包容性發(fā)展與和諧社會建設研究

1、<p>　　畢 業(yè) 論 文</p><p><b>　　畢業(yè)論文獨創(chuàng)性聲明</b></p><p><b>　　本人鄭重聲明：</b></p><p>　　本論文是我個人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。本論文除引文外所有實驗、數(shù)據(jù)和有關(guān)材料均是真實的。盡我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外

2、，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。其他同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。</p><p>　　作者簽名： </p><p>　　日 期： </p><p>　　包容性發(fā)展與和諧社會建設研究</p><p>　?。?政治與公共管理學院）</p

3、><p>　　摘 要：包容性發(fā)展對經(jīng)濟建設有著發(fā)展思維上的指導作用，它推崇經(jīng)濟的增長，但是更加注重和諧社會的構(gòu)建；和諧社會建設作為社會發(fā)展的基本路徑，在推動社會發(fā)展和進步的同時，也為包容性發(fā)展理念的革新和進步提供了實踐基礎。因此，包容性發(fā)展與和諧社會建設，有著互為基礎、密不可分的關(guān)系。面對和諧社會建設中存在的問題，如：生態(tài)破壞，東西發(fā)展不平衡，國民收入分配不均等，應該在包容性發(fā)展理念的指導下改進現(xiàn)有的發(fā)展模式和發(fā)展

4、方式，深化經(jīng)濟體制改革，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，加強基層民主建設，創(chuàng)新社會管理，這也將成為我們實現(xiàn)科學發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的必由之路。</p><p>　　關(guān)鍵詞：包容性發(fā)展；和諧社會；科學發(fā)展</p><p>　　Research on inclusive development and building </p><p>　　a harmonious society&l

5、t;/p><p>　　Abstract: Inclusive development is guidance idea on the development of economy, it is highly recommended to economic growth, but pay more attention to the construction of a harmonious society; the co

6、nstruction of a harmonious society as the basic path of social development, to promote social development and progress at the same time, also provide a practical basis for the development of inclusive concept innovation

7、and progress. Therefore, the development of inclusive and harmonious society cons</p><p>　　Key Words: Inclusive development; harmonious society; coordination</p><p>　　“包容性發(fā)展”概念的產(chǎn)生源于“包容性增長”，隨著全球經(jīng)

8、濟的不斷發(fā)展，亞洲的各個國家，各個地區(qū)在抓住機遇發(fā)展經(jīng)濟的同時，卻也面臨著收入分配不夠公平和貧富差距不斷擴大的難題。在這樣的背景下，“包容性發(fā)展”理念應然而生，其深刻內(nèi)涵反應出世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展已不再是“物本主義”，逐漸向更加體現(xiàn)人文關(guān)懷的“人本主義”轉(zhuǎn)變。[1]對于中國而言，雖然全球經(jīng)濟總體發(fā)展緩慢，但是，中國經(jīng)濟卻持續(xù)增長，鮮見大的波動，這其中既有讓世界感到驚喜和羨慕的奇跡，也有社會矛盾日漸突顯的困惑與隱憂。這些困惑與隱憂的凸顯，

9、直接影響經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，而其中相當多問題的根源都在于發(fā)展的包容性不強。</p><p>　　一、包容性發(fā)展、和諧社會的內(nèi)涵</p><p>　　（一）包容性發(fā)展的內(nèi)涵</p><p>　　胡錦濤主席在在2011 年度召開的海南博鰲亞洲論論壇上發(fā)表了一個主旨演講，名字叫作《推動共同發(fā)展共建和諧亞洲》，并就推動亞洲包容性發(fā)展提出了重要建議，這也是“包容性發(fā)展” 的

10、第一次提出。[2]包容性發(fā)展就宏觀上來說，要使全球各個地區(qū)經(jīng)濟一體化帶來利益和好處，使經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的利益和財富，惠及所有國家、惠及所有人群，特別是要弱勢群體和欠發(fā)達國家受益。從微觀上來看，包容性發(fā)展不僅是世界也是中國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的踐行指南和共同理念。包容性經(jīng)濟無論在發(fā)展模式還是在發(fā)展方式上都有其獨特的優(yōu)勢，除了具有傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)在穩(wěn)定性以外，它還兼收并蓄，具有開放性和包容性。</p><p>　　對于

11、包容性發(fā)展來說，人和社會構(gòu)成了包容性發(fā)展的重要因素，人和社會的良性互動決定了包容性發(fā)發(fā)展前進的方向，所以，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，要注重社會的發(fā)展和人的發(fā)展。[3]人口、社會、經(jīng)濟、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展對發(fā)展中國家尤為重要?，F(xiàn)在的世界是一個知識創(chuàng)新的時代，如若單純的追求國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展和經(jīng)濟總量的增長而忽視制度的優(yōu)化、人口的發(fā)展、資源和生態(tài)環(huán)境的保護等要素的發(fā)展變化，將會缺少制度作為支撐的長效機制，難以達不到最終的發(fā)展目標。在包容性理念的指導下改進

12、現(xiàn)有的發(fā)展模式和發(fā)展方式，將成為我們實現(xiàn)科學發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的必由之路。我們只有認真理解包容性發(fā)展的深刻理念及其要義，才能進一步改正發(fā)展思維、完善政策措施，才能更好的服務人民，造福人民，將發(fā)展成果帶來的利益共享于人民。</p><p>　　目前，我們對于包容性發(fā)展的內(nèi)涵的理解還停留在淺層次的表面，為了更好的運用包容性發(fā)展，還需要我們更加深入剖析其內(nèi)涵。在當代社會中，人們對于發(fā)展的概念已經(jīng)有了新的認識，發(fā)展是新事

13、物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，是進步的向前的運動，且具有自由的因素，所以它也逐漸成為衡量社會進步的尺度。人們也已經(jīng)意識到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，經(jīng)濟是一切其他社會發(fā)方面發(fā)展的基礎，如果經(jīng)濟得不到發(fā)展，那么人類社會就不會穩(wěn)定和諧，人與自然也就不會和諧相處，即便是人類物質(zhì)上條件得到了滿足，人身、思想的自由得不到解脫，那么這樣的發(fā)展是不科學的，不可取的，也是無法持續(xù)的。事實上，與發(fā)展的包容性相比，發(fā)展的主體要素更為重要； 與結(jié)果的公平相比，發(fā)展過程的正義

14、更為重要；與給人們現(xiàn)成的實物回報相比，讓人們擁有均等的發(fā)展機會更為重要。每個人都通過自己的辛勤勞動，創(chuàng)造屬于自己的果實，同時，包含著對大自然的敬畏，與自然和諧相處；在追求社會公平秩序同時，又不能忽視對個體生命的尊重，是包容性發(fā)展題中應有之義。發(fā)展的關(guān)鍵要素有三個：短期發(fā)展看的是政策，中期發(fā)展看的是制度，長期發(fā)展看的是技術(shù)。[4]</p><p>　?。ǘ┖椭C社會的內(nèi)涵</p><p>　

15、　和諧社會有著豐富的內(nèi)涵，它指的人與自身，人與社會，人與自然，社會各個不同系統(tǒng)之間以及各個系統(tǒng)內(nèi)部諸多要素之間的和諧，不單指社會某一單方面，而是立足整體，宏觀視角上的和諧。而在社會關(guān)系中最主要的關(guān)系是人與社會與自然的關(guān)系，所以，社會和諧主要表現(xiàn)是人、社會、自然及其相互關(guān)系的協(xié)調(diào)上。[5]</p><p>　　和諧社會是人類長期期望的一種美好的社會形態(tài)，是從古自今無數(shù)仁人志士積極尋求的一種共同理想。且在中外歷史上都

16、產(chǎn)生過不少有關(guān)社會和諧的思想。雖然每個歷史階段賦予了和諧社會不同內(nèi)涵，但是其本質(zhì)都是一樣的。對于今天的社會主義和諧社會的概念，我們可以從以下幾個方面來理解和諧社會的內(nèi)涵：一是實現(xiàn)人類社會、政治經(jīng)濟、自然生態(tài)的和諧；二是充分體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)，亦即建設和諧社會的政策方針在落實到實踐中時要符合實際，切實有效；三是體現(xiàn)了一個21世紀科技文明發(fā)達的現(xiàn)代社會，不是建立在自然經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟基礎上的封建的，封閉的，落后的社會，而是建立在社會主義市場經(jīng)

17、濟體制基上、社會主義民主政治制度下，高度文明和經(jīng)濟發(fā)達的現(xiàn)代社會。[6]</p><p>　　二、和諧社會建設與包容性發(fā)展的關(guān)系</p><p>　　（一）包容性發(fā)展指明了構(gòu)建和諧社會的前進方向</p><p>　　“包容性發(fā)展”是指導中國政治、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性思想，也為構(gòu)建和諧社會指明了前進的方向。要把這一重要思想與實際相結(jié)合，運用到構(gòu)建社會主義實踐

18、中去，使之真正推動科學發(fā)展進步，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為一切工作的中心，推動科學不斷發(fā)展，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。不僅要符合我國現(xiàn)階段的基本國情和基本特征，還必須覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展整個過程和所有方面，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的科學性、包容性和連續(xù)性。[7]同時，注重服務業(yè)的發(fā)展，建立公平、公正、公開、透明的市場準入標準，努力創(chuàng)新與新型服務業(yè)態(tài)勢相符合的市場管理辦法，調(diào)整相關(guān)政策，摒棄

19、以往的GDP導向發(fā)展方式，大力發(fā)展促進民生保障的發(fā)展政策；切實解決好人民的就業(yè)問題，為勞動人民的實行“國退民進”的政策，大力促進一些私人企業(yè)向非主要經(jīng)濟領(lǐng)域和社會關(guān)系不大的領(lǐng)域發(fā)展。同時，這也是我國 “十二五規(guī)劃”中所要求的內(nèi)容，拓寬了一條建設和諧社會主義的道路；最后，要要改變政績考核方式，消除城鄉(xiāng)差別，加快實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，不斷促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使地方政府關(guān)注的重點轉(zhuǎn)向財富的分配</p><

20、p>　?。ǘ?gòu)建和諧社會與包容性發(fā)展有共同目標</p><p>　　推動經(jīng)濟發(fā)展的重要方式包括投資、消費和出口，經(jīng)濟的發(fā)展是社會其他方面得以發(fā)展的根本動力，國民經(jīng)濟的進步和我國整個社會息息相關(guān)，對于社會的構(gòu)建有著至關(guān)重要的作用。[8]從包容性發(fā)展被提出的時間和地點來看，包容性發(fā)展更多地屬于經(jīng)濟的范疇，強調(diào)的是經(jīng)濟發(fā)展的有效方式和正確的目標；而構(gòu)建和諧社會本質(zhì)上屬于社會的范疇，它更加關(guān)注的是促進社會發(fā)展的途

21、徑和手段，如：實現(xiàn)社會基本公共服務均等化，實現(xiàn)社會公平，縮小城鄉(xiāng)差距和收入差距?？墒?，如果我們將目光集中在包容性發(fā)展與和諧社會的內(nèi)涵和目標上，不難發(fā)現(xiàn)，二者都是貫徹和落實科學發(fā)展觀的途徑和手段，都是科學發(fā)展觀重要思想的延續(xù)和發(fā)展，無論是強調(diào)“機會均等”， 還是“共享經(jīng)濟發(fā)展成果”，其實都是踐行可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展的表現(xiàn)，將民生改善、民生保障和民生發(fā)展作為其重心，并最終實現(xiàn)和諧社會這一偉大戰(zhàn)略目標。因此，無論是包容性發(fā)展還是和諧社會的發(fā)展

22、，二者有著共同的目標，都是為了促進社會、政治、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。包容性發(fā)展是新時期下，根據(jù)現(xiàn)實的發(fā)展態(tài)勢所提出來的，其具有與時俱進的時代特征，包容性發(fā)展要求更加關(guān)注“人”這一要素，提倡“人本主義”，強調(diào)人文關(guān)懷，將人權(quán)與經(jīng)</p><p>　?。ㄈ┌菪园l(fā)展與和諧社會的建設是互為基礎，相互促進的關(guān)系</p><p>　　經(jīng)濟發(fā)展的指導理念是包容性發(fā)展，它為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供思想上的指導和方

23、向上的把控；和諧社會建設是社會發(fā)展的前提和基礎，它為社會的前進提供了環(huán)境依托，同時也為包容性發(fā)展提供了實踐的基礎，兩者相輔相成，互為基礎，相互促進。一個國家、一個地區(qū)，只有經(jīng)濟建設上去了，才能給其他建設提供支撐，政府才有能力搞好民生建設、為社會建設提供保障，才能讓老百姓享受到切實的利益。</p><p>　　我們既注重經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，同時還要注重把經(jīng)濟發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來，切實實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好最廣

24、大人民群眾的根本利益，大力推進以改善民生為重點的社會建設，將和諧社會的建設作為實現(xiàn)包容性發(fā)展的有效措施和途徑。要把經(jīng)濟的發(fā)展與社會的發(fā)展結(jié)合起來，與社會保障、改善民生，與各項制度建設緊密結(jié)合起來，為全體人民提供一個制度保障和物質(zhì)保證，有效維護社會穩(wěn)定，為包容性發(fā)展提供一個和諧的社會環(huán)境。</p><p>　　三、和諧社會建設中存在的問題</p><p>　　(一)生態(tài)文明建設略顯滯后<

25、;/p><p>　　多年來，我國由于片面追求國內(nèi)生產(chǎn)總值，以犧牲資源和環(huán)境來促進經(jīng)濟發(fā)展，已在某種程度上造成能源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)失衡，破壞了自然環(huán)境，如：水體污染，據(jù)1987年典型城市監(jiān)測調(diào)查，有42％的城市飲用水源地受到嚴重污染；63％的城市受到不同程度的污染。在調(diào)查的532條河流中，有82％的河流受到不同程度的污染。全國約有7億人口飲用大腸桿菌超標水，約有1．7億人飲用受有機物污染的水。給人類社會的生存帶來負

26、面影響，也破壞了我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的包容性; 同時，經(jīng)濟的發(fā)展和社會的發(fā)展呈現(xiàn)差別，二者發(fā)展的不一致直接影響到我國經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。[9]</p><p>　　（二）區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡</p><p>　　改革開放后，黨和國家制定一系列的方針政策，如:“先富帶后富”，“摸著石頭過河”等政策，促進了我國經(jīng)濟飛速發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國的貧富差距、城鄉(xiāng)不平衡、社會

27、矛盾等問題不斷顯現(xiàn)。受二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。例如∶全國城鄉(xiāng)居民人均收入之比由1978年的2.57倍，到1985年縮小為1.86倍，之后又開始擴大，1990年為2.20倍，2000年為2.79倍，2005年進一步擴大到3.22倍，2009年進一步擴大到3.33倍，達到了改革開放以來相對差距的峰值。從城鄉(xiāng)差距的具體數(shù)目來看，表現(xiàn)出持續(xù)擴大的特征，城鄉(xiāng)居民收入1978年相差210元，1990年相差824元，2000年相差4027元，2005年相差72

28、38元，2009年進一步擴大到13705元。[10]雖然我國的經(jīng)濟總量取得了重大的發(fā)展，與之相對的則是社會事業(yè)發(fā)展滯后。雖然經(jīng)濟發(fā)展了，但并不是所有的人都同等受益。</p><p>　?。ㄈ┦杖敕峙洳痪鐣Ｕ蠙C制不健全</p><p>　　由于改革不到位、稅收體制不健全，行政體制漏洞以及分配制度不完善、收入分配不公正等原因，造成了城鄉(xiāng)居民收入，不同行業(yè)、企業(yè)之間的收入，地區(qū)間居民收入

29、差距擴大，收入分配的不均勻，在一定程度上對社會的和諧穩(wěn)定造成影響；目前，我國的收入分配體制還存在的很多問題，加上相關(guān)配套改革未能及時跟上，則給老百姓帶來一系列的難題，給老百姓的生活帶來諸多影響。[11]同時，社會保障機制不夠完善，城市與農(nóng)村的社保體系在受保障人群的范圍和保障力度上都有所差距，離全面建設小康社會所要求的全民社保還有一定的距離。[12]</p><p>　?。ㄋ模﹨^(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務存在差距

30、</p><p>　　基本公共服務是指公民應享有的國家政府提供的服務，其性質(zhì)本身的公共性的、公益性的，不論是在城市還是在農(nóng)村地區(qū)，人民都應該享有同樣的公共服務，然而，在現(xiàn)實中，我國基本公共服務在城鄉(xiāng)之間和東西部地區(qū)之間還存在著較大的差距，其在城市和農(nóng)村之間明顯失衡，具體表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)基礎設施投入失衡，城鄉(xiāng)面貌反差大；城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡，文化素質(zhì)差距大；城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置失衡；城鄉(xiāng)社會保障體系不協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務不均

31、等。</p><p>　　（五）基層民主建設有待加強</p><p>　　近幾年來，我國加強了基層民主政治建設、改善了村民自治制度、推進了城鄉(xiāng)社區(qū)構(gòu)建、構(gòu)建服務平臺等方式，切實提改善了基層社會的民主管理能力。而且“三項制度”和“四個民主”在農(nóng)村得到了實施，[13]但是，在我國基層民主建設過程中存在諸多不容忽視的問題和矛盾，如：規(guī)范化的法律缺失，有效的制度不健全，基層黨委角色的失衡。在實際基

32、層民主建設過程中的問題遠不止這些，總的來說，我國基層民主建設還有許多待完善的地方，需要黨和政府深入基層調(diào)研，切實加強基層民主建設。</p><p>　　四、包容性發(fā)展理念下推動和諧社會發(fā)展的路徑</p><p>　?。ㄒ唬┥罨?jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展</p><p>　　包容性發(fā)展，是指在發(fā)展社會經(jīng)濟、政治、文化、社會的同時，也促進生態(tài)文明的建設，

33、生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎，對于促進經(jīng)濟社會的發(fā)展也有著至關(guān)重要的作用，所以生態(tài)文明的建設也不容忽視。只有通過深化經(jīng)濟體制改革，整合社會諸多要素關(guān)系，才能解決和諧社會建設中存在的問題，才能促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　?。ǘ┩七M城鄉(xiāng)之間和東西部之間協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面一體化進程</p><p>　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設是全面建設小康社會的必然要求，也

34、是實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，然而，在實際發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差別還有待進一步消除，為盡快地解決這些問題，我們要調(diào)動一切積極因素，堅持我國東、中、西地區(qū)經(jīng)濟平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化，促進經(jīng)濟、社會包容性發(fā)展，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。</p><p>　　（三）科學調(diào)整收入分配關(guān)系，努力實現(xiàn)社會保障全覆蓋</p><p>　　縮小貧

35、富差距，調(diào)整各層面收入分配關(guān)系，是黨和政府執(zhí)政新時期面臨的主要難題，需要從一下幾個方面著手：第一、加快推進深化改革，堅持包容性發(fā)展，注重國民收入的初次分配的效率，再通過稅收等二次分配手段努力實現(xiàn)公平，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距態(tài)勢，提高勞動者的收入，實現(xiàn)居民收支的可持續(xù)發(fā)展；第二、科學調(diào)整收入分配關(guān)系，在公有制經(jīng)濟的基礎上，堅持原有的收入分配制度的同時，創(chuàng)新收入分配制度，使得社會主義收入分配體系多元化，為民眾收入提供政策和制度保障；第三，調(diào)整

36、收入分配關(guān)系和實現(xiàn)社會保障兩手抓，由調(diào)整收入分配關(guān)系作為前提和基礎，改革和完善社會保障覆體系，努力覆蓋大多數(shù)人民，讓每個人都能夠獲得完善的社會保障權(quán)益，以此來體現(xiàn)社會主義的包容性。[14]</p><p>　?。ㄋ模┘涌焱七M基本公共服務均等化，努力實現(xiàn)社會公平</p><p>　　推進基本公共服務均等化要注意以下幾點：一是加強制度改革，為均等化的基本公共服務提供體制上的保障；二是加強法制建

37、設，為基本公共服務均等化提供法制保障；三是拉近與民眾關(guān)系，著力解決人民群眾關(guān)注的重點、熱點問題。通過以上舉措，進一步轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念，推進政府職能中心向提供社會公共服務傾斜，以更好地維護社會公平公正，努力實現(xiàn)社會基本公共服務均等化；同時，我們要以人為本，大力加強民生建設，在實現(xiàn)基本公共服務均等化過程中，兼顧效率和公平，從細微處著手，讓每位民眾都能充分享受公共服務帶來的益處；最后，要統(tǒng)籌全局，堅持整個社會的包容發(fā)展，推動和諧社會建設的進程

38、。[15]</p><p>　?。ㄎ澹┘訌娀鶎由鐣ㄔO，著力完善基層民主管理</p><p>　　基層民主是社會主義民主建設的細胞，只有細胞組織完善了，我們的整個民主體制，整個機體才能夠健康運作。基層民主、公眾參與，事關(guān)社會包容與生機活力，所以，必須要著重強化基層社區(qū)自治和服務功能，健全基層社區(qū)管理和服務體系?；鶎邮巧鐣芾淼闹攸c，要進一步推進基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設，通過完善基層社會組

39、織體系、基層社會自治體系、基層社會服務體系，夯實基層基礎，進一步完善基礎民主管理。[16]</p><p>　?。﹦?chuàng)新政府管理模式，推進政府管理體制改革</p><p>　　追求包容性發(fā)展, 用包容性發(fā)展理念創(chuàng)新政府管理模式，需要政府及其管理部門應做到這樣的轉(zhuǎn)變: 第一，由“經(jīng)濟目標優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“社會目標優(yōu)先”, 政府公共資源投入要更加注重社會效益的增長; 第二，政府角色要努力由管理型政

40、府向服務型政府轉(zhuǎn)變,打造核心服務職能，提高服務社會的能力和水平； 第三，政府應推行部門體制改革，精兵簡政，提高辦事效率；第四，將“生產(chǎn)投資型財政”向 “公共服務型財政” 轉(zhuǎn)變, 改變原有的公共資金分配格局, 把有限的公共資源優(yōu)先分配到公共服務領(lǐng)域, 從而為經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 </p><p><b>　　參考文獻：</b></p><p>　　[1]

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