婚姻家庭調(diào)解工作室發(fā)展思考

1、<p>　　婚姻家庭調(diào)解工作室發(fā)展思考</p><p>　　婚姻家庭既是婦聯(lián)工作的主體，更是婦聯(lián)工作的主題。去年以來(lái)，我市婦聯(lián)會(huì)同市綜治、司法等部門(mén)，立足基層，多措并舉，積極探索婚姻家庭糾紛調(diào)處工作的新思路、新方法，將婦聯(lián)維權(quán)工作與全市社會(huì)矛盾糾紛多元融合調(diào)處機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極打造“娘家人”調(diào)處中心（調(diào)解室），實(shí)現(xiàn)了婚姻家庭類(lèi)矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處、就地化解、源頭解決。今年以來(lái)，我市“娘家人”調(diào)解工作機(jī)構(gòu)

2、共受理調(diào)解婚姻家庭糾紛2547起，調(diào)解成功率達(dá)到99%，充分發(fā)揮了婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的重要作用。</p><p><b>　　一、主要經(jīng)驗(yàn)做法</b></p><p>　　（一）依法規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效。首先是隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化?；橐黾彝ゼm紛具有發(fā)展快、易激化、排查難度大、成因復(fù)雜等特點(diǎn)，對(duì)調(diào)解員的能力水平和調(diào)解方法、技巧都有很高的要求。各級(jí)婦聯(lián)

3、組織能夠根據(jù)新時(shí)期下婚姻家庭現(xiàn)狀和調(diào)解工作要求，按照專(zhuān)兼并重的原則加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，“專(zhuān)”即專(zhuān)職人員、婦聯(lián)干部、專(zhuān)職調(diào)解員、聘用部分專(zhuān)業(yè)人士、退休法律工作者等，“兼”即志愿者、巾幗志愿法律服務(wù)隊(duì)伍等，多渠道吸納調(diào)解力量，并通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、庭審觀摩等多種方式，努力使調(diào)解員達(dá)到“四懂”和“四會(huì)”，即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂調(diào)解技巧、懂群眾心理；會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解文書(shū)，不斷提升調(diào)解員的基本技能、工作規(guī)范和整體實(shí)力。其次是

4、工作規(guī)范化。各級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、首批“娘家人”調(diào)解示范工作室統(tǒng)一按照“五有”（標(biāo)示牌、印章、記錄簿、臺(tái)賬、調(diào)解室），“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書(shū)）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布置。并上墻公布組成人員名單、調(diào)解工作職責(zé)、調(diào)解程序、工作紀(jì)律及糾紛當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等，使婦聯(lián)系統(tǒng)人民調(diào)解組織規(guī)范有序。</p><p>　?。ǘ┱仙鐣?huì)資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)。一是主動(dòng)爭(zhēng)取將婚姻家庭糾紛調(diào)解組織建設(shè)納入全市大調(diào)解體系

5、之中，實(shí)行資源互補(bǔ)、信息互通、業(yè)務(wù)互聯(lián)、人員互助、工作互促、糾紛聯(lián)調(diào)，形成各司其職、對(duì)接有序、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作格局。市婦聯(lián)會(huì)同市綜治辦，頂層設(shè)計(jì)好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、考核等一系列工作，將婚姻家庭糾紛的調(diào)解納入大調(diào)解體系之中統(tǒng)籌考慮。二是加強(qiáng)與司法部門(mén)的聯(lián)系，共同推進(jìn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)、業(yè)務(wù)對(duì)接，有效提高婚姻家庭糾紛調(diào)解的司法確認(rèn)率。三是加強(qiáng)與法院系統(tǒng)司法調(diào)解的對(duì)接，共同做好訴前調(diào)解和訴中調(diào)

6、解，并對(duì)接好調(diào)解書(shū)的司法確認(rèn)工作。四是加強(qiáng)與民政部門(mén)行政調(diào)解的對(duì)接，共同做好婚姻家庭糾紛在不同階段的調(diào)解。對(duì)重大婚姻家庭糾紛個(gè)案，通過(guò)會(huì)辦會(huì)、聯(lián)席會(huì)、專(zhuān)家會(huì)診等形式，增強(qiáng)調(diào)解力量，最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效應(yīng)。</p><p>　?。ㄈ﹫?jiān)持防調(diào)結(jié)合，提升整體水平。以加強(qiáng)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作為切入點(diǎn)，堅(jiān)持防調(diào)結(jié)合、以防為主的方針，將糾紛調(diào)解與普法宣傳、法律服務(wù)、法律援助、平安創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)。結(jié)合“六五”普法，利用“三八

7、”維權(quán)周、“6.26”禁毒日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以廣大婦女群眾和家庭成員為主要宣傳對(duì)象，廣泛宣傳與婚姻家庭密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)倡導(dǎo)男女平等、互諒互讓、以和為貴的家庭文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)廣大婦女群眾和家庭成員樹(shù)立正確的婚姻觀、家庭觀及權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法治理念，不斷提高家庭成員的法律素養(yǎng)和調(diào)適婚姻家庭關(guān)系的能力。進(jìn)一步暢通婦女訴求渠道，認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度，著力加強(qiáng)信訪工作，加大對(duì)成因復(fù)雜、排

8、查難度大、發(fā)展快、易激化的婚姻家庭糾紛的調(diào)處力度。同時(shí)，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)、提煉、創(chuàng)新調(diào)解方法和途徑，不斷提高調(diào)解工作成效。</p><p><b>　　二、工作體會(huì)</b></p><p>　　首先，思想高度重視是做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的前提。在工作中，能夠充分感受到，各級(jí)婦聯(lián)組織非常重視婦聯(lián)維權(quán)和婚姻家庭糾紛調(diào)解工作，盡管工作資源缺乏，但各級(jí)婦聯(lián)能夠創(chuàng)新思路

9、、開(kāi)辟路徑、想方設(shè)法、克服困難，有效解決婚姻家庭糾紛調(diào)解工作場(chǎng)所、人員、保障等問(wèn)題。全市10個(gè)示范調(diào)解室，分別依托婦聯(lián)、法院、民政、縣矛盾調(diào)處中心等機(jī)構(gòu)建立；在調(diào)解室建立過(guò)程中，各級(jí)婦聯(lián)做了大量溝通、協(xié)調(diào)工作，也得到了各相關(guān)單位的積極支持。市委常委、政法委書(shū)記王加培多次對(duì)此項(xiàng)工作表示肯定。</p><p>　　其次，推動(dòng)多元參與是做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的基礎(chǔ)。在基層調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，各級(jí)婚姻家庭糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)能夠充

10、分吸納社會(huì)各方力量（退休婦聯(lián)主席、政法干部，律師，基層社區(qū)負(fù)責(zé)人等）擔(dān)任人民調(diào)解員，參與婚姻家庭糾紛調(diào)解工作。調(diào)解室能夠充分發(fā)揮這些調(diào)解員了解法律、熟悉政策、善于做群眾工作和婦女工作的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)有效地化解了大量婚姻家庭糾紛。</p><p>　　再次，推動(dòng)機(jī)制融合是做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的保障?！肮I(yè)化時(shí)代注重精細(xì)分工，互聯(lián)網(wǎng)、信息化時(shí)代更強(qiáng)調(diào)融合發(fā)展”，這一理念非常切合當(dāng)前婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)。在業(yè)務(wù)

11、融合上，各級(jí)婚姻家庭調(diào)解機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民調(diào)解為主線、以《人民調(diào)解法》為基本法律依據(jù)，通過(guò)職能捆綁、業(yè)務(wù)共推、工作陣地和調(diào)處資源共享，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)行業(yè)調(diào)處組織與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）矛盾調(diào)處中心（調(diào)解室）之間“條塊融合”。在機(jī)制融合上，各級(jí)綜治組織將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作納入全市社會(huì)矛盾糾紛多元融合調(diào)處機(jī)制建設(shè)體系，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作；各縣區(qū)綜治辦將婚姻家庭糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)納入業(yè)務(wù)考評(píng)和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范疇，對(duì)成功化解的案件實(shí)行個(gè)案獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)了

12、調(diào)解質(zhì)效的提升。</p><p><b>　　三、下一步工作打算</b></p><p>　　（一）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。圍繞今年以來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)工作制度和實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)基層單位抓好工作落實(shí)，重點(diǎn)在完善社會(huì)各方力量有效、有序參與婚姻家庭矛盾化解上下功夫、求實(shí)效。積極推動(dòng)地方黨委政府加大對(duì)婦聯(lián)維權(quán)和婚姻家庭矛盾化解工作的重視和支持，推動(dòng)建立矛盾糾紛化解政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，為更

13、好地提升調(diào)解質(zhì)效提供有力保障。</p><p>　　（二）進(jìn)一步提升工作質(zhì)效。認(rèn)真抓好各級(jí)婚姻家庭調(diào)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村四個(gè)層面的特點(diǎn)，因地制宜地設(shè)置機(jī)構(gòu)、整合力量、落實(shí)保障，引導(dǎo)社會(huì)各方力量資源有力有序有效地參與婚姻家庭糾紛調(diào)處，夯實(shí)基層從基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；建議進(jìn)一步發(fā)揮**維權(quán)熱線的作用，通過(guò)在線受理、在線交辦、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上宣傳等形式，提升熱線的實(shí)效性和權(quán)威性，讓基層群眾特別是廣大婦女更多地了解

14、熱線、依靠熱線，維護(hù)權(quán)益、反映訴求。</p><p>　?。ㄈ┻M(jìn)一步推動(dòng)示范引領(lǐng)。聯(lián)合市綜治辦，積極做好“娘家人”示范調(diào)解室的選樹(shù)、培育、推廣工作。對(duì)首批10個(gè)示范調(diào)解室，將在聯(lián)合考評(píng)考核的基礎(chǔ)上，適時(shí)予以命名表彰，并在經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。在此基礎(chǔ)上，我們將積極有序地推進(jìn)“娘家人”示范調(diào)解室建設(shè)，逐年培育、評(píng)選、表彰一批工作績(jī)效突出的調(diào)解組織和“金牌調(diào)解員”，并形成制度；實(shí)施召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，向各縣區(qū)和市直部門(mén)展