關(guān)于對(duì)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)與戰(zhàn)略調(diào)整設(shè)計(jì)

1、<p>　　關(guān)于對(duì)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)與戰(zhàn)略調(diào)整設(shè)計(jì)</p><p>　　中國(guó)三個(gè)自信，道路自信、理論自信、制度自信。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)也有著自信?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是好的”，這是最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的權(quán)威判斷。當(dāng)然，他也指出，“同時(shí)也面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，需要集思廣益、真抓實(shí)干加以解決”。今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局，為“十二五”圓滿收官，為“十三

2、五”開局奠定好的基礎(chǔ)，是我們面臨的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是好的，同時(shí)也面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，需要集思廣益、真抓實(shí)干加以解決。因此，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和需求升級(jí)要求，全面實(shí)施主動(dòng)的供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)供給方式的商業(yè)革命，提升供給能力，有效滿足現(xiàn)實(shí)需求并激活潛在需求，從供給端發(fā)力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，將成為未來(lái)政策調(diào)控的著力點(diǎn)。</p><p>　　一、理論分析與實(shí)際數(shù)據(jù)顯示：需求總量約束并不成立。宏觀經(jīng)濟(jì)上，總

3、需求由消費(fèi)需求、資本形成需求、凈出口三大部分構(gòu)成，資本形成需求一般也稱為投資需求。從三大需求要素支撐及貨幣擴(kuò)張支付能力來(lái)看，我國(guó)并不存在需求約束這一命題。</p><p>　　1、居民消費(fèi)水平和消費(fèi)能力不斷提升，提高生活質(zhì)量的愿望迫切，消費(fèi)需求旺盛。我國(guó)人口數(shù)量超過(guò)13.5億，人均GDP 于2008年越過(guò)3000美元后，2014年突破7500美元，增長(zhǎng)居全球前列。隨著國(guó)民收入分配向居民傾斜，近年來(lái)，居民收入增長(zhǎng)快

4、于GDP增長(zhǎng),居民收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大變化。2004年城鎮(zhèn)最高收入戶（10%）的人均收入為27506元，是最低收入戶（10%，3084元）的8.9倍，2014年降到7倍以下。中低收入群體的收入增速高于高收入群體，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，基尼系數(shù)從高峰時(shí)期的近0.5下降到目前的不到0.47，居民邊際消費(fèi)傾向擴(kuò)大。社會(huì)保障水平不斷提高，2010年人均社會(huì)保障支出1781元，2014年增長(zhǎng)到2411元，社會(huì)保障水平比2010年提高0.12

5、個(gè)百分點(diǎn)。隨著住房、醫(yī)療和養(yǎng)老的不確定性降低，居民儲(chǔ)蓄傾向逐漸降低，消費(fèi)需求傾向在增加。</p><p>　　財(cái)富積累預(yù)期效應(yīng)也對(duì)消費(fèi)支出產(chǎn)生重要支撐。2010年以來(lái)，股市市值、房產(chǎn)價(jià)格和理財(cái)余額都出現(xiàn)一定程度攀升，居民財(cái)富積累速度較快，尤其是城鎮(zhèn)中高收入群體通過(guò)理財(cái)積累了較大的財(cái)富余額。截止2014年末，全國(guó)銀行理財(cái)資金余額已超過(guò)15萬(wàn)億元，在過(guò)去的10年以平均每年40%以上的速度增長(zhǎng);2012年末,滬深股市總

6、市值還在23萬(wàn)億元左右,而到2015年上半年末超過(guò)62萬(wàn)億元。</p><p>　　隨著收入和財(cái)富以及財(cái)富增長(zhǎng)預(yù)期效應(yīng)的增加，居民提高生活質(zhì)量的愿望迫切，例如住房（擴(kuò)大居住面積和提高品質(zhì)的改善性住房、第二套住房等）、汽車（人均擁有量增長(zhǎng)速度、轎車置換速度、家庭第二輛車等）、智能家電、綠色有機(jī)食品、基礎(chǔ)教育與職業(yè)培訓(xùn)、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等，消費(fèi)升級(jí)換代的需求較大。因此，無(wú)論是從消費(fèi)水平和消費(fèi)能力，還是從消費(fèi)欲望角度，

7、我國(guó)都不存在消費(fèi)需求約束。</p><p>　　2、投資需求空間廣闊，潛力巨大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)升級(jí)改造的必要性和欲望都很高，潛在的投資需求較大，尤其是一千多萬(wàn)的中小企業(yè)，投融資需求并沒(méi)有得到滿足；東中西部不同地區(qū)發(fā)展水平差異、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍嚴(yán)重不足、工業(yè)4.0戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的技術(shù)改造升級(jí)需求等因素使投資需求總量也較大；政府改善民生、環(huán)境的需求還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到社會(huì)期望，提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)還不能滿足

8、社會(huì)快速發(fā)展的需要；國(guó)外新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的投資和商品需求、中高收入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資需求也比較旺盛等，我國(guó)投資需求不是沒(méi)有空間，缺的是提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的大量基礎(chǔ)設(shè)施投資、技術(shù)改造類投資以及裝備制造升級(jí)換代投資等。根據(jù)麥肯錫預(yù)計(jì)，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資在未來(lái)18年間要達(dá)到57萬(wàn)億美元，中國(guó)仍將是全球最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資國(guó)?？梢?jiàn)，投資需求也不構(gòu)成約束。</p><p>　　3、全球經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)出口需求未形成根本上的

9、約束。從全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，雖然發(fā)展前景仍存在不確定性，但2012年以來(lái)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)不斷確立，2012年至2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在3.4%左右，總體上呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇上行之勢(shì)。全球貿(mào)易逐步恢復(fù)，2007年，全球商品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為34.7萬(wàn)億美元，2009年跌到31.8萬(wàn)億美元，2011年以來(lái)明顯復(fù)蘇，2014年增長(zhǎng)到47.5萬(wàn)億美元以上。未來(lái)10年左右的時(shí)間我國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家的年貿(mào)易額將突破2.5萬(wàn)億美元，對(duì)出口需求更是形成有力支

10、撐。</p><p>　　4、以貨幣表現(xiàn)的支付能力擴(kuò)張，不構(gòu)成制約總需求的“天花板”效應(yīng)。近年來(lái)，我國(guó)貨幣供應(yīng)基本上保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，2012年至2015年上半年末，M2同比增速只回落2個(gè)百分點(diǎn)，低于同期投資、消費(fèi)、進(jìn)出口增速回落。2015年6月末，M2達(dá)到133.34萬(wàn)億元，貨幣供應(yīng)量擴(kuò)張幅度遠(yuǎn)超同期GDP增幅。與此同時(shí)，作為現(xiàn)實(shí)貨幣支付的替代品，票據(jù)總額居高不下，在一定程度上構(gòu)成了超額貨幣供應(yīng)。2014年企業(yè)累

11、計(jì)簽發(fā)商業(yè)匯票22.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.9%，商業(yè)匯票未到期金額9.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.3%，金融機(jī)構(gòu)票據(jù)融資余額達(dá)2.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)48.9%?？紤]到中國(guó)高達(dá)92萬(wàn)多億元的不活躍貨幣，相當(dāng)一部分處于睡眠待喚醒狀態(tài)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求的彈性較大，以貨幣表現(xiàn)的支付能力擴(kuò)張，并未形成制約總需求的天花板效應(yīng)。由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活存在著廣義貨幣過(guò)多和實(shí)際需求乏力的矛盾，宏觀經(jīng)濟(jì)政策往往陷入兩難選擇困境。</p><p&g

12、t;　　二、三大需求數(shù)據(jù)乏力的背后皆是由于供需結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)的。三大需求數(shù)據(jù)乏力的背后，存在著大量供給方面的因素，產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)下滑只是表象，供需結(jié)構(gòu)不匹配，供給結(jié)構(gòu)和供給方式不適應(yīng)需求的快速升級(jí)，成為制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。</p><p>　　1、供給結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題抑制居民現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。聯(lián)合國(guó)根據(jù)恩格爾系數(shù)的大小，對(duì)世界各國(guó)的生活水平有一個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)國(guó)家平均家庭恩格爾系數(shù)

13、大于60%為貧窮；50%-60%為溫飽；40%-50%為小康；30%-40%屬于相對(duì)富裕；20%-30%為富足；20%以下為極其富裕。我國(guó)居民家庭恩格爾系數(shù)已降至30—40%之間。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元后，人們的消費(fèi)開始由“小康型”向“享受型”轉(zhuǎn)變，超過(guò)6000美元后，將由“享受型”向“休閑型”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)已躍升到由“享受型”向“休閑型”轉(zhuǎn)變階段，居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)與檔次已基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。年均收入10萬(wàn)元以上

14、的富裕家庭快速增長(zhǎng)，資產(chǎn)1000萬(wàn)元的富人階層不斷涌現(xiàn)。從供給角度來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)是制造業(yè)大國(guó)，產(chǎn)品供應(yīng)總量上處于過(guò)剩狀態(tài)，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩，創(chuàng)新能力欠缺，存在著大量的低水平過(guò)剩產(chǎn)能，難以滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在要求，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求被嚴(yán)重抑制。有效供給能力不足的結(jié)果是本來(lái)旺盛的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，要么儲(chǔ)幣待購(gòu)，要么通過(guò)境外購(gòu)買來(lái)滿足，結(jié)果導(dǎo)致需求外溢現(xiàn)象。以牛奶行業(yè)為例，一方面是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩，但品質(zhì)不</p><p

15、>　　2、供給方式有待進(jìn)一步改善優(yōu)化、供需信息不對(duì)稱導(dǎo)致潛在消費(fèi)需求難以轉(zhuǎn)換為有效需求。近年來(lái)，我國(guó)供給方式有了很大改善，電子商務(wù)、便民服務(wù)快速發(fā)展，但仍以傳統(tǒng)商業(yè)模式主導(dǎo)，在廣大的農(nóng)村地區(qū)尤其如此。傳統(tǒng)商業(yè)模式不僅存在流通環(huán)節(jié)多、效率低、成本高等經(jīng)濟(jì)學(xué)困惑，而且完全依靠實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的零售模式存在經(jīng)營(yíng)時(shí)間與空間限制，即使是最大購(gòu)物中心陳列商品也是有限的，消費(fèi)者無(wú)法及時(shí)得到全部商品信息、無(wú)法比較同一類商品的質(zhì)量、功能與價(jià)格，商家找不到顧

16、客，消費(fèi)者不知道在哪里能買到心儀的商品，大量的潛在消費(fèi)需求無(wú)法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。市場(chǎng)供給方式跟不上需求升級(jí)，供需信息不對(duì)稱，導(dǎo)致了大量的潛在消費(fèi)需求處于睡眠狀態(tài)。</p><p>　　3、公共產(chǎn)品與服務(wù)供給不足也制約了消費(fèi)需求增長(zhǎng)。國(guó)際一般經(jīng)驗(yàn)，人均GDP在3000—10000美元階段，政府提供公共產(chǎn)品與服務(wù)支出占支出比重會(huì)顯著上升，促進(jìn)居民消費(fèi)逐步從耐用品向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，拉動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)通過(guò)持續(xù)加大投

17、入，我國(guó)政府公共服務(wù)支出有所改善，但公共產(chǎn)品和服務(wù)供給總體水平仍然偏低，不僅抑制了公共消費(fèi)需求，也抑制了居民相關(guān)消費(fèi)需求。實(shí)際上，在我國(guó)總供給結(jié)構(gòu)中，政府提供的各類公共產(chǎn)品和服務(wù)一直處于短缺狀態(tài)。例如，現(xiàn)階段包括農(nóng)田水利、電網(wǎng)、交通、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市供水、排污等地下管道建設(shè)、環(huán)境治理等在內(nèi)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施類公共產(chǎn)品，供給缺口仍較大。尤其是，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足對(duì)消費(fèi)的抑制在農(nóng)村更為明顯。水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村家電、

18、汽車、網(wǎng)絡(luò)信息等相關(guān)消費(fèi)需求未能完全釋放。同時(shí)，制度類公共產(chǎn)品與服務(wù)有效供給明顯不足，消費(fèi)者權(quán)益得不到有效保障，欺詐、偽劣、侵權(quán)等不法市場(chǎng)行為頻發(fā)，不僅導(dǎo)致居民消費(fèi)心理發(fā)生變化，也強(qiáng)化了居民被動(dòng)性儲(chǔ)蓄行為，阻礙居民消費(fèi)。</p><p>　　4、凈出口疲弱雖有西方市場(chǎng)需求減少和人民幣匯率升值的因素，但最根本原因還是出口商品自身的競(jìng)爭(zhēng)力低下。金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)總體上為負(fù)。一般認(rèn)為是國(guó)際市場(chǎng)需求減

19、少、人民幣升值所致。但深入分析以后發(fā)現(xiàn)，國(guó)際市場(chǎng)需求總量并不足以導(dǎo)致凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為負(fù)；匯率因素對(duì)進(jìn)出口會(huì)產(chǎn)生影響，但不是根本性的。如2012年以來(lái)，日元對(duì)美元匯率貶值50%，但2014年日本對(duì)外貿(mào)易逆差比2012年還擴(kuò)大了近1倍；歐元對(duì)美元匯率貶值7%，但對(duì)歐元區(qū)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)；而美元指數(shù)上升了25%，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差反而從2012年到2014年下降了6.5%。如果產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，即使價(jià)格高，也有市場(chǎng)，如果

20、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱，價(jià)格水平低也不會(huì)有多大的市場(chǎng)。美國(guó)出口的飲料、手機(jī)、電影產(chǎn)品等，皆是這方面典型的例子。因此，真正影響進(jìn)出口的還是產(chǎn)品本身的因素。從我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及變動(dòng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前出口疲弱，根本上還是供給因素造成的。一是低端產(chǎn)品出口被不斷替代。勞動(dòng)密集型、高耗能的低端產(chǎn)品技術(shù)含量較低，生產(chǎn)供給的替代性很強(qiáng)。目前我國(guó)大量對(duì)外貿(mào)易生產(chǎn)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，紡織品、服裝、鞋類、玩具、</p><p>　　5、資本

21、形成需求疲弱也有供給方面的原因。目前我國(guó)成套設(shè)備、精密機(jī)床、高檔發(fā)電機(jī)等高端產(chǎn)品50％以上都需要進(jìn)口，一些中間產(chǎn)品、重要原材料國(guó)內(nèi)也沒(méi)有形成有效供給能力。家電、轎車、移動(dòng)通訊產(chǎn)品的關(guān)鍵部件芯片重要零部件仍主要依靠進(jìn)口；作為世界鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，冷軋薄板、冷軋硅鋼、冷軋帶鋼等技術(shù)含量高、附加值高的生產(chǎn)用材嚴(yán)重短缺，每年進(jìn)口都在1400萬(wàn)噸以上；雖躍居乙烯生產(chǎn)大國(guó)之列，但高檔乙烯至今仍需依賴進(jìn)口。資本形成需求由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和原材料難以滿

22、足，面臨著供給方面的硬性制約。</p><p>　　三、提升供給能力，增加有效供給的宏觀調(diào)控思路越來(lái)越清晰。基于對(duì)需求乏力的供給端因素分析，僅僅靠刺激需求，簡(jiǎn)單平衡過(guò)剩產(chǎn)能，并不能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層次矛盾問(wèn)題。必須從供給端著手，構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。政府和企業(yè)兩個(gè)層面要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。</p><p>　　1、國(guó)家越來(lái)越重視并積極著手從供給端施策經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)提

23、質(zhì)增效升級(jí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，其核心在于提升供給能力。國(guó)家越來(lái)越開始從制度和政策層面，發(fā)力供給端，施策經(jīng)濟(jì)管理。新一屆政府多次公開表示，“增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對(duì)市場(chǎng)短期波動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，讓市場(chǎng)吃定心丸，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招”。這就要求我們著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平雙中高發(fā)展目標(biāo)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的“雙引擎”。中國(guó)版工業(yè)4.0的《中國(guó)制造2025》、互聯(lián)網(wǎng)+等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的推出，正是從供

24、給端著力，積極推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的有力途徑。</p><p>　　2、政府部門采取積極行動(dòng)提升供給能力。各部委、各省區(qū)也將解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的視角從需求端轉(zhuǎn)向供給端。國(guó)家發(fā)改委在十二五規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告中把供給管理提升到同需求管理并舉的位置，為微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造條件。商務(wù)部、相關(guān)金融部門等積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，引導(dǎo)提升供給能力。工信部出臺(tái)《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃（2015—20

25、25）》等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)政策措施，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)參與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品質(zhì)量和協(xié)作配套能力。</p><p>　　3、數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行愈來(lái)愈朝供給能力提升的方向發(fā)展。2013年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)比全部工業(yè)增加值增速快4.2個(gè)百分點(diǎn)，2014年快5.3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)產(chǎn)值的比重已經(jīng)超過(guò)10%，比2010年提高2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口中的

26、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增速也保持在較高水平。2012年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速分別比整體出口增速高1.68個(gè)百分點(diǎn)，2013年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速比整體出口增速高1.98個(gè)百分點(diǎn)。2015年上半年高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)分別比上年同期加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。2014年，我國(guó)在聯(lián)合國(guó)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》（PCT）框架下，共提交25539件國(guó)際專利申請(qǐng)，比上年增長(zhǎng)18.7%，占到全球申請(qǐng)總量的11.9%，在申請(qǐng)總量的國(guó)家和

27、地區(qū)排名中名列第三，是全球唯一實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的國(guó)家，顯示“中國(guó)智造”力度的加大。</p><p>　　四、需要進(jìn)一步深化的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。從我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)看，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化供給，經(jīng)濟(jì)也還需要保持一定的增速。重視從經(jīng)濟(jì)總量上提升供給能力，更要重視經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量。財(cái)政貨幣等宏觀調(diào)控政策要更多的從總量調(diào)控轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)控。要全面深刻的認(rèn)識(shí)到商業(yè)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升所帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響和巨大作用。

28、</p><p>　　1、優(yōu)化供給與保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不矛盾，保持一定的增速并不是要回到粗放型增長(zhǎng)老路上去。改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持了年均近兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，也出現(xiàn)了資源能源消耗大、污染嚴(yán)重等問(wèn)題。因此，有分析認(rèn)為，要通過(guò)降低增速來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，迫使上述問(wèn)題解決，否則經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能調(diào)整，產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染問(wèn)題難以解決，民眾生活質(zhì)量難以提高?！　?lt;/p>

29、;<p>　　而要想解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的上述問(wèn)題，就必須要在加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的狀況下保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)未飽和，新一輪改革開放全面啟動(dòng)，改革紅利不斷被釋放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得了一系列基礎(chǔ)性支撐。特別是在技術(shù)改造投資力度加大的狀況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與過(guò)去粗放型增長(zhǎng)也會(huì)完全不一樣。如果對(duì)比那些成功跨越中等收入陷阱的國(guó)家，不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩一般都出現(xiàn)在成為高收入國(guó)家之后，因而我國(guó)目

30、前的發(fā)展水平還不能成為下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的理由。而且國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還表明，在跨越中等收入陷阱時(shí)期，如果經(jīng)濟(jì)增速快速下滑或大幅波動(dòng)，會(huì)破壞市場(chǎng)信心，造成悲觀預(yù)期，投資、消費(fèi)趨于猶豫，失業(yè)問(wèn)題、財(cái)政問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題可能接踵而至，改革空間被大大擠壓，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷阱。在這方面，日本等國(guó)有著一系列的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。日本在20世紀(jì)50年代中后期進(jìn)入中等收入階段后，在隨后的20年間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅沒(méi)有減速，相反還在提速，直至進(jìn)入到高等收入國(guó)家行列。韓國(guó)亦是如此，甚至

31、韓國(guó)在進(jìn)入高收入國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)仍維持了一段時(shí)間8%左右的高速增長(zhǎng)。相反，拉美、東南亞國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)早地出現(xiàn)“剎車”，導(dǎo)</p><p>　　總之，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高度一致性看淡預(yù)期，對(duì)促進(jìn)供給能力提升，解決去庫(kù)存化、化解當(dāng)前較為嚴(yán)峻的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)等，都將產(chǎn)生極為不利影響。如果任由高度一致性看淡經(jīng)濟(jì)預(yù)期持續(xù)下去，則將產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)陷入快速收縮的惡性循

32、環(huán)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也有可能落入“中等收入陷阱”。因此，需要密切關(guān)注并高度重視、積極著手解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)預(yù)期高度一致性看淡問(wèn)題，從供給端發(fā)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。</p><p>　　2、經(jīng)濟(jì)在全球上的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量的大小，更取決于經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量。我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大商品出口國(guó)，是名符其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)。但是也應(yīng)看到我國(guó)產(chǎn)品全球競(jìng)爭(zhēng)力整體水平并不高，世界主要名牌產(chǎn)品、奢侈品牌，我國(guó)基本上處于空白，絕大

33、部分為發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷，極大影響到我國(guó)的生產(chǎn)品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的2倍，美國(guó)的3倍，日本的6倍。如果我國(guó)單位GDP能耗達(dá)到世界平均水平，GDP總量在現(xiàn)在基礎(chǔ)上可提高36%。因此，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，由經(jīng)濟(jì)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，必須提升供給能力，提高生產(chǎn)的技術(shù)水平和技術(shù)含量。</p><p>　　3、宏觀調(diào)控政策要更多地從總量調(diào)控轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)控，注重發(fā)揮積極財(cái)

34、政政策作用。在我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩已較為嚴(yán)重狀況下，貨幣政策調(diào)控并不是簡(jiǎn)單的松緊銀根、收放流動(dòng)性問(wèn)題，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)信貸政策調(diào)整匹配現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)利率水平下行，吸引民間資本加入等，切實(shí)增加有效供給能力。近年來(lái)，央行通過(guò)加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控、定向調(diào)控等，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到了很好的支持作用。相比而言，財(cái)政政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用更為顯著。要進(jìn)一步通過(guò)加大稅收增減、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量、供給能力的提升。</p><p>

35、;　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍很大，加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度的境況下，要進(jìn)一步發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。在這方面美國(guó)的做法值得借鑒。作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)后能較快率先恢復(fù)，與政府適時(shí)適度干預(yù)市場(chǎng)，積極發(fā)揮財(cái)政政策作用是分不開的。2008年，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字從2007年的1607億美元激增至4590億美元，2009年進(jìn)一步大幅擴(kuò)增到14127億美元，占GDP比例從2007年的1.12%上升至9.8%。由于危機(jī)仍在演繹，經(jīng)濟(jì)未能得到好轉(zhuǎn)，美國(guó)

36、財(cái)政刺激經(jīng)濟(jì)力度在隨后的三年仍較大，聯(lián)邦財(cái)政赤字占GDP比例維持在較高水平。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)逐步確立，私人投資和消費(fèi)開始有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，出于平衡財(cái)政赤字的考慮，美國(guó)政府投資與消費(fèi)逐年縮減，聯(lián)邦財(cái)政赤字及占GDP比例顯著下降?？梢?jiàn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅依靠私人消費(fèi)和投資要素帶動(dòng)，也非常注重發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用。與此對(duì)應(yīng)的，則是20世紀(jì)80年代拉美和2008年希臘等應(yīng)對(duì)危機(jī)舉措不當(dāng)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間陷入衰退蕭條復(fù)蘇艱難景象。20世紀(jì)80年代拉美和20

37、08年希臘等爆發(fā)債務(wù)危機(jī)后，迫于國(guó)內(nèi)外的壓力，在經(jīng)濟(jì)明顯處于下行狀況下，政府不但未能采取擴(kuò)張措施刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相反還采取緊縮政</p><p>　　4、全面深刻的人士商業(yè)革命對(duì)優(yōu)化供給，促進(jìn)消費(fèi)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等所帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響和作用。提升供給能力，增加有效供給，不僅取決于技術(shù)和裝備水平，還有一個(gè)商業(yè)模式的問(wèn)題。從現(xiàn)在發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)已經(jīng)顯示出未來(lái)的一個(gè)方向，我國(guó)在這方面已經(jīng)有了一個(gè)很好的起步，走在了世

38、界的前列。但當(dāng)前社會(huì)還主要是從搞活市場(chǎng)這個(gè)角度來(lái)看待商業(yè)模式革命，這種對(duì)商業(yè)模式革命重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。商業(yè)模式革命不僅對(duì)潛在消費(fèi)需求喚醒實(shí)現(xiàn)，提升供給能力具有重要作用，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提升也意義重大。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額市場(chǎng)占比還較低，2013年，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為7.78%，2014年增長(zhǎng)至9.39%。因而，繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)模式變革，保持商業(yè)革命全球領(lǐng)先勢(shì)頭，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為必要。</p>

39、;<p>　　五、解決供需結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵在于裝備制造業(yè)升級(jí)。工欲善其事，必先利其器。升級(jí)供給結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的生產(chǎn)檔次和技術(shù)含量，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展需求，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)裝備制造的升級(jí)換代。裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁，不僅由于它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重很大，更重要的是高技術(shù)的載體及轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和通道，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的手段和國(guó)家安全的保障。放眼全球，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在高端裝備制造業(yè)仍處于全面領(lǐng)先地位，包括中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家則在

40、奮力追趕。</p><p>　　1、發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。美國(guó)高端制造業(yè)的發(fā)展一直依托其全球領(lǐng)先的研發(fā)基礎(chǔ)、金融服務(wù)以及豐富的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)支撐，其高端制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是中國(guó)的23倍。在高端制造業(yè)的存量領(lǐng)域，美國(guó)企業(yè)構(gòu)筑的高邊疆更是中國(guó)企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都難以逾越的壁壘。例如波音公司2012年的營(yíng)業(yè)額就達(dá)到了817億美元，儲(chǔ)備訂單價(jià)值達(dá)到3900億美元，而擁有200家企事業(yè)單位、近30家上市公司的中國(guó)航空工

41、業(yè)集團(tuán)公司2014年的銷售額不足500億美元。奧巴馬政府第一任上臺(tái)不久，就把再工業(yè)化作為美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重大戰(zhàn)略推出，其實(shí)質(zhì)就是要推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)的脫胎換骨，掀起第四次工業(yè)革命。德國(guó)是全球制造業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家之一，擁有裝備制造、信息技術(shù)等全球領(lǐng)先水平的顯著地位，在嵌入式系統(tǒng)和自動(dòng)化工程領(lǐng)域具有超高的技術(shù)水平，確立了在制造工程行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。德國(guó)2011年提出工業(yè)4.0概念，目的在于奠定德國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)上的國(guó)際領(lǐng)先地位，夯實(shí)德國(guó)作為技

42、術(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。日本制造早已在全球無(wú)處不在，大到造車、造船、造飛機(jī)，小到奶粉、馬桶蓋、拉鏈，在經(jīng)濟(jì)放緩的狀況下，日本制造憑借著過(guò)硬的質(zhì)量仍穩(wěn)居全球制造業(yè)領(lǐng)域頭把交椅。國(guó)</p><p>　　2、我國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀令人憂心。由于人口眾多、市場(chǎng)巨大，依靠低端消費(fèi)品的規(guī)模擴(kuò)張就可以獲取利潤(rùn)，追求短期利潤(rùn)效應(yīng)使大量投資涌向低端制造產(chǎn)業(yè)，加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，自主創(chuàng)新的技術(shù)供給率不高，核心技術(shù)和關(guān)鍵部件受制于人，導(dǎo)致

43、我國(guó)雖然成為制造業(yè)大國(guó)，但遠(yuǎn)不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、低水平重復(fù)建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難、自主創(chuàng)新能力差等問(wèn)題突出，致使我國(guó)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。生產(chǎn)裝備水平上跟不上需求發(fā)展需要，巧婦難為無(wú)米之炊，嚴(yán)重制約到我國(guó)需求增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)裝備工業(yè)增加值率在26%左右，低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平6—8個(gè)百分點(diǎn)。部分生產(chǎn)裝備制造甚至是幾十年前，或是更長(zhǎng)時(shí)間以前的，不僅生產(chǎn)能力落后，生產(chǎn)的安

44、全隱患也很大，急需改造更新。而與此對(duì)應(yīng)的則是我國(guó)技術(shù)更新改造投資增長(zhǎng)緩慢，2014年，全國(guó)新建和技術(shù)改造類固定資產(chǎn)投資占總投資額的比重13.8%，甚至比2004年還下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，極大約束了制造業(yè)生產(chǎn)水平的提升。</p><p>　　3、中國(guó)高端制造業(yè)發(fā)展前景不容樂(lè)觀。我國(guó)制造業(yè)正步入向中高端邁進(jìn)的新階段，中高端技能與技術(shù)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)逐步積累，但與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)高端制造業(yè)存在著很大的差距。特別是

45、根本性的裝備技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有引起足夠的重視，這就直接導(dǎo)致我國(guó)的高端制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的水平有著極大的差距，已成為制約我國(guó)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升供給質(zhì)量的主要瓶頸。正是基于裝備制造業(yè)，尤其是高端裝備制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的極其重要性，我國(guó)裝備制造業(yè)整體水平不高，不能適應(yīng)需求升級(jí)需要。這樣就會(huì)直接影響到2020年我國(guó)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比將從2010年的8%左右，工業(yè)增加值率較十二五末提高2個(gè)百分點(diǎn)；到2025年我國(guó)裝

46、備制造業(yè)進(jìn)入世界第二方陣，部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)又大又強(qiáng)；到2035年我國(guó)裝備制造業(yè)位居世界第二方陣前列，成為名副其實(shí)的裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。</p><p>　　4、啟動(dòng)裝備制造業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略必須有政策保障。裝備制造業(yè)升級(jí)尤其是發(fā)展高端裝備制造業(yè)不僅不會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩，還可以起到“一石三鳥”的作用：一是拉動(dòng)當(dāng)前投資需求；二是通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品喚起市場(chǎng)潛在消費(fèi)需求；三是增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)技術(shù)升級(jí)從根本上解決高能耗高污染問(wèn)題。啟動(dòng)

47、裝備制造業(yè)升級(jí)，政策取向應(yīng)該進(jìn)一步明確以下幾個(gè)重點(diǎn)</p><p>　　1、財(cái)政稅收政策。設(shè)立國(guó)家裝備制造業(yè)技術(shù)升級(jí)專項(xiàng)發(fā)展基金，組織實(shí)施裝備制造業(yè)技術(shù)升級(jí)專項(xiàng)計(jì)劃，在若干領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。發(fā)揮高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，培育特色裝備制造基地。</p><p>　　2、金融支持政策。建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展和裝備制造業(yè)升級(jí)的多渠道、多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持裝備

48、制造企業(yè)升級(jí)改造融資。建立裝備制造業(yè)技術(shù)升級(jí)基金，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端裝備?！　?lt;/p><p>　　3、技術(shù)創(chuàng)新政策。支持裝備制造企業(yè)加大技術(shù)改造，大力發(fā)展高端裝備制造所需關(guān)鍵技術(shù)，提升高端裝備制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力和水平，加快產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)。提高加工設(shè)備水平，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，推進(jìn)制造過(guò)程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程化再造。　　</p><p

49、>　　4、教育與人力資本積累。依托國(guó)家相關(guān)人才工程、計(jì)劃，大力培養(yǎng)裝備制造業(yè)尖端人才、急需緊缺專業(yè)人才、高技能人才、管理人才。加大海外高層次人才和國(guó)外智力引進(jìn)工作力度，加速裝備制造業(yè)人才國(guó)際化進(jìn)程。發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。</p><p>　　5、出口導(dǎo)向政策。推動(dòng)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局，通過(guò)支持中國(guó)裝

50、備走出去，讓中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上與技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，以此倒逼我國(guó)不斷提高技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　總之，隨著需求結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)的轉(zhuǎn)變，高端供給能力不足、低端供給能力過(guò)剩的矛盾日漸突出，制約了社會(huì)需求的實(shí)現(xiàn)，抑制了經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)速度，成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。僅僅靠增加貨幣刺激需求，或者簡(jiǎn)單平衡過(guò)剩產(chǎn)能，并不能解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)