河南省投資環(huán)境優(yōu)化研究

1、<p>　　河南省投資環(huán)境優(yōu)化研究</p><p>　　摘要：進(jìn)入新世紀(jì)，河南省的投資環(huán)境建設(shè)面臨著新的歷史性的發(fā)展機(jī)遇。 在中央中西部發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)下, 河南省經(jīng)過(guò)艱苦努力, 投資環(huán)境有了明顯改善, 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都處在穩(wěn)步增長(zhǎng)中。但是若要進(jìn)一步擴(kuò)大成果，必須了解河南省的投資環(huán)境現(xiàn)狀，優(yōu)化河南省投資環(huán)境。本文對(duì)目前河南省在投資環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行分析, 總結(jié)了河南省投資環(huán)境的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出了

2、相應(yīng)的建議和對(duì)策，為河南省投資環(huán)境優(yōu)化提供明確的目標(biāo)。</p><p>　　關(guān)鍵詞: 投資環(huán)境；河南省 ；優(yōu)化</p><p><b>　　0 引言</b></p><p>　　投資環(huán)境( Investment Environment)是指一個(gè)地區(qū)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所面臨的條件和環(huán)境，亦稱(chēng)“投資氣候”[1]。廣義上講是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所特有的

3、決定企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)投資、創(chuàng)造就業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模的各種機(jī)會(huì)和激勵(lì)機(jī)制的一系列因素。包括物質(zhì)環(huán)境（自然地理?xiàng)l件及基礎(chǔ)設(shè)施等）和社會(huì)環(huán)境（政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件）。</p><p>　　1 投資環(huán)境的內(nèi)涵和構(gòu)成</p><p>　　1.1 投資環(huán)境的含義</p><p>　　一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境是指其吸引投資有關(guān)的情況、條件或狀態(tài)、氛圍。所謂建設(shè)和改善投資環(huán)境，就是通過(guò)一定的政策

4、與措施使本地區(qū)的情況、條件或狀態(tài)因素朝著有利和適合于投資創(chuàng)業(yè)的方向轉(zhuǎn)變，使之達(dá)到良性的狀態(tài)，形成有利于投資的良好氛圍。這項(xiàng)工作是一個(gè)螺旋上升的長(zhǎng)期、無(wú)止境的過(guò)程。其目的是為了吸引更多的資金和資源進(jìn)入本地區(qū)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展。一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境是否優(yōu)良既有絕對(duì)性的指標(biāo)可以衡量，也有與其它地區(qū)比較而言的相對(duì)性。</p><p>　　1.2 投資環(huán)境的構(gòu)成</p><p>　　按投

5、資環(huán)境要素的物質(zhì)形態(tài)屬性的不同可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大類(lèi)：硬環(huán)境一般是指較易進(jìn)入人們視覺(jué)的因素，具有較強(qiáng)的物質(zhì)性，主要包括水、電、熱、氣、道路、通訊等生產(chǎn)必備條件，以及地理位置、氣候環(huán)境和安全、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境等。是吸引投資的基礎(chǔ)因素。軟環(huán)境則是指易被人們用心理感覺(jué)的因素，具有較強(qiáng)的精神性，包括誠(chéng)信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、文明環(huán)境等。軟、硬環(huán)境共同構(gòu)成一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境，并最終影響到投資者的決策[2]。</p&g

6、t;<p>　　1.3 投資環(huán)境的作用和意義</p><p>　　投資環(huán)境對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步至關(guān)重要。對(duì)于正處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的河南省而言，投資的增加可以形成巨大的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展,而且可以擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，進(jìn)而形成更多的消費(fèi)需求，對(duì)于國(guó)民收入的提高具有倍增的乘數(shù)效應(yīng)。更為重要的是，外部投資的進(jìn)入還帶來(lái)了管理模式的創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變、競(jìng)爭(zhēng)力量的引入、結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快、技術(shù)水平

7、的提高、以及經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)等多重效應(yīng)。良好的投資環(huán)境既有利于本地區(qū)居民的創(chuàng)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展與成長(zhǎng)，又能夠廣泛吸引國(guó)內(nèi)外的客商來(lái)本地區(qū)投資辦廠、經(jīng)營(yíng)貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)發(fā)展。反之不但不能吸引外部資源，還有可能使本地資金和人才等重要經(jīng)濟(jì)資源外流。實(shí)際上投資環(huán)境就是形象力、競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力，它決定一個(gè)地區(qū)的凝聚力、吸引力、影響力和輻射力。</p><p>　　2 河南省投資環(huán)境的優(yōu)劣分析 </p><

8、;p>　　2.1 河南省投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)分析 </p><p>　　2.1.1 優(yōu)越的地理位置</p><p>　　河南省位于我國(guó)中部偏東、黃河中下游。處在東經(jīng)110°21′ ～116°39′，北緯31°23′～36°22′之間，東西長(zhǎng)約580公里，南北跨約550公里，全省土地面積16.7萬(wàn)平方公里。從政區(qū)和交通地位來(lái)看，河南省在中國(guó)版圖上占

9、著居中的地位，與冀、晉、陜、鄂、皖、魯6省毗鄰,區(qū)位條件優(yōu)越。從地形上看，河南省正處于我國(guó)第二階梯向第三階梯的過(guò)渡地帶，地勢(shì)西高東低，平原面積廣闊，地理氣候條件優(yōu)越，水熱資源豐富，適宜多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。因此河南省是全國(guó)小麥、玉米、棉花、油料、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品重要的生產(chǎn)基地之一。</p><p>　　2.1.2 獨(dú)特的自然環(huán)境和豐富自然資源</p><p>　　河南具有相對(duì)獨(dú)立的地理單元。西部山

10、區(qū)，東部平原，地勢(shì)自西向東由中山、低山、丘陵過(guò)渡到平原，呈階梯狀下降。北有太行山，南有桐柏山、大別山，西有伏牛山。中部、東部和北部由黃河、淮河、海河沖積形成黃淮海平原。本省地處北亞熱帶和暖溫帶氣候區(qū)，氣候具有明顯的過(guò)渡性特點(diǎn)，生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性，植物資源豐富，植物種類(lèi)約占全國(guó)總數(shù)的14%。全省林木覆蓋率為22.64%，共有省級(jí)以上森林公園97處。</p><p>　　河南省礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富，已發(fā)現(xiàn)的各種礦產(chǎn)

11、102種，已探明儲(chǔ)量的74種，開(kāi)發(fā)利用的61種。并形成了在全國(guó)占有重要地位的四大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，分別是鉬、鋁土礦、黃金、銀、有色金屬和貴重金屬礦產(chǎn)；煤炭、石油、天然氣等能源礦產(chǎn)；鐵、錳、鉻等鋼鐵原料礦產(chǎn)；石墨；藍(lán)石棉、稀土、天然堿、巖鹽等非金屬礦產(chǎn)。礦產(chǎn)資源主要分布在山地丘陵地帶，地點(diǎn)相對(duì)集中，地域組合、資源配置比較優(yōu)越，成礦條件好，種類(lèi)多，礦床大而豐富，礦石質(zhì)量較好埋藏淺，開(kāi)采方便。</p><p>　　近年河南省在

12、經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢(shì)基本得到控制，環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、制定實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等綜合措施，確保了減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全省啟動(dòng)生態(tài)林業(yè)省建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施山區(qū)生態(tài)體系、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、城市林業(yè)和生態(tài)村鎮(zhèn)綠化等林業(yè)生態(tài)工程。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游已從規(guī)劃邁向?qū)嵤l(fā)展態(tài)勢(shì)良好。生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的改善不僅提高了城鄉(xiāng)人居民生活質(zhì)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

13、，同時(shí)良好的生態(tài)環(huán)境也吸引了投資者得眼光。</p><p>　　2.1.3 不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施</p><p>　　河南省作為全國(guó)重要的物流通信樞紐，在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的位置。近年來(lái)物流通信條件不斷改善，已建設(shè)成覆蓋全省城鄉(xiāng)的通信網(wǎng)絡(luò)。移動(dòng)通信和電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)高速發(fā)展，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)迅速增加。移動(dòng)通信、光纜通信、數(shù)字通信已成為河南省通信網(wǎng)的主體。2009年，河南省社會(huì)物流總額為

14、39843.43億元，其中：工業(yè)品物流總額為31762.07億元，年均增長(zhǎng)20.7%；農(nóng)產(chǎn)品物流總額為4092.48億元，年均增長(zhǎng)7.9%；進(jìn)省貨物總額為3516.91億元，年均增長(zhǎng)11.8%；進(jìn)口貨物物流總額為416.17億元，年均增長(zhǎng)18.2%。全社會(huì)貨運(yùn)量在全國(guó)31省區(qū)中排第三位，在中部六省排第二位。同時(shí)社會(huì)物流總費(fèi)用增幅明顯回落。2009年，全省社會(huì)物流總費(fèi)用為3273.56億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)10.1%，增幅較2005年

15、回落11.2百分點(diǎn)[3]。物流業(yè)作為作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，已經(jīng)成為河南國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。</p><p>　　電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，具有控制和主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的作用。對(duì)于人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的河南省來(lái)說(shuō)，加快電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，直接關(guān)系到實(shí)現(xiàn)中原崛起，直接關(guān)系到9600多萬(wàn)河南人民全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。河南電網(wǎng)是華中電網(wǎng)重要的火電基地，在“南水北火、水火互補(bǔ)”的格

16、局中，也占有舉足輕重的地位。河南及鄰省煤炭資源豐富，交通條件便利，具備建設(shè)大型火電基地的條件。這些都是河南電網(wǎng)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，電力產(chǎn)業(yè)前景廣闊。但是由于電力是產(chǎn)供銷(xiāo)同時(shí)完成的特殊產(chǎn)品，發(fā)電能力少于社會(huì)用電的需求，就會(huì)導(dǎo)致缺電。近年來(lái)，河南省按照科學(xué)規(guī)劃、均衡有序發(fā)展的原則，加快了河南火電基地建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與電源的協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　河南省東近上海，南臨武漢，北靠京、津，西接西安，位于全國(guó)心臟部位，

17、優(yōu)越的交通運(yùn)輸條件使其在經(jīng)濟(jì)上起著連貫東西南北的重要作用。近年來(lái)河南交通投資力度大、發(fā)展速度快，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，交通運(yùn)輸體系日臻完善。初步形成了以鐵路、高速公路為骨架，以國(guó)省干線公路為依托，公路、鐵路、民航等多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系框架。2009年底，全省公路通車(chē)總里程達(dá)到242314公里。其中，高速公路4861公里。鐵路建設(shè)全面加快。河南抓住國(guó)家加快鐵路發(fā)展的機(jī)遇，以客運(yùn)專(zhuān)線、城際鐵路、大能力運(yùn)輸通道為重點(diǎn)

18、，全面加快鐵路建設(shè)。2009年底，全省鐵路正線營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到3898公里，其中電氣化鐵路1606公里，電氣化率為4.1％比2008年增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展民航戰(zhàn)略的實(shí)施，使本省民航業(yè)發(fā)展快速發(fā)展，共有73條國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，航線里程達(dá)到185058公里。河南省強(qiáng)化了多種交通方式的銜接，綜合交通樞紐建設(shè)取得新的突破。開(kāi)工建設(shè)了多種交通方式為一體的新鄭州東站和鄭州機(jī)場(chǎng)綜合交通換乘中心；鄭州鐵路集裝箱中心站建成投用，鄭州國(guó)家一類(lèi)鐵路口岸的貨運(yùn)

19、吞吐能力大幅度提升；鄭州、洛陽(yáng)等9個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐建</p><p>　　2.1.4 穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力</p><p>　　河南省地域遼闊，資源豐富，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)比較雄厚，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)好。首先本省擁有完整的經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)林漁副牧全面發(fā)展，工業(yè)實(shí)力雄厚；其次河南省是中國(guó)重要的能源材料基地，農(nóng)業(yè)商品基地，重型機(jī)械生產(chǎn)基地和有色金屬冶煉及建筑材料工業(yè)基地，許多工業(yè)產(chǎn)品在全國(guó)有舉

20、足輕重的地位。因此河南省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有潛力的地區(qū)。</p><p>　　豐富的資源和相對(duì)雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)合，使河南省經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)一直保持著穩(wěn)定旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭。同時(shí)一大批關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭提供了保證。2009年河南國(guó)民生產(chǎn)總值為19480.46億元，居全國(guó)第五位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)位居中上等水平，發(fā)展?jié)摿薮?。?duì)于投資者而言，經(jīng)濟(jì)增

21、長(zhǎng)快、穩(wěn)定的地區(qū)可以更快的分享高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)滯后給投資增長(zhǎng)帶來(lái)的困難，增加投資者得信心。因此穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅增加了河南的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也是河南引進(jìn)外資，優(yōu)化投資環(huán)境的重要基礎(chǔ)。</p><p>　　2.1.5 不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)</p><p>　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合反映，是地區(qū)投資環(huán)境的重要組成部分，是企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)環(huán)境。不同的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

22、造就了不同的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。對(duì)于投資者而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響到企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，因?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅需要企業(yè)內(nèi)部實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工，而且要求與其他相關(guān)行業(yè)、部門(mén)建立分工協(xié)作關(guān)系，要求這些相關(guān)的部門(mén)具備相應(yīng)的技術(shù)水平，否則區(qū)外協(xié)作將增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，影響盈利和生產(chǎn)的連續(xù)性。2009年期間，河南重點(diǎn)培育打造的食品、有色金屬、化工、汽車(chē)及零部件、裝備制造、紡織服裝等六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)比上年增長(zhǎng)22.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.6%，均高于全省工業(yè)平

23、均水平。煤炭、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、電力等六大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)15.6%，低于全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度3.4個(gè)百分點(diǎn)。在全省59種主要工業(yè)品中，44種產(chǎn)品產(chǎn)量較上年有所增加。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，河南工業(yè)已經(jīng)取得了一定的成就，經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用日益明顯，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中的比重也有大幅增加。</p><p>　　2.1.6 良好的法制環(huán)境</p><p&

24、gt;　　政策法制環(huán)境是地區(qū)投資環(huán)境的重要組成部分，是投資者投資首先研究和考慮的因素。法制環(huán)境主要包括地區(qū)法律條令、法制能力和社會(huì)治安狀況、良好的法制環(huán)境有利于保證雙方互惠互利，共同發(fā)展，避免雙方利益損害，有利于地區(qū)吸引長(zhǎng)期大型投資項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g，河南省穩(wěn)步推進(jìn)法制建設(shè)，加強(qiáng)平安建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)司法為民各項(xiàng)舉措，全省法制體系進(jìn)一步完善。人民群眾的安全感逐年增強(qiáng)，對(duì)政法工作的滿(mǎn)意率逐年提高。主要表現(xiàn)在：在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)節(jié)能減排、保

25、護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)等方面制定了相關(guān)法規(guī)；建立健全了保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益、保障事故傷害者得到救治和補(bǔ)償、保障婦女未成年人合法權(quán)益等地方法規(guī)；先后制定了安全生產(chǎn)條例、企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益條例、就業(yè)促進(jìn)條例、氣象災(zāi)害防御條例等法規(guī)；推行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重要決策，事先征求人民群眾的意見(jiàn)。 </p><p>　　2.1.7 豐富的人力資源 </p>&

26、lt;p>　　勞動(dòng)力是現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)三大構(gòu)成要素之一，充足的勞動(dòng)力供給是企業(yè)降低成本、擴(kuò)大再生產(chǎn)的基本條件。具有較高技能的勞動(dòng)力是吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要前提，是增強(qiáng)投資吸引力的重要內(nèi)容。河南是全國(guó)第一人口大省，勞動(dòng)力資源十分豐富，對(duì)外來(lái)投資者具有較強(qiáng)的吸引力。截止到2009年底，河南省總?cè)丝谶_(dá)到9967萬(wàn)人，人口的自然增長(zhǎng)率為5.0‰，城鎮(zhèn)人口為3758萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.8％。龐大的人口數(shù)量，使河南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人力資源條

27、件優(yōu)越。</p><p>　　2.2 河南省投資環(huán)境的劣勢(shì)分析</p><p>　　2.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源環(huán)境之間的矛盾突出</p><p>　　河南經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),主要依賴(lài)于生產(chǎn)要素的高投入和資源能源的高消耗,粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾越來(lái)越突出[4]。耕地、水、石油以及主要礦產(chǎn)資源人均占有量均低于全國(guó)平均水平，而長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和粗放型

28、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，又使能源、資源利用效率明顯低于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重化工業(yè)加快發(fā)展的階段，能源和其他資源的消費(fèi)強(qiáng)度加大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境的矛盾加劇。同時(shí)由于受地形地貌的差異性、氣候條件的過(guò)渡性、水系分布的復(fù)雜性的制約使得自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)呈現(xiàn)多樣性、脆弱性、低質(zhì)性的特征。在以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的大環(huán)境下，這種傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式，將會(huì)使經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)難以為繼。</p><p>　　2

29、.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出</p><p>　　河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾是長(zhǎng)期形成的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放是影響河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的深層次矛盾[5]。雖然近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了加快優(yōu)化升級(jí)的趨勢(shì),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未擺脫以農(nóng)業(yè)和資源粗加工型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。主要表現(xiàn)在:在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第二產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重偏低，仍然呈“二三一”格局。從工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，高新技

30、術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多集中在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端。初級(jí)產(chǎn)品比重大、科技含量低、附加值低，效益與資源價(jià)格關(guān)聯(lián)度高,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要影響的新型制造產(chǎn)業(yè)等相對(duì)較弱。從企業(yè)規(guī)?？矗行⌒推髽I(yè)多、產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新能力較差、技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱、特大型企業(yè)集團(tuán)相對(duì)較少,多數(shù)行業(yè)中主導(dǎo)企業(yè)的壟斷地位不足,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)缺乏效率。</p><p>　　2.2.3 高素質(zhì)人力資源缺乏<

31、/p><p>　　雖然河南省龐大的人口數(shù)量可為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了豐富的勞動(dòng)力，但是人口的素質(zhì)素質(zhì)較差，缺乏高素質(zhì)的勞動(dòng)力。加之人口基數(shù)大、增長(zhǎng)速度塊、經(jīng)濟(jì)底子薄、教育衛(wèi)生設(shè)施落后等因素的影響，人口素質(zhì)的提高緩慢。在河南省人口中6歲及其以上并且沒(méi)有上過(guò)學(xué)的占6.9％，上過(guò)小學(xué)的占25.7％，上過(guò)初中的占49.6％，上過(guò)高中的占13.0％，上過(guò)大學(xué)的只占3.6％[6]。在目前物資資源與資金相對(duì)短缺的情況下，眾多的人

32、口使就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。加之農(nóng)村人均耕地面積逐年減少，相當(dāng)一部分地區(qū)農(nóng)村工業(yè)不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力想非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移有限，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力勢(shì)必沖擊城鎮(zhèn)的就業(yè)安置工作，阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。</p><p>　　2.2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求</p><p>　　改革開(kāi)放以來(lái)，河南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與全國(guó)其他省份相比還有不小的差距，其存在的主要問(wèn)題是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)

33、社會(huì)發(fā)展要求不適應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)水平低、建設(shè)資金匱乏、建設(shè)質(zhì)量低下，基礎(chǔ)設(shè)施管理比較混亂、管理機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)化程度不高等等。</p><p>　　2.2.5 經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度落后</p><p>　　河南封閉型的經(jīng)濟(jì)形態(tài), 一方面是由于區(qū)位、國(guó)家政策的傾斜等客觀因素, 另一方面也與投資環(huán)境差、思想觀念落后等主觀原因直接相關(guān)。第一，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度與區(qū)位因素密切相關(guān), 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度較高的省份均為

34、沿海省份, 這些區(qū)域具有同外界交往的出海港口, 而河南省地處內(nèi)陸,離我國(guó)主要港口的運(yùn)輸距離較遠(yuǎn), 因此在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放過(guò)程中缺乏良好的地理環(huán)境, 因此經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度落后于東部沿海地區(qū)。第二, 東部沿海地區(qū)具有良好的政策環(huán)境。東部地區(qū)在其發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中占盡先機(jī), 取得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。第三, 河南的宏觀投資環(huán)境較差對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間較晚, 正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期, 政策措施的配套尚需完善, 全省政務(wù)管理還較嚴(yán)重地存在著不規(guī)范、服務(wù)效率較低等問(wèn)題, 有關(guān)部門(mén)

35、間的協(xié)調(diào)性也需進(jìn)一步加強(qiáng)。第四, 在觀念的更新上河南省與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相差甚遠(yuǎn), 在傳劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響下, 缺乏開(kāi)放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意識(shí)。</p><p>　　3 河南省投資環(huán)境優(yōu)化的對(duì)策和建議 </p><p>　　投資環(huán)境是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開(kāi)放程度和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境是加快改革開(kāi)放的必備條件，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重

36、要保證。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的逐步西移，河南城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，不僅要加快自身發(fā)展，更要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取和利用好外來(lái)資本，以加快河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。</p><p>　　3.1 加強(qiáng)自然環(huán)境和自然資源的保護(hù)力度</p><p>　　要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,鞏固、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)

37、,用現(xiàn)代發(fā)展觀念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化和信息化水平,提高資源利用率、土地利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)整體水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，合理的開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路。</p><p>　　3.2 提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整</p><p>　　結(jié)合當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放的工作實(shí)際,

38、繼續(xù)實(shí)施并全面落實(shí)國(guó)家和河南省有關(guān)鼓勵(lì)外資、出口、外經(jīng)和對(duì)外科技、教育、文化交流的各項(xiàng)扶持政策, 增加對(duì)外開(kāi)放的財(cái)政投入。根據(jù)對(duì)外開(kāi)放工作和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要, 在不斷完善政策促進(jìn)體系的基礎(chǔ)上, 研究制定擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的規(guī)模和領(lǐng)域、促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新的政策措施。利用當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)放緩，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,促進(jìn)省內(nèi)資源與國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。把內(nèi)生型發(fā)展與外向型發(fā)展結(jié)合起來(lái),吸引外部?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源,推廣本省優(yōu)質(zhì)

39、產(chǎn)業(yè)資源,引導(dǎo)本地企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源。促進(jìn)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)引外聯(lián)中向高新化、集約化方向發(fā)展。按照增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求優(yōu)化河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)，消除結(jié)構(gòu)性過(guò)?；蚪Y(jié)構(gòu)性短缺,快速形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[7]。在具有優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)、引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高端要素結(jié)合,推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模擴(kuò)張,發(fā)展一批特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,培養(yǎng)一批戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),

40、重視第三產(chǎn)業(yè)在河南省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)</p><p>　　3.3 加強(qiáng)法制建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管力度</p><p>　　著重改善投資活動(dòng)正常進(jìn)行所需的各種政治、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化條件，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高建設(shè)投資效果。建立并落實(shí)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)考核和責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化投資環(huán)境和治亂減負(fù)的投訴舉報(bào)機(jī)制，抓好企業(yè)投訴舉報(bào)制

41、度的落實(shí)，對(duì)反映的投資環(huán)境方面的問(wèn)題。進(jìn)一步完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷法，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的打擊力度，創(chuàng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)投資的信心和安全感。</p><p>　　3.4 進(jìn)一步改善投資活動(dòng)正常進(jìn)行所需的外部物質(zhì)條件</p><p>　　各地區(qū)要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、通訊、市政、供水、供電、供熱、供氣等城市公用事

42、業(yè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)能源、交通、通信等城市公用設(shè)施，醫(yī)療、教育等方面的投資項(xiàng)目。合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走特色經(jīng)濟(jì)路子，明確重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和投資機(jī)會(huì)，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)的空間布局。建立完整的工業(yè)體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的工業(yè)基礎(chǔ)。加大依法治理環(huán)境污染的力度，創(chuàng)造良好自然環(huán)境，使廣大投資者安居樂(lè)業(yè)。</p><p>　　3.5 加快政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能轉(zhuǎn)變</p><p>　　政府的主

43、要目標(biāo)是運(yùn)用超經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和服務(wù)，而不是利潤(rùn)和效率[9]。政府過(guò)多的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，延誤市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革的過(guò)程，就是政府轉(zhuǎn)變職能的過(guò)程，從發(fā)展主體轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)主體，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)力讓給企業(yè)和個(gè)人，把結(jié)構(gòu)調(diào)整職能讓給大集團(tuán)、大公司,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自我調(diào)整、自我升級(jí)。</p><p>　　3.6 加大人力資源的開(kāi)發(fā)力度</p><p>　　人力資源開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持三個(gè)高度重視

44、,實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變；一是高度重視人力資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)以物力資源為中心向以人力資源為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。二是高度重視人才資源開(kāi)發(fā), 實(shí)現(xiàn)人力資源從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。三是高度重視人力資源管理, 實(shí)現(xiàn)從舊的人事勞動(dòng)管理模式向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人力資源管理模式的轉(zhuǎn)變，尤其要加強(qiáng)科技精英的培養(yǎng)和引進(jìn)。以科研項(xiàng)目為杠桿, 培養(yǎng)科研開(kāi)發(fā)人才, 鼓勵(lì)科技人員積極參與重大項(xiàng)目調(diào)研, 參與重點(diǎn)課題攻關(guān), 參與利用外資項(xiàng)目的招商引資。重點(diǎn)培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、

45、會(huì)管理、國(guó)際化的高新技術(shù)人才, 造就一批經(jīng)營(yíng)性科技專(zhuān)家。從國(guó)外重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)人才和懂技術(shù)善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型才。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名牌大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作, 建立高級(jí)科研開(kāi)發(fā)人才和職業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地, 培養(yǎng)河南緊缺的高新技術(shù)人才和職業(yè)技術(shù)人才。加速科技成果產(chǎn)業(yè)化, 提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力, 培養(yǎng)復(fù)合型科技和管理人才。</p><p><b>　　4 結(jié)語(yǔ)</b>&l

46、t;/p><p>　　河南省要充分利用好“中部崛起”戰(zhàn)略和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)越發(fā)展條件，努力發(fā)展河南經(jīng)濟(jì)[10]。進(jìn)一步加強(qiáng)本省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。利用本省優(yōu)越自然條件全面推動(dòng)生態(tài)工程的建設(shè)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，打造綠色河南、生態(tài)河南、旅游河南，同時(shí)實(shí)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)騰飛的目標(biāo)。</p><p><b>　　參 考 文 獻(xiàn)</b>&l

47、t;/p><p>　　[1] 李俊杰.投資環(huán)境研究評(píng)述[J].人文地理，2004-01-09，（05).</p><p>　　[2] 張惠玲.制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素[J].經(jīng)濟(jì)師，2003,（08).</p><p>　　[3] 張銳.河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2010):國(guó)際金融危機(jī)與河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010.</p><

48、p>　　[4] 龔紹東.河南工業(yè)投資狀況的分析及對(duì)策研究[J].中州學(xué)刊，2004, (01).</p><p>　　[5] 張銳.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].沿海企業(yè)與科 技，2010-8，（031）.</p><p>　　[6] 劉永奇;劉世德.河南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010-08.</p><p>　　[7] 慕劉

49、偉,趙中華.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].理論與改 革，2002,(02). </p><p>　　[8] 王振中.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.</p><p>　　[9] 陳蛇，史本山，頊志芬 .規(guī)范要素市場(chǎng)轉(zhuǎn)變政府職能[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2002,(01).</p><p>　　[10]田野.河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

50、戰(zhàn)略選擇[J].信陽(yáng)農(nóng)業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005,(03).</p><p>　　Research and optimization of investment environment </p><p>　　in Henan Province</p><p>　　Abstract: Enter the new century, investment environ

51、ment construction of Henan Province is facing a new historical development opportunity. In the impetus of mid-west development strategy , the investment environment of henan has been a marked improvement through hard wor

52、k and the economic indicators are in steady growth.However,to the results of further expand , we must understand the status of the investment environment and optimize investment environment of Henan Province.In this pape