p>

13、<p>　　市人社局：0594—2228833、2392879（傳真）</p><p>　　市委組織部：12380</p><p>　　市委編辦：12310</p><p>　　市財政局：0594—2694413、2689210（傳真）</p><p>　　附件：1.莆田市機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”及“在編不在崗”自查自糾情況表&l

14、t;/p><p>　　2.莆田市“吃空餉”和“在編不在崗”專項清理自查自糾責(zé)任承諾書</p><p>　　中共莆田市委組織部 中共莆田市委機構(gòu)編制委員會辦公室</p><p>　　莆田市人力資源和社會保障局 莆田市財政局</p><p>　　2017年8月30日</p><p><b>　　

15、附件1</b></p><p>　　莆田市機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”和“在編不在崗”自查自糾情況表</p><p>　　單位（蓋章）： 時間： 年 月 日</p><p><b>　　附件2</b></p>

16、<p>　　莆田市“吃空餉”和“在編不在崗”</p><p>　　專項清理自查自糾責(zé)任承諾書</p><p>　　我單位嚴格按照規(guī)定程序和要求認真開展“吃空餉”和“在編不在崗”問題專項清理自查自糾工作，現(xiàn)做出如下承諾：</p><p>　　我承諾：本單位不存在單位或個人“吃空餉”問題，不存在違規(guī)在編不在崗及違規(guī)發(fā)放工資福利情形。如有漏報、錯報、隱瞞不報、

17、未整改到位等情況發(fā)生的，自愿接受組織處理和黨政紀處分。（若有存在的，請列出具體情況）</p><p>　　單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人（簽字）： </p><p>　　單位分管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： </p><p>　　單位主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： </p