c察蘇鎮(zhèn)峽口生態(tài)旅游開麥建設(shè)項目可行性研究報告

1、<p><b>　　都蘭縣察蘇鎮(zhèn)</b></p><p>　　峽口生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項目</p><p><b>　　可行性研究報告</b></p><p>　　都蘭縣察蘇鎮(zhèn)人民政府</p><p><b>　　二〇一三年十二月</b></p><p

2、><b>　　目錄</b></p><p>　　第一章 綜述.............................................1</p><p>　　第一節(jié) 項目背景..........................................1</p><p>　　第二節(jié) 編制依據(jù)..........

3、...............................1</p><p>　　第三節(jié) 項目摘要 ........................................2</p><p>　　第二章 建設(shè)條件.....................................6</p><p>　　第三章 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo).

4、..................8</p><p>　　第四章 項目建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)方案...........................9</p><p>　　第一節(jié) 項目建設(shè)內(nèi)容................... ....... ............9第二節(jié) 項目工程方案.......................................10第三節(jié) 項目

5、技術(shù)方案.................... ....... ........10</p><p>　　第四節(jié) 設(shè)備方案.............................. .............11第五節(jié) 建設(shè)期限與進(jìn)度安排.................... .............11第五章 項目進(jìn)度........................................

6、13</p><p>　　第六章 投資估算與資金籌措............................ 14</p><p>　　第一節(jié) 投資估算........................................14</p><p>　　第二節(jié) 資金籌措.........................................14&

7、lt;/p><p>　　第三節(jié) 資金使用和管理...................................17</p><p>　　第七章 效益分析........................................18</p><p>　　第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益........................................18&

8、lt;/p><p>　　第二節(jié) 社會效益.........................................19</p><p>　　第三節(jié) 生態(tài)效益........................................19</p><p>　　第八章 項目組織管理與運(yùn)行機(jī)制..........................21</

9、p><p>　　第一節(jié) 組織管理與職責(zé)..................................21</p><p>　　第二節(jié) 項目管理.........................................22</p><p>　　第三節(jié) 運(yùn)行機(jī)制.........................................23<

10、/p><p>　　第四節(jié) 項目驗(yàn)收與考核..................................24</p><p>　　第九章 風(fēng)險防范.........................................25</p><p><b>　　附件：</b></p><p><b>　　項

11、目區(qū)位圖</b></p><p>　　第一章 綜 述</p><p>　　第一節(jié) 項目背景</p><p>　　為加強(qiáng)文明生態(tài)建設(shè)，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為發(fā)展林業(yè)相繼制定出臺了一系列的優(yōu)惠政策，提出了往態(tài)立省"的長期戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為西部大開發(fā)的根本和切入點(diǎn)，極大的調(diào)動了廣大群眾造林護(hù)林的積極性。以都蘭地區(qū)農(nóng)業(yè)綠洲邊緣防

12、護(hù)林休系建設(shè)為重點(diǎn)，改善都蘭縣生態(tài)環(huán)境，為人民群眾生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，其它大面積區(qū)域?qū)嵭蟹馍秤?，保護(hù)和恢復(fù)林草植被，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使其從發(fā)展林業(yè)中看到效益，得到實(shí)惠。 </p><p><b>　　編制依據(jù)</b></p><p>　　1、《青海省林木種苗發(fā)展規(guī)劃》。

13、 </p><p>　　2、林業(yè)部司局文件，林場綜字（1995） 3號《關(guān)于印發(fā)<林木良種繁育中心建設(shè)要點(diǎn)>和<國有示范苗圃建設(shè)要點(diǎn)>的通知》。 </p><p>　　3、青海省地方標(biāo)準(zhǔn)DB63/T299---1998 育苗技術(shù)。

14、 </p><p>　　4、青海省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。 </p><p>　　5、《青海省2011年-2015年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》， 青海省農(nóng)牧廳。 </p><p>　

15、　6、中共青海省委、青海省人民政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的若干政策規(guī)定》。 </p><p>　　7、中共青海省委、青海省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展計劃委員會等部門《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的意見》。</p><p>　　8、《都蘭縣“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》</p><p>　　9、《都蘭縣特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

16、規(guī)劃》 </p><p>　　10、項目區(qū)實(shí)地調(diào)查資料和項目實(shí)施單位提供的相關(guān)資 料。</p><p>　　11、國家和青海省、海西州農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。海西州資源條件、市場前景、產(chǎn)業(yè)政策金和有關(guān)資料。

17、</p><p>　　12、有關(guān)行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p><b>　　第三節(jié) 項目摘要</b></p><p>　　一、項目名稱：都蘭縣察蘇鎮(zhèn)峽口生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項</p><p>　　二、項目監(jiān)管單位：都蘭縣察蘇鎮(zhèn)人民政府</

18、p><p>　　三、項目申報單位：察汗鳥蘇鎮(zhèn)西沙灘村</p><p>　　四、項目責(zé)任人：石成錄（西沙灘村節(jié)書記、村委會主任）</p><p>　　五、項目實(shí)施地點(diǎn)：都蘭縣察汗烏蘇鎮(zhèn)西沙灘村西15公里處</p><p>　　六、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 </p>

19、<p>　　1、新建水壩一處（9萬立方米）</p><p>　　2、新建排洪渠6000千方米</p><p>　　3、新建涵管（包括閥門等）100</p><p>　　4、新建機(jī)井1口（包括井房、水泵、配電設(shè)備等）</p><p>　　5、平整土地400畝</p><p>　　6、種植枸杞200畝（包括枸

20、杞苗每畝260株、有機(jī)肥及栽種費(fèi)）</p><p>　　7、種植苜蓿100畝（阿爾見岡金紫花苜蓿籽種和金皇后紫花苜蓿籽種每畝混播1公斤）</p><p>　　8、種植向日葵100畝（包括每畝播種向日葵2000株、每畝磷酸二銨15公斤及播種費(fèi)）</p><p>　　9、新建50千瓦光伏電站一處</p><p>　　10、購買小紅柳苗3萬株<

21、;/p><p>　　11、購買旱柳苗2萬株</p><p>　　12、購買新疆楊苗2萬株</p><p>　　13、新建砂石路15公里</p><p>　　14、購買魚苗30萬條（包括鯽魚、草魚、鰱魚各十萬條及飼料）</p><p>　　15、購買鄉(xiāng)村土雞1000只（包括飼料）</p><p>　　

22、16、購買鴨子1000只（包括飼料）</p><p>　　17、新建簡易雞舍、鴨棚1000平方米</p><p>　　18、新建彩鋼結(jié)構(gòu)辦公室、值班室、員工宿舍300平方米</p><p>　　19、新建磚混結(jié)構(gòu)游客住房1500平方米</p><p>　　20、新建實(shí)用面積一畝深冬式蔬菜大棚4棟</p><p>　　2

23、1、購買沙灘摩托車5輛 </p><p>　　22、購買滑冰車100 個 </p><p>　　23、購買微耕機(jī)4臺 </p>

24、<p>　　24、購買404型拖拉機(jī)1臺 </p><p>　　25、購買噴霧器1臺 </p><p>　　26、新建大型廣告宣傳牌I個

25、 </p><p>　　項目資金籌措 </p><p>　　項目總投資781.5萬元。其中：申請專項財政資金200萬 </p><p>　　元，群眾自籌581.5萬元。

26、 </p><p>　　八、效益分析： </p><p>　　（一）產(chǎn)值： </p><p>　　1、都蘭縣察蘇鎮(zhèn)峽口生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項目時間按照三

27、 個月（90天）計算，每天利潤按照300元計算： </p><p>　　300元/天×90天=2.7萬元 </p><p>　　2、200畝枸杞每畝最低按照2萬元收入計算：</p><p>　　200畝

28、15;2萬元=400萬元 </p><p>　　種植苜蓿100畝按照自產(chǎn)自銷不計成木 </p><p>　　種植向日葵100畝每畝接照最低收入1萬元計算： </p><p>　　100畝×1

29、萬元=10萬元 </p><p>　　支出 </p><p>　　1、安排管理服務(wù)人員20人，每人3000元/月計算：

30、 </p><p>　　28人×3000 元/月×12月=72萬元/年 </p><p>　　2、日常管理費(fèi)用支出占總收入的10%計算：為41. 27萬元；

31、 </p><p>　　3、運(yùn)行成本（水、電等支出）暫按10計算： </p><p>　　支出合計：123. 27萬元/年。

32、 </p><p>　　年利潤總額： </p><p>　　收入合計-支出合計=412.7萬元-123. 27 萬元=289. 43 萬

33、 元。 </p><p>　　都蘭縣察蘇鎮(zhèn)峽口生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項目通過村民自愿入股分紅的形式統(tǒng)一建設(shè)，由負(fù)責(zé)經(jīng)營者統(tǒng)一管理經(jīng)營，年底利潤的50%

34、用于發(fā)展壯大旅游基地，50%用于分紅及壯大村集 </p><p>　　體經(jīng)濟(jì)，預(yù)計戶均增收11000元以上、人均增收3300元以上。</p><p><b>　　第二章 建設(shè)條件</b></p><p>　　一、實(shí)施范圍

35、 </p><p>　　項目涉及都蘭縣察蘇鎮(zhèn)西沙灘村62戶，207人。 </p><p>　　二、自然條件 </p><p>　　1、都蘭縣基本情況

36、 </p><p>　　都蘭縣一個以農(nóng)牧業(yè)為主的縣，全縣轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)107個行政村（其中：農(nóng)業(yè)村69個，牧業(yè)村38 個），總?cè)丝?. 5萬人，人口以漢、蒙、藏、回等族構(gòu)成。農(nóng)業(yè)人口4.07 萬人，占總?cè)丝诘?4%，非農(nóng)業(yè)人口1.52 萬人，占總?cè)丝诘?0%，全縣有耕地22.7萬畝，草原面積3819.82萬畝，占土地總面積的49.4%，其

37、中：可利用草場面積2331. 33萬畝，占草場總面積的73. 69%。 </p><p>　　2、察蘇鎮(zhèn)鎮(zhèn)基本情況 </p><p>　　“察汗烏蘇”系蒙古語意為 “白水河”。察汗烏蘇鎮(zhèn)位于都蘭縣東南一隅

38、，海拔3191米，北鄰夏曰哈鎮(zhèn)，南鄰香日德鎮(zhèn)，西鄰宗加鎮(zhèn)，西南接巴隆鄉(xiāng)，東南接熱水鄉(xiāng)，因察汗烏蘇河縱貫全鎮(zhèn)而得名。面積111.96平方公里，為縣人民政府駐地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全鎮(zhèn)共轄21個行政村，2個居委會，總?cè)丝?.28萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口8315 人。宜農(nóng)耕地總面積6萬余畝，已開發(fā)利用的承包耕地3.32萬畝。農(nóng)業(yè)為全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物種植以春小麥、青棵、油菜為主。 </p><p

39、>　　3、項目村基本情況 </p><p>　　西沙灘村位于察汗烏蘇鎮(zhèn)西北部，距縣城9.5公里，離國道109線6.5公里。現(xiàn)有農(nóng)戶62戶、207人。主要民族有漢族和蒙古族。村兩委班子成員5人，村黨支部現(xiàn)有黨員13名，其中高中以上文化程度黨員1人，初中及以下文化程度12人。35歲及以下黨員1名，36至45歲黨員7人，46

40、歲至55歲黨員3人，56歲以上的黨員2人。少數(shù)民族黨員1人，婦女黨員2人?，F(xiàn)有耕地7000畝?，F(xiàn)有各類牲畜1750余頭（只），其中羊1500只（頭），牛200頭，其它牲畜50頭（匹）。 </p><p>　　4、項目法人基本情況 </p><p>　　石成錄、項目負(fù)責(zé)人、出生于1966年2月

41、、漢族、47歲、屬察蘇鎮(zhèn)西沙灘村村民，初中文化程度，擔(dān)任該村黨支部書記、村委會主任，多年來從事養(yǎng)殖、種植業(yè)等工作。思想進(jìn)步，組織能力強(qiáng)，能為群眾辦實(shí)事，屬于該村帶頭致富人，多年被評為“先進(jìn)工作者”“先進(jìn)個人”“優(yōu)秀村干部”等稱號，受到當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈好評。 </p><p>　　第一節(jié) 基石廿設(shè)施條件</p><p>　　項目區(qū)人畜飲水已基本入戶，水資源能滿足整個項目用水，水源供給有保

42、證，上游水資源經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理，得到很大改善，水資源潛力得到發(fā)揮。項目村級道路已基本硬化，項目村電已基本入戶。學(xué)校、衛(wèi)生室、黨員活動室、廣播設(shè)施齊全。項目村已做到“三通”、“三有”。 </p><p>　　第三章 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)</p><p>　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想及原則</p><p>　　

43、一、指導(dǎo)思想 </p><p>　　以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出重點(diǎn)區(qū)域，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過中央、省、州縣財政資金帶動、部門配合、群眾自籌能人帶動、充分調(diào)動群眾的積極性，加快我縣第三產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

44、 </p><p>　　建設(shè)原則 </p><p>　　因地制宜，合理規(guī)劃。堅持旅游基地建設(shè)先規(guī)劃，后建設(shè)。實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)帶動，形成規(guī)模，培育特色。</p>

45、;<p>　　正確引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。充分調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的積極性，注重改進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)方式，搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，提高綜合效益。 </p><p>　　第四章 項目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)方案</p><p>　　第一節(jié) 項目建設(shè)內(nèi)容</p><p>　　1、新建水壩一處（9萬立方米）

46、 </p><p>　　2、新建排洪渠 6000平方米 </p><p>　　3、新建涵管（包括閥門等）100 米 </p><p>　　4、新建機(jī)井1口（包括井房、水泵、配電設(shè)備等）

47、 </p><p>　　5、平整土地400畝 </p><p>　　6、種植枸杞200畝（包括構(gòu)相苗每畝260株、有機(jī)肥及栽和費(fèi)） </p><p>　　7、種植首

48、若100畝（阿爾岡金紫花言槽籽種和金皇后紫花苗清籽種每畝混播I公斤） </p><p>　　8、種植向日葵100畝（包括每畝播種向日葵2OOO株、每畝磷酸二鑷15 公斤及播種費(fèi)）入新建50千瓦光伏電站一處 </p><p>　　10、購買

49、小紅柳苗3萬株。 </p><p>　　11、購買旱柳苗2萬株 </p><p>　　12、購買新疆楊苗2萬株 </p><p>　　13、新建

50、砂石路巧公里 </p><p>　　14、購買魚苗30 萬條（包括鯉魚、草魚、斂魚各十萬條及飼料）旺、購買鄉(xiāng)村土雞1000只（包括飼料） </p><p>　　16、購買鴨子1000只（包括飼料）

51、 </p><p>　　17、新建簡易雞舍、鴨棚1000平方米 </p><p>　　18、新建彩鋼結(jié)構(gòu)辦公室、值班室、員工宿舍300 平方米 </p><p>　　19、新建磚

52、混結(jié)構(gòu)游客住房1500平方米 </p><p>　　20、新建實(shí)用面積一畝深冬式蔬菜大棚4棟 </p><p>　　21、購買沙灘摩托車5輛 </p><p>　　22、購買滑冰車100個

53、 " </p><p>　　23、購買微耕機(jī)4臺 </p><p>　　24、購買404型拖拉機(jī)1臺 </p><p>　

54、　25、購買噴霧器1臺 </p><p>　　26、新建大型廣告宣傳牌1個</p><p>　　第二節(jié) 工程方案</p><p>　　遵循項目建設(shè)基本程序和相關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格按照項目管理度抓好落實(shí)；</p><p>　　項目實(shí)施后，項目有察蘇鎮(zhèn)西沙灘村石成錄

55、統(tǒng)一管理經(jīng)營，旅游基地的建設(shè)必然會吸引大量客人前來此休閑、觀光、消費(fèi)。項目建成后將提高第三產(chǎn)效益，輻射帶動了周邊地區(qū)，對促進(jìn)農(nóng)牧民增收，加快社會主義新牧區(qū)建設(shè)起到重要作用。 </p><p><b>　　第三節(jié) 技術(shù)方案</b></p><p>　　由于該項目建設(shè)地點(diǎn)位于高海拔、高寒地區(qū)，施工季節(jié)短，因此該項目建設(shè)技術(shù)方案必須符合下列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

56、： </p><p>　　1、工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）及驗(yàn)恢等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； </p><p>　　2、工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；</p><p>　　3、工程建設(shè)重要的術(shù)語、符號、代號、計量與單位、建筑模數(shù)和制圖

57、方法標(biāo)準(zhǔn)； </p><p>　　4、工程建設(shè)重要的通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評定等標(biāo)準(zhǔn)； </p><p>　　5、工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； </p><p>　　6、國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標(biāo)準(zhǔn)。

58、 </p><p><b>　　第四節(jié) 設(shè)備方案</b></p><p>　　該項目涉及的物資采購內(nèi)容均采用公開招投標(biāo)的原則進(jìn)行采購配置，采購符合國家規(guī)范的、合格的、質(zhì)量有保證的品牌設(shè)備。 </p><

59、;p>　　采購前由項目實(shí)施單位擬定詳細(xì)采購請單，包括物品種類；規(guī)格、型號等具休參數(shù)，在縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可后進(jìn)行公開招標(biāo)采購。 </p><p>　　第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)方案 </p><p>　　1、該項目施工期要加強(qiáng)場地環(huán)境管理

60、，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行清理、灑水，減少大氣粉塵污染。嚴(yán)禁午休和夜間施工，確需夜間施工須向縣環(huán)境保護(hù)局申請批準(zhǔn)后方可施工。 </p><p>　　2、該項目施工期和運(yùn)營期產(chǎn)生的施工垃圾和生活垃圾等固體廢棄物要及時收集，及時清理，不得長時間堆存。 </p><p>　　3、項目運(yùn)營期加強(qiáng)污染防治監(jiān)管。餐廳做好油煙防治，按要求安裝油煙凈化設(shè)施。廢油處理建立隔油池，硝

61、水分離，回收后綜合利用。生活污水經(jīng)處理后統(tǒng)一排入鎮(zhèn)城下水管網(wǎng)。 </p><p>　　4、加強(qiáng)噪聲監(jiān)管，車輛進(jìn)出有序，嚴(yán)禁鳴笛。 </p><p>　　5、項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同時投入使用，項目工程投入使用后建設(shè)單位必須按規(guī)定向環(huán)境影響評

62、價審批機(jī)關(guān)申請竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)營。施工期、運(yùn)營期要配合都蘭縣境保護(hù)局的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。 </p><p>　　項目建成后，嚴(yán)格按照察蘇鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施排水系統(tǒng)，安置垃 圾箱，生活垃圾統(tǒng)一集中，集中處理，對周邊地區(qū)環(huán)境不受到影響。</p><p><b>　　項目實(shí)施進(jìn)度</b></p>

63、<p>　　項目前期：2014年2月前，完成前期工作和項目批復(fù)、公示。</p><p>　　項目建設(shè)期：2014年3月形式建設(shè)至2014年10月完成各項目建設(shè)內(nèi)容，包括土建工程等。</p><p>　　項目驗(yàn)收期：2014年12月前期項目完成峻工，整理項目建設(shè)資料，進(jìn)行項目自驗(yàn)，申請州級、省級驗(yàn)收，項目開始投入正式運(yùn)行。</p><p><b&g

64、t;　　項目建設(shè)進(jìn)度安排表</b></p><p>　　第六章 投資估算與資金籌措</p><p><b>　　第一節(jié) 投資估算</b></p><p>　　一、工程費(fèi)用 </p><p>　　土建工程按《全

65、國統(tǒng)一安裝工程基礎(chǔ)定額青海省單位估價表》，并參照當(dāng)?shù)仡愃乒こ淘靸r進(jìn)行估算。主要設(shè)備價格參考市場現(xiàn)價和廠家提供的報價單，其它設(shè)備參考《工程建設(shè)全國機(jī)電設(shè)備價格匯編》估算，設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試費(fèi)按設(shè)備購置費(fèi)的10%估算。 </p><p>　　二、其他費(fèi)用

66、 </p><p>　　按有關(guān)規(guī)定并結(jié)合木工程實(shí)際情況估列。其中，勘察設(shè)計費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)分別按工程費(fèi)用的1.25%計??；項目前期費(fèi)和建設(shè)單位管理費(fèi)分別按工程費(fèi)用的0.7%計?。患夹g(shù)培訓(xùn)費(fèi)按預(yù)計發(fā)生額估算；預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的3%計。 </p><p>　　三、投資估算

67、 </p><p>　　項目總投資781.5萬元， 其中：申請專項財政資金200萬元。 群眾自籌581.5萬元。 </p><p>　　第二節(jié) 資金籌措 </p><p>　　項目總投資781.5萬元。 其中：

68、申請專項財政資金200萬</p><p>　　元，群眾自籌581.5萬元。（詳見附表） </p><p>　　都蘭縣察蘇鎮(zhèn)峽口生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項目投資與資金籌措表</p><p>　　第三節(jié) 資金使用和管理</p><p>　　根據(jù)項目區(qū)實(shí)際情況，為保證項目工程順利實(shí)施，必須成立項目實(shí)

69、施領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員參與論證、驗(yàn)收與資金、物質(zhì)使用監(jiān)督，檢查以及有關(guān)事宜的決策協(xié)調(diào)工作。 </p><p>　　1、建立法人負(fù)責(zé)制度。項目實(shí)施的承擔(dān)單位為項目法人，對項目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量管理，財務(wù)管理全面負(fù)責(zé)，并實(shí)行終身追究制。

70、 </p><p>　　2、項目批準(zhǔn)后，在項目開工之前，必須向社會公開招標(biāo)。并根據(jù)各類項目的工程性質(zhì)；工程進(jìn)度安排要求等編制標(biāo)書，招標(biāo)要按國家規(guī)定的正式程序進(jìn)行，增加操作透明度。 </p><p>　　3、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)《財務(wù)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí) </p><p>

71、;　　行財務(wù)管理達(dá)到悵據(jù)、帳物相符，努力做到增收節(jié)支，財務(wù)定 </p><p>　　期審計。 </p><p><b>　　效益分析</b></p><p><b>　　第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益</b></p><p>　　（一）產(chǎn)

72、值： </p><p>　　1、都蘭縣察蘇鎮(zhèn)峽口生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項目時間按照三 個月（90天）計算，每天利潤按照300元計算： </p><p>　　300元/天×90天=2.7萬元

73、 </p><p>　　2、200畝枸杞每畝最低按照2萬元收入計算：</p><p>　　200畝×2萬元=400萬元 </p><p>　　種植苜蓿100畝按照自產(chǎn)自銷不計成木

74、 </p><p>　　種植向日葵100畝每畝接照最低收入1萬元計算： </p><p>　　100畝×1萬元=10萬元 </p><p>　　支出

75、 </p><p>　　1、安排管理服務(wù)人員20人，每人3000元/月計算： </p><p>　　28人×3000 元/月×12月=72萬元/年

76、 </p><p>　　2、日常管理費(fèi)用支出占總收入的10%計算：為41. 27萬元； </p><p>　　3、運(yùn)行成本（水、電等支出）暫按10計算：

77、 </p><p>　　支出合計：123. 27萬元/年。 </p><p>　　年利潤總額：

78、 </p><p>　　收入合計-支出合計=412.7萬元-123. 27 萬元=289. 43 萬 元。 </p><p>　　都蘭縣察蘇鎮(zhèn)峽口生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項目通過村民自愿入股分紅的形式統(tǒng)一建設(shè)，由負(fù)責(zé)經(jīng)營者統(tǒng)一管理經(jīng)營，年

79、底利潤的50%用于發(fā)展壯大旅游基地，50%用于分紅及壯大村集 </p><p>　　體經(jīng)濟(jì)，預(yù)計戶均增收11000元以上、人均增收3300元以上。</p><p>　　第二節(jié) 社會效益 </p><p&

80、gt;　　項目建成后，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣生態(tài)建設(shè)規(guī)模，為當(dāng)?shù)卦黾右欢〝?shù)量的林地面積，使貧困戶生產(chǎn)生活條件得到一定的改善，調(diào)整優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。項目的建設(shè)可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供較多的勞動就業(yè)機(jī)會，增加項目村的經(jīng)濟(jì)收入，對社會穩(wěn)定、加快建設(shè)小康社會步伐和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。同時，為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貪致富探索新的出路提供思路，并積累豐富和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 </p><p&

81、gt;<b>　　第三節(jié) 生態(tài)效益</b></p><p>　　本項目完成后，可有效改變和防止當(dāng)?shù)氐耐寥狼治g、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)洪水、減少水土流失，制止沙塵暴時最佳途徑，也將帶來了超額的經(jīng)濟(jì)效益?？杉涌觳焯K地區(qū)旅游資源的開發(fā)，對進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，改善生產(chǎn)、生活和投資環(huán)境，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定和加快全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)都具有十分深遠(yuǎn)的意義?？蓸O大地改善西沙灘村的

82、居住環(huán)境和生活條件，對西沙灘村村民脫貧致富起著決定性因素。同時建立起人類活動與生態(tài)環(huán)境之間相互協(xié)凋 的良性循環(huán)，促進(jìn)本地區(qū)乃至柴達(dá)木盆地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，關(guān)逐步實(shí)現(xiàn)再造一個山川秀美的柴達(dá)木地區(qū)的偉大構(gòu)想。也將帶動本地區(qū)農(nóng)民單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧相結(jié)合的復(fù)合型經(jīng)營方式，可大大提高農(nóng)民的生活水平，也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起模范帶頭作用。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧商相結(jié)合的多元化經(jīng)濟(jì)，加之農(nóng)田防護(hù)林今后經(jīng)營的方針，潛意識地影響著農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)效益，</p&

83、gt;<p>　　第八章 運(yùn)行機(jī)制與管理措施</p><p>　　第一節(jié) 組織管理與職責(zé)</p><p>　　一、管理機(jī)構(gòu)組建方案 </p><p>　　州級項目主管單位：負(fù)責(zé)計劃下達(dá)，項目建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收竿工作。

84、 </p><p>　　項目實(shí)施縣加強(qiáng)對項目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立項州級日實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為實(shí)施項目的主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣項目開發(fā)辦。 </p><p>　　二、工作職責(zé)

85、 </p><p>　　1、縣主管單位：按照統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門督查項目實(shí)施；組織好州級項目管理、檢查、驗(yàn)收等工作。做好生態(tài)旅游項目建設(shè)的指導(dǎo)工作；配合項目鎮(zhèn)、項目村做好項目技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。 </p><p>　　2、縣財

86、政局：積極協(xié)調(diào)和整合項目資金，與項目主管單位聯(lián)合下達(dá)資金計劃、與各行業(yè)主管部門下達(dá)資金計劃。并對項目資金的使用等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。 </p><p>　　3、縣審計局：對農(nóng)家院項目資金使用和管理情況進(jìn)行跟蹤督查和年度審計。 </p><p&

87、gt;　　4、察蘇鎮(zhèn)人民政府：成立項目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任第一副組長，主管鄉(xiāng)長具休負(fù)責(zé)項目工作，組織協(xié)調(diào)好生產(chǎn)性項目等工作；按項目的要求，項目建設(shè)單付立加強(qiáng)項目的后續(xù)管理及時向有關(guān)部門提供項目資料，按期做好項目資金報賬。 </p><p>　　第二節(jié) 項目管理 </p><p>　　本項目嚴(yán)格執(zhí)行

88、《財政項目資金管理辦法》和《青海省項目項目和資金管理辦法》等制度規(guī)定，實(shí)行項目招投標(biāo)制、合同管理制、資金報賬制，確保項目資金使用效益。 </p><p>　　1、資金管理：設(shè)立項目資金專戶；做到專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。項目資金按項目實(shí)施進(jìn)度撥付給察蘇鎮(zhèn)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心和項目建設(shè)單位。涉及的各建設(shè)單位以發(fā)票復(fù)印件作帳，原件發(fā)票報財政局，實(shí)行縣級報賬制。

89、 </p><p>　　2、目標(biāo)管理：縣項目開發(fā)辦與察蘇鎮(zhèn)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心簽訂責(zé)任書和協(xié)議，鄉(xiāng)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心與項目承包人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，項目承包單位與項陽農(nóng)戶簽訂責(zé)任書。 </p><p>　　3、制度管理：項目實(shí)施中各成員單位按照各自工作職責(zé)，做好項目管理工作。

90、 </p><p>　?。?）項目論證審批制：州項目開發(fā)局對州級項目項目實(shí)施方案進(jìn)行論證，方案通過后，下達(dá)項目批復(fù)。</p><p>　　（2）公示公告制：項目建成后，在項目村設(shè)立“項目公告牌”進(jìn)行事后公告，接受群眾和全社會監(jiān)督。 </p><p>　　（3）法人負(fù)責(zé)制：明確各建設(shè)項目法定責(zé)任者，對項目實(shí)施進(jìn)行全面管理。

91、 </p><p>　?。?）招投標(biāo)制：對項目實(shí)行招投標(biāo)</p><p>　?。?）合同管理制：簽訂合同，項目開發(fā)辦全程監(jiān)督，各業(yè)務(wù)主管部門予以積極配合。 </p><p>　　（6）項目審計制：項目實(shí)施至

92、結(jié)束，縣審計部門依據(jù)《審計法》和《實(shí)施條例》，對項目資金使用和管理情況進(jìn)行跟蹤督查和年度審計，并出具項目審計報告。 </p><p>　　4、檔案管理：縣項目開發(fā)辦和項目實(shí)施單位負(fù)責(zé)做好項目建設(shè)檔案管理；指定專人負(fù)責(zé)檔案收集與整理?？h級檔案由縣項目開發(fā)辦負(fù)責(zé)建立，察蘇鎮(zhèn)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心也要建立村級檔案。</p><p>　　5、項目

93、后續(xù)管理：鄉(xiāng)項目實(shí)施小組做好管理和外銷服務(wù)工作，同時制定項日后續(xù)管理制度，保證項目長期發(fā)揮效益。 </p><p>　　6、統(tǒng)計與監(jiān)測： 由縣統(tǒng)計部門和項目兩級實(shí)施小組共同負(fù)責(zé)項目統(tǒng)十和監(jiān)測作，同時由縣項目辦對項目長期跟蹤問效。

94、 </p><p><b>　　第三節(jié) 運(yùn)行機(jī)制</b></p><p><b>　　一、運(yùn)行模式 </b></p><p>　　都蘭縣察蘇鎮(zhèn)峽口生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項目通過村民自愿入股分紅的形式統(tǒng)一建設(shè)，由負(fù)責(zé)經(jīng)營者統(tǒng)一管理經(jīng)營，年底利潤的50%用于發(fā)展壯大旅游基地，5

95、0%用于分紅及壯大村集 </p><p>　　體經(jīng)濟(jì)，預(yù)計戶均增收11000元以上、人均增收3300元以上。</p><p>　　第四節(jié) 項目驗(yàn)收與考核</p><p>　　一、項目驗(yàn)收

96、 </p><p>　　項目完成后，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行自驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，上報縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收?？h級初驗(yàn)結(jié)束后，縣項目辦拿出自驗(yàn)報告逐級上報，由州安排進(jìn)行項目綜合驗(yàn)收。 </p><p>　　二、項目考核 </p>

97、;<p>　　項目完成后，縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣項目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書嚴(yán)格進(jìn)行考核，對工作突出的鄉(xiāng)、村、單位和工作人員進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力，完不成任務(wù)的鎮(zhèn)、村、單位及個人要通報批評，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 </p><p>　　第九章 風(fēng)險防范</p><p>　　為保證項目資金的安全，項目建設(shè)單位與項目實(shí)施單位、項目村

98、，簽訂國家項目入戶資金安全保證合同，進(jìn)行司法公正，明確雙方的責(zé)任和利益，并以項目實(shí)施單位資產(chǎn)和盈利作為保證。 </p><p>　　項目運(yùn)行要受縣項目開發(fā)辦、項目鎮(zhèn)政府和項目戶代表監(jiān)</p><p>　　管，項目戶參與農(nóng)家院的經(jīng)營效益；農(nóng)家院項目不論經(jīng)管的效益如何