2019 全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)講話提綱

1、<p>　　全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)講話提綱</p><p>　　各位企業(yè)家，同志們：</p><p>　　今天這次會(huì)議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是研究部署我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、真抓實(shí)干，以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量新發(fā)展。下面，就加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：</p><p>　

2、　一、清醒認(rèn)識(shí)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)</p><p>　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源，也是我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)所在。從我區(qū)情況看，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，仍然是形勢(shì)喜人、任務(wù)緊迫、責(zé)任重大。</p><p>　?。ㄒ唬┏煽?jī)鼓舞人心。多年來(lái)，我們堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步成長(zhǎng)為 X 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。尤其是撤市設(shè)區(qū)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府大力實(shí)施四大提升工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，凝心聚

3、力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面，取得新成績(jī)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是“強(qiáng)”。去年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)、工業(yè)增加值，同比分別增長(zhǎng) X%、X%、X%、X%，實(shí)現(xiàn)高基數(shù)上的高增長(zhǎng)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) X 家，銷(xiāo)售收入過(guò)億元企</p><p>　　業(yè)達(dá)到 X 家，利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到 X 家，利稅過(guò)百萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到 X 家，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。尤其是這兩年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府下大氣力，加快推進(jìn)

4、僵尸企業(yè)出清、落后產(chǎn)能淘汰、散亂集群整合、低效用地盤(pán)活，清理 X 鋼鐵市場(chǎng)和 X、X 低端企業(yè) X 多家，取締“散亂污”企業(yè) X 家，騰出發(fā)展空間近萬(wàn)畝，發(fā)展后勁和潛力越來(lái)越強(qiáng)。二是“大”。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立大格局，依托 X 科創(chuàng)走廊和省會(huì)城市群中央活動(dòng)區(qū)，拉開(kāi)中部文旅產(chǎn)業(yè)帶、西部智慧新城、東部智造新城大框架。規(guī)劃建設(shè) X 智造新城、X 高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等特色園區(qū)，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房 X 萬(wàn)平方米，X 等載體加快建設(shè)，X 等單體

5、項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間越來(lái)越大。全年新簽約項(xiàng)目 X 個(gè)，總投資 X 億元，其中，X 等 X 億元以上項(xiàng)目 X 個(gè)，X 新動(dòng)能創(chuàng)新谷等 X 億元以上項(xiàng)目 X 個(gè)，一大批科技含量高、項(xiàng)目質(zhì)量好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我區(qū)，在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擂臺(tái)賽、“動(dòng)能轉(zhuǎn)換比學(xué)趕超”項(xiàng)目建設(shè)觀摩評(píng)議活動(dòng)中均榮獲第一名。三是“新”。隨著我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，大批科研院所、高校落戶我區(qū)，兩院三中心、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心持續(xù)增加</p>

6、<p>　　X、X 海外孵化器，引進(jìn)或共建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái) X 家，新建省級(jí)以上各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu) X 家，X 個(gè)項(xiàng)目列入 X 省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，X 家企業(yè)獲批省“專(zhuān)精特新”和“隱形冠軍”。實(shí)施省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目 X 個(gè)，完成投資 X 億元，X 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上云。</p><p>　　新增高新技術(shù)企業(yè) X 家，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比 X%。制定人才新政 X 條、人才安居政策，合作院士 X 名、市級(jí)以上專(zhuān)家 X

7、 名，科創(chuàng)引領(lǐng)作用越來(lái)越明顯。四是“優(yōu)”。圍繞創(chuàng)優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,全面落實(shí)各項(xiàng)改革措施，服務(wù)質(zhì)量和效率大幅提升。組建行政審批服務(wù)局，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，大幅壓縮辦理時(shí)限，創(chuàng)新模擬審批、多事一流程等措施，X 項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一支筆”簽批，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到 X 個(gè)工作日、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到 X 個(gè)工作日，審批效率走在了全省前列。</p><p>　?。ǘ﹩?wèn)題不容忽視。這幾年，我區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)自

8、己和自己比有了很大發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一定差距。一是質(zhì)量還不夠高。工業(yè)作為我區(qū)的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，占 X 市的三分之一多，但轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度慢，小而多、多而弱的總體狀況沒(méi)有改善。為提高科技創(chuàng)新能力，去年我們大力實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)和高端人才引進(jìn)，雙招雙引成果豐碩，但目前還沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際的轉(zhuǎn)換帶動(dòng)作用。在去年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市、百?gòu)?qiáng)區(qū)名單中，我們排在工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)第 X 位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于 XX。從財(cái)稅收入看，2018 年一般公共預(yù)算收入 X 億元，而

9、X 區(qū)是 X 億元，是我們的 X 倍多，X 城區(qū)也突破了百億元，達(dá)到 X 億</p><p>　　元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我們。二是規(guī)模還不夠大。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗?lt;/p><p>　　智能制造產(chǎn)業(yè)是我們發(fā)展的重點(diǎn)，也是主要方向，但這個(gè)產(chǎn)</p><p>　　業(yè)規(guī)模不夠大，層次不夠高，在省內(nèi)也不是突出的。信息技</p><p>　　術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等新

10、興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，總體規(guī)模太小，</p><p>　　支撐作用不明顯。電商、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒(méi)有形成比較</p><p>　　優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如我們的菏澤曹縣，農(nóng)</p><p>　　村電商網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)到 X 億元，各類(lèi)電商村級(jí)服務(wù)站 X 余家。</p><p>　　從龍頭企業(yè)看，支撐我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的還是那幾家老面孔、老<

11、/p><p>　　企業(yè)，新面孔不多，缺少新項(xiàng)目、大項(xiàng)目的支撐,X 省有 X 家</p><p>　　企業(yè)入圍“2018 中國(guó)民營(yíng)企業(yè) 500 強(qiáng)”，我區(qū)無(wú)一家入圍。</p><p>　　三是發(fā)展還不夠快。目前，全區(qū)實(shí)有企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體 X 戶，</p><p>　　X、是我們的近 X 倍，X 也超過(guò)我們，說(shuō)明我們總量還是比較少；同比增幅排名全市倒數(shù)

12、第 X，說(shuō)明發(fā)展還不夠快。從</p><p>　　2008 到 2018 年，十年來(lái)我區(qū)服務(wù)業(yè)占 GDP 的比重一直在 X%</p><p>　　左右徘徊，2018 年為 X%，遠(yuǎn)低于全省、全市平均水平。近年</p><p>　　來(lái)，環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的約束力越來(lái)越大，本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)</p><p>　　發(fā)展空間越來(lái)越小，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐還需加快

13、。雖然我們引</p><p>　　進(jìn)了許多高端高質(zhì)項(xiàng)目，但真正落地建設(shè)的較少，當(dāng)年開(kāi)工</p><p>　　當(dāng)年建設(shè)達(dá)效的沒(méi)有，大多數(shù)在建項(xiàng)目沒(méi)有三年五年形不成</p><p>　　穩(wěn)定的稅收貢獻(xiàn)。四是環(huán)境還不夠優(yōu)。破解要素制約方面做</p><p>　　得還不夠，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上還有許多不完善、不到位的地</p><p&

14、gt;　　方。比如，企業(yè)發(fā)展空間不足問(wèn)題突出，預(yù)計(jì)今年我們的土</p><p>　　地指標(biāo)僅有 X 畝，通過(guò)挖潛和協(xié)調(diào)能夠達(dá)到 X 畝，而項(xiàng)目落</p><p>　　地需求 X 萬(wàn)畝，用地缺口巨大。而且，用地成本越來(lái)越高，</p><p>　　現(xiàn)在每畝建設(shè)用地成本至少 X 萬(wàn)元，建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平</p><p>　　衡指標(biāo)等都需要高價(jià)購(gòu)買(mǎi)

15、，初步估算今年財(cái)政資金的 X%將用來(lái)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度還不夠大，很多中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好、有技術(shù)有市場(chǎng)，但就是缺少資金支持。我區(qū)雖然有 X 家銀行，但存貸比卻只有 X%左右，與先進(jìn)地區(qū)還有很大差距。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)基金的管理使用還沒(méi)有突破，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有很大的提升空間。審批服務(wù)效率有待進(jìn)一步提升，對(duì)于審批過(guò)程中的中介機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)等監(jiān)管不到位，影響了發(fā)展環(huán)境的整體提升。</p><p>　?。ㄈ?/p>

16、發(fā)展大有可為。雖然我區(qū)在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面還存在一些問(wèn)題，但是一定要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，大有可為。一是機(jī)遇難得。黨的十九大提出，“必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，習(xí)近平總書(shū)記在十九大后的首次調(diào)研就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要求“必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能走單一發(fā)展、脫實(shí)向虛的路子”；省委、省政府提出，“把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為全省統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，支持 X 建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)”；市委、市政府提出，“全面對(duì)接京津

17、冀，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)，</p><p>　　X 打造成為央企和跨國(guó)公司在中國(guó)北方的總部基地，努力讓 X 這個(gè) X 經(jīng)濟(jì)龍頭揚(yáng)起來(lái)”。從國(guó)家到省市，連續(xù)制定出臺(tái)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，這些都將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造空前有利的環(huán)境和條件。二是基礎(chǔ)較好。我區(qū)工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、體系完整，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。比如，高端裝備制</p><p>　　造產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了交通裝備和機(jī)械制造兩大基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，集聚了

18、X 等骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到千億級(jí)，已經(jīng)成為全國(guó)重點(diǎn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。再比如，化工產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)具備從化工原料到高分子材料的全產(chǎn)業(yè)鏈。X 化工產(chǎn)業(yè)園順利通過(guò)省級(jí)園區(qū)認(rèn)定，成為我市高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的寶貴資源和重要平臺(tái)，下步申請(qǐng)入園發(fā)展的高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)將越來(lái)越多。三是優(yōu)勢(shì)明顯。我區(qū)撤市設(shè)區(qū)兩年來(lái)，搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，聚力突破，區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文、科教優(yōu)勢(shì)更加凸顯，集聚了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。X 落地建設(shè)，

19、帶來(lái)的不僅僅是 X 幾萬(wàn)師生，更是其強(qiáng)大的人才團(tuán)隊(duì)和科創(chuàng)平臺(tái)；高鐵、高速、軌道交通等重大交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打通了“大動(dòng)脈”；XX區(qū)劃調(diào)整后，X 作為 X 融合的“橋頭堡”，在承接產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。特別是，我們擁有一批敢闖敢干、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，這些都是我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和底氣所在。只要我們堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展路子，實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定有廣闊前景，一定能開(kāi)創(chuàng)美好明天。</p><p>　　二、

20、突出轉(zhuǎn)型，改革創(chuàng)新，牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。黨的十九大提出，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止“脫實(shí)向虛”。這給實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。X 市長(zhǎng)在今年的政府工作報(bào)告中提</p><p>　　到，X 市整體上還處于工業(yè)化發(fā)展的后期，而不是后工業(yè)化時(shí)期，亟需布局和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。并強(qiáng)調(diào)：“必須大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略”。作為傳統(tǒng)的工業(yè)

21、強(qiáng)區(qū)，在全市的地位重要，作用突出、優(yōu)勢(shì)明顯，必須要緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)這個(gè)主題，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以改革的勇氣，創(chuàng)新的思維，務(wù)實(shí)的舉措，爭(zhēng)當(dāng)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。總的原則就是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以項(xiàng)目建設(shè)年為主題，貫穿新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動(dòng)要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)集群發(fā)展，打造質(zhì)量效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、品牌價(jià)值高、發(fā)展后勁足、安全環(huán)保節(jié)能的實(shí)體經(jīng)濟(jì)

22、發(fā)展大格局。</p><p>　?。ㄒ唬├卫伟盐债a(chǎn)業(yè)方向，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有方向明確，才能更快更好更準(zhǔn)的奔向目標(biāo)，才能更好的實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，干起事來(lái)才能事半功倍。謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，至少需要從兩方面著力思考：一是上級(jí)要求我們做什么。這是大局、是前提、是政治任務(wù)，必須要不折不扣地遵循和貫徹執(zhí)行；二是我們自身能做什么。要聚焦到我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有哪些、優(yōu)勢(shì)資源有哪些，核心競(jìng)爭(zhēng)力在哪里等，這是基礎(chǔ)，是優(yōu)先要考

23、慮和研判的問(wèn)題。X 市明確提出，“要抓好產(chǎn)業(yè)布局市級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)各區(qū)縣自身稟賦，推動(dòng)每個(gè)區(qū)縣形成自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓每個(gè)區(qū)縣各打各的優(yōu)勢(shì)牌”，這</p><p>　　對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了科學(xué)明晰的路徑。其中，給我區(qū)的產(chǎn)業(yè)要求是：重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作和高新高端產(chǎn)業(yè)孵化，構(gòu)建智能制造與高端裝備、航空航天、人工智能、機(jī)器人、高端教育等新型業(yè)態(tài)，壯大新材料、高端化工、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)定位與我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合。下步

24、，要從五個(gè)方面著力：一要著力加快形成大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。習(xí)近平總書(shū)記講到，“凡是成功的企業(yè)，要攀登到事業(yè)頂峰，都要靠心無(wú)旁騖攻主業(yè)。對(duì)我區(qū)來(lái)講，交通裝備、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)，能不能做大做強(qiáng)，關(guān)鍵是各個(gè)企業(yè)要順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，心無(wú)旁騖專(zhuān)攻主業(yè)，加快技術(shù)革新、產(chǎn)品更新，提升發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)要突出千億級(jí)高端裝備制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展，加大智能化應(yīng)用，以重汽為龍頭，建設(shè)汽車(chē)裝備配套產(chǎn)業(yè)園，加快 X、X 等骨干企業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)

25、智能化、高端化、集約化發(fā)展，搶占汽車(chē)制造、高端專(zhuān)用成套設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域制高點(diǎn)，打造全省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。二要著力借勢(shì)崛起，形成新材料與高端化工產(chǎn)業(yè)高地。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，我區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不錯(cuò)，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到很大作用。但從行業(yè)整體上看，在高端產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)等方面還處于較低水平，高精尖</p><p>　　干快上，圍繞高端化工與新材料這個(gè)方向，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，強(qiáng)化招商引資、項(xiàng)目合作、人才引

26、進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)，快速集聚壯大化工行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。重點(diǎn)要以圣泉集團(tuán)、明化集團(tuán)、昊月樹(shù)脂等企業(yè)為龍頭，加快石墨烯、新型樹(shù)脂、非金屬材料等研發(fā)生產(chǎn)。要繼續(xù)加快化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和一體化服務(wù)管理，同步啟動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，推進(jìn)企業(yè)入園，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，有序地關(guān)停取締，下決心、下功夫，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新材料與高端化工領(lǐng)域的新突破。三是著力挖掘優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，我們這幾年也不遺余力的加快發(fā)展，在開(kāi)

27、發(fā)區(qū)的核心區(qū)域，也專(zhuān)門(mén)拿出一定區(qū)域作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，形成了一定的規(guī)模和比較優(yōu)勢(shì)，培育了像科興生物、雙鶴利民制藥、博科生物等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高的生物科技公司，日益發(fā)展成為我區(qū)發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d產(chǎn)業(yè)。下步，要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快成長(zhǎng)、上規(guī)模，加快培育核心企業(yè)，打造行業(yè)龍頭，集聚形成一批醫(yī)藥新產(chǎn)品、新項(xiàng)目；要加快生物制藥領(lǐng)域科技攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)全鏈條，迅速形成強(qiáng)大規(guī)模，加快形成造血功能強(qiáng)勁、處于技術(shù)前沿、具有地

28、方特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。四是著</p><p>　　高官寨街道物流產(chǎn)業(yè)園、相公莊街道印刷包裝園，X、X 的“三湖濕地”等等，都是很好的機(jī)遇和突破口。要找準(zhǔn)、用好這些資源，按照人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的原則，融入全區(qū)發(fā)展的大格局，走差異化發(fā)展的路子，打造適合區(qū)域發(fā)展的亮點(diǎn)。五是著力本土企業(yè)的扶持培育。企業(yè)是市場(chǎng)的主體、產(chǎn)業(yè)的支撐，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要載體，沒(méi)有企業(yè)的壯大就談不上產(chǎn)業(yè)的崛起。要采取“行業(yè)抓龍頭、分級(jí)抓骨

29、干、分類(lèi)培育”的辦法,加大本土企業(yè)梯度培育支持。一方面，對(duì)大企業(yè)，我們要鼓勵(lì)支持?jǐn)U大產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用。另一方面，不能單純以大小論英雄，要注重企業(yè)質(zhì)量，在培育專(zhuān)精特新、隱形冠軍上下功夫。去年，在德國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)了解到，德國(guó)企業(yè)總數(shù) 99%以上都是中小企業(yè)，占據(jù) 70%至 90% 的市場(chǎng)份額，創(chuàng)造了全國(guó) 50%的利稅，而這些中小企業(yè)很多都是科技型企業(yè)，在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域處在前端。這說(shuō)明中小企業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的重要力量、是科技創(chuàng)新的重要源泉

30、。一定要把培育重點(diǎn)放在科技型企業(yè)、隱形冠軍、專(zhuān)精特新企業(yè)上。目前，我區(qū)現(xiàn)有 X 家企業(yè)獲批省“轉(zhuǎn)精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)，X 個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)這些企業(yè)和項(xiàng)目，要制定更加完善的扶持措施，</p><p>　　長(zhǎng)指出，到 2020 年我市上市掛牌公司數(shù)量要進(jìn)入全國(guó)城市排名的第一梯隊(duì)，并給各區(qū)縣下達(dá)任務(wù)。X 月 X 日，我區(qū)召開(kāi)了上市掛牌工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)安排部署。對(duì) X 等準(zhǔn)備上市、啟動(dòng)上的公司，以及

31、進(jìn)入 X 股交或新三板掛牌程序的企業(yè)，要積極幫助創(chuàng)造上市掛牌條件，在政策、手續(xù)辦理等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推動(dòng)企業(yè)拓寬融資渠道，增強(qiáng)持續(xù)造血功能。</p><p>　?。ǘ┪杵?X 科創(chuàng)走廊這個(gè)龍頭，提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。X 科創(chuàng)走廊是我區(qū)最寶貴的空間資源和黃金地帶，集中了全區(qū)最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)、人才、科技、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，并已經(jīng)上升、融入到全市發(fā)展布局。X 市已經(jīng)明確，要“規(guī)劃建設(shè) 100 平方公里的 X 科

32、創(chuàng)大走廊”，更加凸顯了 X 科創(chuàng)走廊對(duì)全區(qū)乃至全市的重要性。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的理念，依托 X 兩側(cè)的科教優(yōu)勢(shì)，對(duì)接全市科創(chuàng)中心建設(shè)，打造拉動(dòng)全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地。一是加快高端創(chuàng)新平臺(tái)搭建。目前已經(jīng)布局了 X 大學(xué)（X）校區(qū)、X 財(cái)經(jīng)大學(xué)主校區(qū)等 X 所高校，建成使用后將達(dá)到 X 余萬(wàn)師生。今年 X 大學(xué) X 云人工智能學(xué)院 X 月將正式招生。X 高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、<

33、/p><p>　　X 智谷、藍(lán)海領(lǐng)航、X 物聯(lián)網(wǎng)等園區(qū)加快建設(shè)，入駐了 X 機(jī)器</p><p>　　人、X 地緯軟件、X 人工智能實(shí)驗(yàn)室、X 國(guó)立科學(xué)院等一批科</p><p>　　創(chuàng)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。我們將按照全市的布局要求，以 X 科創(chuàng)</p><p>　　大走廊的打造為強(qiáng)大引擎，聘請(qǐng)頂尖團(tuán)隊(duì)高起點(diǎn)規(guī)劃 X 兩側(cè)布局，有效釋放空間。同時(shí)以各類(lèi)

34、創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，加大科研機(jī)構(gòu)，人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，加大政策支持、校地合作、多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的動(dòng)能源泉。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。舞起龍頭，目的是求來(lái)大雨，大雨就是眾多科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化，這是個(gè)核心和關(guān)鍵。要依托高校院所和科研團(tuán)隊(duì)，與我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、本土企業(yè)緊密結(jié)合，以科技成果就地產(chǎn)業(yè)化為落腳點(diǎn)和主攻方向，加快科技成果轉(zhuǎn)化，催生更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一方面突出本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)技術(shù)成果與本土企業(yè)的嫁接改造。我們

35、這些企業(yè)有資金、有廠房、有市場(chǎng)，只要嫁接上新技術(shù)、新產(chǎn)品，就能夠快速轉(zhuǎn)型。要拓展、暢通研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接渠道，加大以企業(yè)為主體的技術(shù)中心培育，提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化速度和嫁接成活率，幫助企業(yè)快速研發(fā)新產(chǎn)品、提升新工藝、催生新模式、占領(lǐng)新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、</p><p>　　鳳凰涅槃。另一方面，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定更加有效的激勵(lì)</p><p>　　政策，引入專(zhuān)業(yè)公司及平臺(tái)，建設(shè)功能更

36、加完善的孵化器；</p><p>　　做優(yōu)技術(shù)成果孵化成長(zhǎng)環(huán)境，為各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力</p><p>　　支持，構(gòu)建從研發(fā)到中試再到產(chǎn)業(yè)化的一條龍專(zhuān)業(yè)平臺(tái)和服</p><p>　　務(wù)機(jī)制。同時(shí)，以技術(shù)引項(xiàng)目，吸引外來(lái)企業(yè)到 X 對(duì)接技術(shù)，</p><p>　　就地產(chǎn)業(yè)化，打造技術(shù)為先、銜接連續(xù)、保障有力、效益突</p>&

37、lt;p>　　顯的創(chuàng)新鏈條。三是加快人才引進(jìn)培育。對(duì)于高端人才，我</p><p>　　們制定了人才新政 20 條，實(shí)施人才安居工程，政策效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。目前，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì) X 家，建有院士工作站 X 家，合作院士 X 名；國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 X 家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器、博士后科研工作站 X 家。要繼續(xù)下氣力引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)，落實(shí)人才新政，加快各類(lèi)人才房建設(shè)，在政策、環(huán)境、平臺(tái)

38、等方面增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外高端人才來(lái)章創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的吸引力。同時(shí)，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育的融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要科技研發(fā)的高端人才，也需要技藝嫻熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。目前，我區(qū)還存在人才結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面高職院校眾多，大學(xué)生人才資源豐富，另一方面企業(yè)用人難、用人荒問(wèn)題還比較突出。學(xué)校與企業(yè)脫節(jié)比較嚴(yán)重，技術(shù)人才的培養(yǎng)還不能“適銷(xiāo)對(duì)路”。對(duì)此，我們要發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與高校的合作共建機(jī)制，強(qiáng)化訂單式人才培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)院與企業(yè)的深度融合。</

39、p><p>　?。ㄈ┩怀觥绊?xiàng)目建設(shè)年”這個(gè)主題，源源不斷為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。不管是企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵還是要把一個(gè)一個(gè)的具體項(xiàng)目落實(shí)好。</p><p>　　要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持項(xiàng)目為王不動(dòng)搖，狠抓雙招雙引不動(dòng)搖。X 市提出今年作為“項(xiàng)目落地建設(shè)競(jìng)賽年”，目的就是營(yíng)造拼招商、拼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。去年我區(qū)在在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擂臺(tái)賽、“動(dòng)能轉(zhuǎn)換比學(xué)趕超

40、”項(xiàng)目建設(shè)觀摩評(píng)議活動(dòng)中均榮獲第一名，項(xiàng)目建設(shè)走在了全市前</p><p>　　列。今年我們提出了項(xiàng)目建設(shè)年，目的就是樹(shù)立“以項(xiàng)目論英雄”的鮮明導(dǎo)向，繼續(xù)鞏固項(xiàng)目建設(shè)全市排頭兵的地位?？偟脑瓌t就是按照簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批“三個(gè)一批”的梯次，創(chuàng)新機(jī)制，加快落實(shí)。一要堅(jiān)持雙招雙引作為一號(hào)工程，再儲(chǔ)備一批高端項(xiàng)目。忠林書(shū)記、X 市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，雙招雙引工作要當(dāng)成等大事來(lái)抓。去年，我區(qū)新簽約項(xiàng)</p>

41、<p>　　X 個(gè)，總投資 X 億元，數(shù)量和質(zhì)量上都取得新突破。今年元旦前后，區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行研究部署。下步，我們將創(chuàng)新“X”招商機(jī)制?！癤”就是在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子發(fā)揮帶頭作用，各自組建招商工作專(zhuān)班，充實(shí)人員力量，深入招商一線，親自對(duì)接聯(lián)系?！癤”即招商信息由投促中心一口收集，項(xiàng)目服務(wù)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、投促中心、招商產(chǎn)業(yè)部門(mén)、各街鎮(zhèn)四類(lèi)主體多頭跟進(jìn)，手續(xù)辦理由行政審批服務(wù)局歸口辦理、項(xiàng)目推進(jìn)由督查室督促推進(jìn)，

42、確保引進(jìn)項(xiàng)目的高質(zhì)高效。要拓寬招商信息渠道。注重信息獲取、分析研判，認(rèn)真進(jìn)行梳理，增強(qiáng)針對(duì)性。發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，注重研究好我們招什么、對(duì)方需要什么，提高招商引資的融合度。要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分運(yùn)用三方機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)招商；注重“以商招商、以企引企”，通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)對(duì)點(diǎn)招商、合作經(jīng)營(yíng)。二要突出質(zhì)效，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。劉家義書(shū)記強(qiáng)調(diào)，今天招來(lái)的商引來(lái)的資就是明天的新產(chǎn)業(yè)，今天招來(lái)的才引來(lái)的智就是明天的新</p&

43、gt;<p>　　動(dòng)能。正因?yàn)槿绱?，我們必須要有取舍，不能“挖到籃子都是菜”，對(duì)雙招雙引項(xiàng)目既要數(shù)量更要質(zhì)量，寧要質(zhì)量不要數(shù)量，由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。要立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出招大引強(qiáng)、招高引新、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)對(duì)接中關(guān)村、中科院、知名高校、航天科技、國(guó)家部委、央企等 X 大板塊，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條配套、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)和高端項(xiàng)目。對(duì)科技研發(fā)類(lèi)的平臺(tái)項(xiàng)目，要堅(jiān)持合作共贏、舍得精神和“不求所有、但求所在，不求所在、

44、但求所用”理念，把更多的科技成果轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要突出大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，形成大的拉動(dòng)作用。寫(xiě)字樓等業(yè)態(tài)要根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)發(fā)展；物流類(lèi)項(xiàng)目要積極引進(jìn)物流總部，以線上線下交易為重點(diǎn)；實(shí)體物流市場(chǎng)建設(shè)以滿足我區(qū)需求為原則，不貪大求全、不多占土地，形成集聚集約的發(fā)展格局。同時(shí)，在項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中，實(shí)行項(xiàng)目前期會(huì)商和后期評(píng)審機(jī)制，重大項(xiàng)目會(huì)議研判、專(zhuān)家論證，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)落地項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)、稅收等節(jié)點(diǎn)的履約管控，

45、以合同履約作為兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，從源頭上、過(guò)程中，保障項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。三是加快園區(qū)建設(shè)，更好地承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。園區(qū)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)</p><p>　　須要以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)抓園區(qū)，堅(jiān)定不移地把園區(qū)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、工業(yè)實(shí)體轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。目前，X、X、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、X 化工園及 X 中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等加快建設(shè)，已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

46、廠房 X 萬(wàn)平方米，第一批 X 家企業(yè)即將搬遷入園。實(shí)踐證明，我們通過(guò)專(zhuān)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)集聚、管理高效、用地集約，是很好的發(fā)展模式?？梢韵胂?，我們通過(guò)打造高品質(zhì)的園區(qū)，能夠培育一個(gè)集群、帶動(dòng)一方發(fā)展，甚至崛起一座新城。下步，在園區(qū)建設(shè)發(fā)展上，要做到高品質(zhì)建設(shè)、高質(zhì)量入園、高水平管理。高品質(zhì)建設(shè)，就是要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼高端，高起點(diǎn)規(guī)劃園區(qū)布局、建設(shè)格局、功能配套，不能單純的當(dāng)作工業(yè)園區(qū)，要用城市的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)劃建設(shè)，按照生產(chǎn)發(fā)

47、展、生活便捷、生態(tài)優(yōu)良的“三生協(xié)調(diào)”原則，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)高地、城市新區(qū)。同時(shí)，要持續(xù)推進(jìn)騰籠換業(yè)，充分化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)業(yè)，把更多的資源和空間留給優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)。高質(zhì)量入園，就是要提高入園標(biāo)準(zhǔn)和用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入園企業(yè)做好甄別，寧可“少而精”，不能“多而亂”，堅(jiān)決杜絕低端企業(yè)進(jìn)入，讓那些有潛力、有科技含量的企業(yè)</p><p>　　四是構(gòu)建加快項(xiàng)目落地建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制?？偟囊缶褪?，要時(shí)不我待抓進(jìn)度，以項(xiàng)目建

48、設(shè)提速帶動(dòng)發(fā)展加速度;不留遺憾抓質(zhì)量，以項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量;設(shè)身處地抓服務(wù)，以最優(yōu)的服務(wù)、最高的效能形成投資的“洼地”;雷霆一擊抓環(huán)境，以最好的環(huán)境激發(fā)發(fā)展活力;切實(shí)以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目成效論英雄。為此，必須要堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目臺(tái)賬化，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切突出項(xiàng)目干。切實(shí)建立起一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)竣工項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快辦理手續(xù)，確保早日投產(chǎn)達(dá)效；對(duì)在建項(xiàng)目，定期調(diào)度

49、進(jìn)展，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，解決制約因素，合力加快推進(jìn)；對(duì)簽約項(xiàng)目，一項(xiàng)目一策略，開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)解決開(kāi)工前的問(wèn)題，提高項(xiàng)目開(kāi)工率；對(duì)在談優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，盯上靠上、跟進(jìn)對(duì)接，及時(shí)了解項(xiàng)目方訴求，加強(qiáng)溝通研判，確保及早簽約，合力推進(jìn)招引的項(xiàng)目快地、快建設(shè)、快達(dá)效，為持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力活力。</p><p>　　（四）夯實(shí)安全環(huán)保這一前提，著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的安全水平和綠色動(dòng)力。無(wú)論是安全生產(chǎn)還是生態(tài)環(huán)境是謀劃發(fā)展的底線，也是企業(yè)發(fā)

50、展的生命線。再好的企業(yè)，只要安全環(huán)保有問(wèn)題、有隱患，就相當(dāng)于隱藏了定時(shí)炸彈，剎那間就可能毀于一旦。對(duì)安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，要樹(shù)立“安全生產(chǎn)是最大的經(jīng)濟(jì)效益”思想，要舍得投入安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完</p><p>　　善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)不</p><p>　　出事。對(duì)生態(tài)環(huán)保來(lái)說(shuō)，要牢固樹(shù)立“兩山”理念，堅(jiān)持發(fā)</p><p>　　展綠色工業(yè)

51、，增強(qiáng)綠色動(dòng)能。目前來(lái)看，隨著中央污染防治</p><p>　　攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，各級(jí)的環(huán)保督察將越來(lái)越嚴(yán)格，問(wèn)責(zé)力度</p><p>　　越來(lái)越大。藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，那一戰(zhàn)打不好，</p><p>　　都有可能受到嚴(yán)厲處罰和問(wèn)責(zé)。要抓好項(xiàng)目入口關(guān)，加快培</p><p>　　植一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)。要持續(xù)推進(jìn)能源消&l

52、t;/p><p>　　費(fèi)結(jié)構(gòu)變革，嚴(yán)格控制煤炭消耗，大力推廣清潔能源，擴(kuò)大</p><p>　　電代煤、氣代煤覆蓋面和效果。要完善環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建</p><p>　　設(shè)，健全環(huán)保公眾參與機(jī)制，不斷提高環(huán)保治理水平。對(duì)企</p><p>　　業(yè)來(lái)說(shuō)，一定要認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻繃緊安全、環(huán)保之弦，做到</p><p>　　“不綠

53、色不發(fā)展”，讓“綠色”成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主色調(diào)。</p><p>　　三、精準(zhǔn)施策，高效服務(wù)，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一流環(huán)境</p><p>　　環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，</p><p>　　就必須以更加有力有效的政策舉措，急企業(yè)之急、幫企業(yè)之</p><p>　　困、解企業(yè)之難，打造一流的發(fā)展環(huán)境。</p>

54、<p>　?。ㄒ唬┤ψズ谜呗鋵?shí)。近期從中央到地方密集出臺(tái)</p><p>　　了一批有針對(duì)性的政策措施，省市分別梳理發(fā)布了政策匯編，</p><p>　　從降本增效、招才引智、金融支持、用地供應(yīng)等方面進(jìn)行了</p><p>　　系統(tǒng)整合，非常明確具體、很有針對(duì)性。我區(qū)也在去年出臺(tái)</p><p>　　的加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 20

55、條的基礎(chǔ)上，充分征集意見(jiàn)建議，進(jìn)</p><p>　　行了進(jìn)一步的優(yōu)化細(xì)化實(shí)化。下步我們將把省、市、區(qū)這些</p><p>　　“真金白銀”的扶持政策，匯編成冊(cè)，下發(fā)到企業(yè)和部門(mén)、鎮(zhèn)街，明確責(zé)任部門(mén)，壓實(shí)政策執(zhí)行落實(shí)的主體責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)“送政策上門(mén)”、精準(zhǔn)對(duì)接，提高政策的“知曉度”，提升落實(shí)的“執(zhí)行力”。同時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)一定要將各級(jí)政策研究透、運(yùn)用好，最大限度提高政策普惠面，并做到對(duì)所有

56、企業(yè)一視同仁，打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的阻隔，讓所有的企業(yè)既能看到政策、又能享受政策，既能看到機(jī)會(huì)、更能把握機(jī)會(huì)，切實(shí)從政策中增強(qiáng)獲得感。</p><p>　?。ǘ┤μ峁┮乇Ｕ?。當(dāng)前，融資、土地、環(huán)境容量等問(wèn)題，是企業(yè)共同面臨的難題。對(duì)此，我們要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，今年在《政府工作報(bào)告》中也明確提出要積極破解要素制約，著力探索更多精準(zhǔn)有效的新機(jī)制、新模式、新措施，推動(dòng)新發(fā)展。一是提升金融保障，加快推進(jìn)

57、現(xiàn)有兩家政府背景的擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整合，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，建立政府、銀行、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化與銀行的互信合作，緩解企業(yè)貸款難題。要強(qiáng)化對(duì)接資本市場(chǎng)，去年我們制定了《加快推動(dòng)企業(yè)上市掛牌工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了未來(lái)幾年上市掛牌工作的任務(wù)目標(biāo)、方法措施。下步要進(jìn)一步完善上市掛牌重點(diǎn)支持企業(yè)名錄，加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)掛牌上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。要用足用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極爭(zhēng)取省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金支持，吸引社會(huì)資本廣

58、泛參與，探索設(shè)立企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。引導(dǎo)</p><p>　　地方金融機(jī)構(gòu)回歸本源支持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要探索推出一批依法合規(guī)的幫扶企業(yè)的短期應(yīng)急政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。二是強(qiáng)化土地供應(yīng)，加強(qiáng)用地指標(biāo)管理，將指標(biāo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，全面盤(pán)活現(xiàn)有存量土地，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展騰籠換業(yè)，完成 X 畝批而未供土地消化處置和 X 畝閑置低效用地清理，充分挖掘一切可用之地。要加大土地整理力度，嚴(yán)格執(zhí)行拆違拆臨政策，努力拓展用地空間，通

59、過(guò)收購(gòu)、置換等市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，引進(jìn)集約利用土地類(lèi)項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目用地要嚴(yán)格控制，將有限的土地資源用于大項(xiàng)目好項(xiàng)目，把“好鋼用在刀刃上”，從源頭避免閑置低效用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約。三是提升服務(wù)效能。進(jìn)一步深化審批服務(wù)改革，創(chuàng)新完善“多事一流程”“拿地即開(kāi)工”等工作機(jī)制，提升服務(wù)規(guī)范化水平，以更大力度推進(jìn)“放管服”和“一次辦成”改革。實(shí)施部門(mén)政務(wù)信息互聯(lián)互通，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”“指尖辦”

60、</p><p>　　“馬上辦”。加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)的扶持規(guī)范力度，</p><p>　　加快中介機(jī)構(gòu)“進(jìn)廳上網(wǎng)”，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做</p><p>　　法，針對(duì)不同企業(yè)、不同問(wèn)題，制定“一企一策”，做到“企</p><p>　　業(yè)有需要、部門(mén)去報(bào)到”。同時(shí)，企業(yè)要主動(dòng)挖潛，把內(nèi)生</p><p>　

61、　動(dòng)力、市場(chǎng)的資源配置能力和政府的外部推動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，</p><p><b>　　充分釋放發(fā)展活力。</b></p><p>　?。ㄈ┤?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是激活營(yíng)商稟賦，提振企業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)積極性的關(guān)鍵，是塑造鞏固地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基石。對(duì)此，X 市多次提出要打造“金牌環(huán)境”，我區(qū)也始終把營(yíng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境，作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭號(hào)工程”。下步，我們要

62、繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從企業(yè)最不滿意的地方入手，從群眾最期盼的地方做起，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家溝通平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮 X 工業(yè)體系健全的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化本地企業(yè)上下游配套、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，在同等質(zhì)量、同等價(jià)格的前提下，促進(jìn)政府和大中型企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)本土企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)掛大靠強(qiáng)贏得市場(chǎng)、健康發(fā)展。二是建立“親”“清”政商關(guān)系。牢固樹(shù)立“一家親”的

63、觀念，實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，鼓勵(lì)干部大膽服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往。進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，破除“官本位”思想，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)行為，營(yíng)造尊商重商的社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境，培育全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的土壤。三是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。要健全社會(huì)信</p><p>　　營(yíng)、以誠(chéng)取勝的經(jīng)營(yíng)理念，積極履行社會(huì)責(zé)任，以物美價(jià)廉的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、